“當陽光照進我們巡回法庭的時候，我看到的是公平與正義！”在談及物業糾紛巡回法庭成立一年多以來的運行情況時，金壇法院訴訟服務中心戴杜平主任發出如是感慨。

 

物業糾紛惹人愁，巡回法庭解民憂

   

近年來，隨著城市建設發展進程的加快，城市規模的不斷擴大，城市住宅小區如雨后春筍般出現在城市的每個角落。目前，金壇市已有住宅小區92個，居住業主5萬余戶，老百姓的物質生活水平在不斷提高。但與此同時，物業糾紛也開始涌現，業主與物管企業對抗的現象不斷增加，而對抗的結果則是兩敗俱傷：業主得不到滿意的物業服務；物管企業由于收不到物業費，嚴重影響了企業自身的生存與發展；同時破壞了小區環境與城市面貌。

 

有鑒于此，金壇法院審時度勢，于2011年8月份掛牌成立全省首家物業糾紛巡回法庭，并先后在丹麗花園、鳳凰城小區、親親家園、景陽小區開庭，集中審理物業糾紛案件。金壇法院選派群眾工作能力突出、辦案經驗豐富、工作責任心強的法官定期到巡回法庭辦案，為糾紛的當事人提供一個“便民、有效、低成本”的司法救濟渠道，為建設“宜居金壇”提供了有力的司法保障。

 

千絲萬縷矛盾多，一調二審化糾葛

 

金壇市物業糾紛表現形式比較單一，全部是物業公司（或業主委員會）向業主追索物業費的糾紛，但是糾紛背后所涉及的實質問題卻復雜多樣，諸如房屋質量、業主違章搭建、鄰里糾紛以及物業服務質量等多方面的問題，使得糾紛化解難度不斷加大，千絲萬縷，矛盾重重。如果這些物業糾紛都通過訴訟方式來解決，可能會進一步激化物管企業與業主的矛盾，造成更激烈的對立。而長期以來，基層組織在調解這些矛盾糾紛方面做了大量的基礎性工作，并取得了較好的成效，但由于在駕馭法律知識和辦案經驗上的缺乏，解決物業糾紛的成果也不盡如人意。為此，金壇法院聯合司法局于2011年6月在全省率先成立了金壇市物業糾紛調解委員會，與其后成立的物業糾紛巡回法庭實現了無縫對接，建立起物業糾紛專業化調解新機制。

 

法院在做好指導人民調解工作的同時，充分發揮物業糾紛巡回法庭深入基層、貼近群眾的優勢，將巡回法庭與人民調解員培訓工作同時開展，相互促進，實現了便民司法促和諧與提升人民調解員應用法律能力的雙贏目標。到目前為止，在雙方的共同努力下物業糾紛調解委員會共調成物業糾紛案件一百七十八起，調收資金23萬余元，使物業矛盾有所緩和。

 

家門前的小法庭，陽光下的大課堂

 

“這次開庭讓我們在家門口就能學到法律知識，以前只知道有矛盾了就跟物業公司對著干，現在總算知道該怎樣保護自己的權益了”，在一次物業糾紛巡回法庭開庭后一位業主激動地向法官表示。

 

物業服務關系是一種新的法律關系，業主們對物業服務中雙方的法律權利和法律義務認識不清。另外，在審理了不少物業糾紛的案件后，巡回法庭的法官了解到，小區物業管理服務不到位、業主維權意識與適法能力錯位以及雙方缺少良好的溝通是導致大量業主不交物業費的主要原因。有據于此，金壇法院巡回法庭法官與人民調解員定期走進小區，開展物業管理法制宣傳,并在每次巡回法庭開庭前于所在小區公示庭審時間、地點等相關事宜，組織業主們現場觀摩開庭審理。在案件審理中，法官細心講解物業公司和業主各自享有的法律權利和應當履行的法律義務；主動給小區物業公司提出一些管理上的建議；向業主們指出在遭受侵權時可以選擇的救濟渠道。庭審結束后，業主們紛紛表示受益不小。“沒事誰會到法院啊，今天在小區里終于看到了一次審判，不僅幫我們解決了問題，我們還學到了很多法律知識，”許多群眾都這樣說。

 

由于對司法程序不了解，對法律法規不熟悉，許多群眾對司法公正產生了質疑。“司法越是貼近群眾，群眾越信服司法”，金壇法院定期在小區開庭審理物業糾紛案件，在老百姓家門口釋法析理，普及法律知識，同時，主動接受群眾對司法的監督，拉近了司法與群眾的距離，取得了雙贏的好效果。

 

積極尋求新機制，努力解決老問題

 

金壇法院物業糾紛巡回法庭以及金壇市物業糾紛調解委員會成立一年多來，及時化解了相當部分的物業糾紛，但是，物業糾紛雙方矛盾錯綜復雜且經常牽扯到多個政府部門，解決此類矛盾難度很大，往往會久拖不決，然而，物業糾紛又與百姓的日常生活息息相關，如果矛盾得不到及時解決，將切實影響到百姓的生活起居，并將有可能造成更大的社會不穩定因素，不利于和諧社會的建設。

 

有鑒于此，金壇法院與物業糾紛調解委員會積極創新工作思路，建議成立專門的物業糾紛調處中心，開辟專門場地、配備專職人員、解決物業矛盾專項糾紛，在市住建局的綜合聯動下，調動各有關部門力量，開展專門調解。調解成功后，當事人可以申請法院確認調解協議的法律效力，對于疑難復雜案件、涉及面廣的或群體性矛盾糾紛，由市住建局統一協調各部門參與，聯合調解解決，人民法院將為物調中心提供必要的法律支持。

 

今后，金壇法院物業巡回法庭將走進更多的城市住宅小區，并加強與物業糾紛調解委員會的訴調對接。在物業糾紛調處中心成立后，建立起物業糾紛多方對接聯調的平臺，促進業主、業主委員會、物業服務公司三方關系的修復，取得“高效、便民、低成本”的法律效果，為老百姓創造一個安定和諧的生活環境，為物管企業提供更好的發展機會，為建設“宜居金壇”打造堅實基礎。