2022年，全省法院新收各類行政訴訟案件38061件，同比增長(zhǎng)3.8%；審結(jié)38369件，同比增長(zhǎng)1.7%。其中，新收一審行政案件17378件，同比下降3.8%；審結(jié)17701件，同比增長(zhǎng)2.4%。此外，新收、審結(jié)非訴行政執(zhí)行案件7702件、7679件。全省行政機(jī)關(guān)一審敗訴案件1376件，同比下降16.6%；一審敗訴率7.8%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年，全省法院在行政審判方面主要開(kāi)展以下工作：

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域司法監(jiān)督，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)涉統(tǒng)一大市場(chǎng)案件審理。審結(jié)許可、登記類行政案件1025件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)切實(shí)做到簡(jiǎn)政放權(quán)，保障全省“放管服”改革依法推進(jìn)。加強(qiáng)涉企類行政案件審理。審結(jié)涉企類行政案件4375件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政協(xié)議和招商引資承諾，依法保護(hù)企業(yè)家信賴?yán)妗＜訌?qiáng)社會(huì)管理類案件審理。一審審結(jié)公安行政案件1986件，印發(fā)案件審理指南，監(jiān)督支持公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)公共安全，助力平安江蘇建設(shè)。加強(qiáng)基本民生領(lǐng)域案件審理。一審審結(jié)工傷認(rèn)定、社保待遇、民政教育等社會(huì)保障類案件2598件，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者和弱勢(shì)群體合法權(quán)益，全力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

二是豐富訴源治理體系路徑，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。推廣行政行為自我糾正制度。南通中院會(huì)同該市依法治市辦在全國(guó)首創(chuàng)行政行為自我糾正制度，獲中央依法治國(guó)辦督察組肯定，江蘇高院聯(lián)合相關(guān)部門召開(kāi)全省工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行全面總結(jié)推廣，該制度亦被《江蘇省行政程序條例》吸收，上升為省級(jí)立法規(guī)定。加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解力度。建立健全行政爭(zhēng)議訴源治理和“網(wǎng)格法官+調(diào)解員+網(wǎng)格員”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，全年有4590件一審行政案件以調(diào)解或協(xié)調(diào)方式結(jié)案，占全省法院一審結(jié)案數(shù)的1/4。深化行政訴訟法律援助試點(diǎn)工作。江蘇高院聯(lián)合省司法廳印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省，2020年8月以來(lái)，全省共辦理行政訴訟法律援助案件3000多件，實(shí)現(xiàn)受援人數(shù)量、行政訴訟服判息訴率“雙上升”目標(biāo)。

三是深化行政訴訟制度改革，優(yōu)化行政審判發(fā)展環(huán)境。健全完善集中管轄改革配套運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)江潤(rùn)州法院與爭(zhēng)議屬地法院、司法局共建三方協(xié)作機(jī)制；泰州中院探索屬地法院“派出專員”機(jī)制并出臺(tái)行政審判單獨(dú)考評(píng)辦法，為管轄法院減壓減負(fù)，為屬地法院參與實(shí)質(zhì)化解和助力法治政府建設(shè)提供制度抓手。全力優(yōu)化行政訴訟繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。江蘇高院印發(fā)工作指引，推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴前分流，完善簡(jiǎn)易程序適用，全年一審行政案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)15.4%，同比上升近7個(gè)百分點(diǎn)。積極推動(dòng)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革。試點(diǎn)以來(lái)，全省基層法院新收四類下沉行政案件1344件，占同期全省中級(jí)法院一審行政案件收案數(shù)的60.4%，顯著優(yōu)化行政訴訟案件“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。

