庭審和裁判文書制作，是人民法院審判工作的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自最高人民法院部署開展庭審和裁判文書制作“兩評查”活動以來，江蘇省宜興市人民法院認(rèn)真貫徹活動精神，積極創(chuàng)新活動形式，力爭“求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”，得到上級法院和社會各界的一致肯定。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年5月至9月，宜興法院共完成庭審評查383件，占庭審總數(shù)的5.59%，裁判文書評查完成1012件，占文書總數(shù)的5.02%，庭審、文書評查合格率均達(dá)到100%。

　　著眼實(shí)際練真功

　　6月27日上午9點(diǎn)多，宜興法院張渚法庭第一審判室內(nèi)，由審判員孫恒俊獨(dú)任審判的一起道路交通事故人身損害賠償糾紛案件正進(jìn)行到質(zhì)證階段。

　　此時,審判室的大門悄悄打開，由宜興法院院長助理陳國斌及法院下屬其他4個人民法庭的庭長組成的庭審評查小組突然走了進(jìn)來，坐到旁聽席上開始了庭審評議打分。

　　“之前根本不知道評查組今天會來聽庭審，說實(shí)話我真嚇了一大跳。”孫恒俊說。

　　庭審結(jié)束后，評查小組又當(dāng)場從庭審程序、思路等多方面對此次庭審進(jìn)行了點(diǎn)評，在指出其中存在的不足之處的同時，也對孫恒俊的庭審駕馭能力給予了充分肯定，讓這位年輕的法官既緊張又興奮。

　　自全國法院系統(tǒng)在今年3月召開加強(qiáng)司法能力建設(shè)開展“兩評查”活動電視電話會議后，宜興法院就第一時間出臺了《宜興市人民法院庭審評查和裁判文書評查活動實(shí)施方案》，方案中規(guī)定，此次“兩評查”活動“不打提前通知，不做匯報表演”，力求評查和展示每位法官的真實(shí)審判水平。

　　宜興法院院長劉勇介紹，該院專門建立了“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長、其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)對全市法院“兩評查”活動進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并選拔一線審判經(jīng)歷超過10年、職稱在審判員以上的4名人員組成7個巡回評查分組，對全院89名一線辦案干警進(jìn)行“多對一”的現(xiàn)場庭審評查。

　　考慮到不能讓法官既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判”，宜興法院還積極將“兩評查”活動與陽光司法工程活動結(jié)合起來，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員和社區(qū)群眾來院，進(jìn)行公開民主的庭審評議活動。

　　僅今年8月，該院就特邀全國人大代表徐安碧等全國、省、市人大代表及政協(xié)委員12人次旁聽評議案件庭審，人民陪審員對普通程序案件庭審和評議的參與率更是高達(dá)94.92%。

　　聚焦細(xì)節(jié)嚴(yán)把關(guān)

　　在宜興法院，每個辦案干警手邊都有一本藍(lán)色的小冊子。在這本名為《宜興市人民法院庭審和裁判文書制作規(guī)范指引》的47頁的手冊中，《無錫市人民法院關(guān)于裁判文書制作的若干規(guī)定》、《宜興市人民法院民商事案件裁判文書格式的規(guī)定》、《宜興市人民法院刑事案件庭審規(guī)范》等文件均被收編入冊。

　　手冊最后兩頁附有《庭審情況登記表》和《裁判文書情況登記表》樣表，兩種評查表格將評查得分精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，每個得分和扣分的原因都留出空格，需詳細(xì)分析和補(bǔ)充解釋，最后才能綜合統(tǒng)計出總分，劃分成優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。

　　“太嚴(yán)格了，連判決書中的一個標(biāo)點(diǎn)用錯都會被標(biāo)注出來。”今年5月剛成為助理審判員的閆文杞感慨地說。

　　這是他本月被抽查到的第七個案件。

　　針對這份不到1000字的判決書，評查人員從體例規(guī)范、事實(shí)陳述、法律依據(jù)等各方面進(jìn)行了點(diǎn)評，一一指出其中的不足之處，單是提出的改進(jìn)措施和建議就有近500字。

　　“在庭審和文書中找茬挑刺，讓那些平時被忽視的問題'亮相'放大，才能引起法官們的重視和思考，觸動他們不斷學(xué)習(xí)提升自身的審判業(yè)務(wù)能力。”劉勇說。

　　截至9月底，宜興法院已完成全院91名一線辦案法官的庭審評查和審判文書抽檢任務(wù)，在100%評查的基礎(chǔ)上，要求各部門都要召開座談會認(rèn)真討論分析。

　　宜興法院審判管理委員會專職委員王俐強(qiáng)表示，討論會在法官中反響熱烈，“特別是對于剛剛擔(dān)任審判職務(wù)、庭審經(jīng)驗(yàn)不足的青年法官，幫助尤為明顯。”

　　深挖潛力顯長效

　　早在“兩評查”活動開展之初，宜興法院的領(lǐng)導(dǎo)班子就清楚地認(rèn)識到，評查活動絕不僅僅是法院審判工作的一次“大體檢”，更是提升審判隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化審判管理工作的一味“催化劑”。法院將評查活動確立為全院管理工作中的一塊重要內(nèi)容，以評查為契機(jī)，挖掘隊(duì)伍審判潛力，提升法院審判績效，促進(jìn)整個審判工作進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。

　　“我們認(rèn)為，'兩評查'活動不是一時的雷厲風(fēng)行，而是一條優(yōu)化審判管理的長遠(yuǎn)之路。”劉勇說。

　　通過對活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，宜興法院制定了《刑事案件庭審規(guī)范》、《民商事案件庭審規(guī)范》和《關(guān)于民商事案件裁判文書格式的規(guī)定》，并將相關(guān)文件和規(guī)范匯編成冊在全院發(fā)放，建立起較為統(tǒng)一的庭審與裁判文書制作規(guī)范制度，提高案件審判質(zhì)量。

　　抓住“兩評查”活動的有利契機(jī)，宜興法院將案件質(zhì)量、裁判文書制作等審判指標(biāo)與法官個人、所在部門的績效考核掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)差錯案件責(zé)任追究制度，通過對案件的評查和責(zé)任的倒查，增強(qiáng)承辦法官的緊迫感和責(zé)任感。

　　該院還特別選取了審判業(yè)務(wù)骨干在全院范圍開示范庭，組織法官現(xiàn)場觀摩，并將優(yōu)秀的庭審現(xiàn)場以錄像的形式上網(wǎng)公布，鼓勵全院干警積極學(xué)習(xí)研究。法院院長、庭長也帶頭開示范庭，接受干警評查，與普通法官一同討論交流庭審思路，切磋提高庭審駕馭能力。

　　“我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，隨著評查活動的不斷深入，一審陪審率、調(diào)解率、裁判自動履行率等審判管理指標(biāo)都呈現(xiàn)明顯上升趨勢。”劉勇介紹說。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年5月以來，宜興法院共受理各類案件6275起，審結(jié)5917起，每位法官平均辦案65.02起，但平均辦案周期卻從之前的36.6天降低到34天。評查期間，該院審結(jié)案件的裁判自動履行率提升了9.09個百分點(diǎn)，被上級法院發(fā)改率僅為11件，同比減少5件。

　　“下一步，我們要將'兩評查'活動作為一項(xiàng)日常制度固定下來，做到評查常態(tài)化、長期化。”劉勇表示，法院將確立“兩評查”制度作為監(jiān)督法官辦案質(zhì)量的常規(guī)載體，通過日常評查發(fā)現(xiàn)法官審判中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)掘優(yōu)秀庭審和的裁判文書。

　　此外，該院還將不定期舉辦“庭審觀摩周”、裁判文書制作培訓(xùn)班及優(yōu)秀裁判文書評比競賽等活動，幫助法官更為規(guī)范地掌握基本辦案技能，更好地提升個人審判素養(yǎng)。