四是提升府院聯(lián)動(dòng)工作實(shí)效，凝聚法治政府建設(shè)合力。完善府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。江蘇高院會(huì)同省司法廳召開(kāi)年度府院聯(lián)席會(huì)議，助力全省法治政府建設(shè)。南京法院推動(dòng)建立重大項(xiàng)目府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；常州中院協(xié)助疏通常泰大橋工程施工中征收拆遷堵點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持行政審判年報(bào)專報(bào)制度。全年全省法院向各級(jí)黨委、人大、政府提交有關(guān)行政審判、行政執(zhí)法狀況報(bào)告80余份，常州、揚(yáng)州、淮安等地行政審判年報(bào)獲得當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。主動(dòng)服務(wù)省域治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研座談、培訓(xùn)授課800余場(chǎng)，覆蓋執(zhí)法人員3萬(wàn)余人次，促進(jìn)執(zhí)法能力提升。發(fā)送司法建議187件，反饋有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件修改建議140余次，提升政府立法和“紅頭文件”制定的法治“含金量”。

五是強(qiáng)化案例宣傳司法調(diào)研，錨定全國(guó)品牌奮發(fā)作為。首次主辦行政法治與行政審判研討會(huì)。20多家中央和省級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與幾十位知名學(xué)者齊聚一堂，深入研討法治政府建設(shè)熱點(diǎn)難題，搭建行政立法、執(zhí)法與司法的橋梁，受到時(shí)任最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。江蘇高院與南京大學(xué)共建“江蘇行政審判案例研究基地”在會(huì)上揭牌并已實(shí)體化運(yùn)行。案例調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化。2022年，江蘇法院審結(jié)的3件行政案件入選最高法院公報(bào)案例。江蘇高院聯(lián)合省自然資源廳撰寫的《關(guān)于構(gòu)建土地非訴行政案件“裁執(zhí)分離”模式的調(diào)研報(bào)告》刊登于《行政法學(xué)研究》；泰州中院聯(lián)合南京大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)的《民法典涉行政條款司法適用問(wèn)題研究》經(jīng)最高法院評(píng)審結(jié)項(xiàng)并獲優(yōu)秀。司法宣傳和信息編報(bào)有聲有色。《中國(guó)審判》對(duì)黨的十八大以來(lái)江蘇法院行政審判工作取得的改革成效予以重點(diǎn)推介；江蘇省委辦公廳《快報(bào)》、最高法院《行政審判通訊》先后7次刊登推介江蘇法院行政審判特色亮點(diǎn)工作。

我省依法行政工作總體處于領(lǐng)先水平，但行政執(zhí)法與應(yīng)訴中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。下一步，全省法院將全面貫徹黨的二十大精神和省委關(guān)于法治江蘇建設(shè)的決策部署，圍繞更好助推法治政府建設(shè)重點(diǎn)做好以下工作：

一是服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)征收補(bǔ)償、城市治理等類型案件審理力度，組織起草全省法院服務(wù)保障城市更新行動(dòng)等重點(diǎn)工作司法政策文件。公正審理行政處罰案件，推動(dòng)處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)原則落地見(jiàn)效，持續(xù)推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。精心審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作等類型案件，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)信賴?yán)妗?/p>

二是主動(dòng)融入省域治理工作格局。加強(qiáng)新一輪國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉法問(wèn)題研究，與行政機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研座談。重點(diǎn)關(guān)注征收補(bǔ)償、民生保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域中存在的行政管理和執(zhí)法突出問(wèn)題，充分發(fā)揮司法建議制度功能。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)時(shí)代行政管理和執(zhí)法方式革新，積極探索行政審判數(shù)助決策試點(diǎn)工作。

三是深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，會(huì)同省司法廳加快構(gòu)建全省行政爭(zhēng)議調(diào)處中心。配合省委依法治省辦加快構(gòu)建全省行政行為自我糾正制度，切實(shí)發(fā)揮該制度“抓前端、治未病”的效能。深入推進(jìn)行政訴訟法律援助試點(diǎn)工作，健全人民法院、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，有效保障困難群眾訴權(quán)行使。

四是積極推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。會(huì)同省委依法治省辦、省司法廳共同制定全省府院良性互動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮行政審判年報(bào)專報(bào)功能，促進(jìn)全省行政執(zhí)法能力水平不斷提升，尤其是注重加快補(bǔ)齊基層執(zhí)法短板。會(huì)同省有關(guān)部門進(jìn)一步推動(dòng)地市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭出聲出效果，探索“負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴+行政執(zhí)法人員庭審觀摩+行政審判人員庭后講評(píng)”三位一體運(yùn)行機(jī)制。