“2022年，全省法院共發(fā)出人身安全保護令295份，對59人判決終身禁止從事密切接觸未成年人的工作。截至目前，全省法院共發(fā)出家庭教育令1301份，開展家庭教育指導6044次……”5月26日，省法院舉行新聞發(fā)布會，向社會通報2022年江蘇法院少年審判工作情況，并公布少年審判和未成年人司法救助典型案例。省法院審委會專職委員畢曉紅、省婦聯(lián)一級巡視員沈梅等出席發(fā)布會。

江蘇法院始終堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，全省三級法院均單獨設立或增掛少年案件審判機構(gòu)，在全國率先實現(xiàn)少年審判專門機構(gòu)全覆蓋。2022年全省法院審結(jié)涉未成年人的刑事、民事、行政案件6.1萬件。

專業(yè)化審判 堅持零容忍態(tài)度

全省法院依法嚴懲侵害未成年人犯罪，2022年，一審審結(jié)侵害未成年人犯罪案件928件、懲處罪犯1053人，判處五年以上有期徒刑重刑率遠高于其他普通刑事案件。對引誘、教唆、利用未成年人實施犯罪的行為堅決從嚴懲處，絕不姑息。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展而使未成年人人身、財產(chǎn)權(quán)利存在受到侵害的潛在風險，省法院刑一庭庭長孫晉琪指出，面對如何有效規(guī)制網(wǎng)絡犯罪，保護未成年人健康“沖浪”成為全社會關注的重要問題，各級法院在案件審理中已發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡平臺的漏洞并及時發(fā)出司法建議，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實主體責任，實質(zhì)提升未成年人網(wǎng)絡保護力度，營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

記者了解到，通過落實圓桌審判、社會調(diào)查、合適成年人參與等少年刑事審判特色制度，全省法院將依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，盡最大努力幫助未成年罪犯改過自新、重返社會。近年來，我省法院審判的未成年人犯罪案件數(shù)、人數(shù)及占全部犯罪的比例總體呈下降趨勢。

針對婚姻家事案件中藏匿子女、拒絕探望的難題，全省法院加強審執(zhí)聯(lián)動，以司法懲戒的剛性和親情感化的柔性相結(jié)合，推動撫養(yǎng)探望順利執(zhí)行。蘇州中院出臺《關于加強全市法院“未成年子女探望”審執(zhí)聯(lián)動工作指引》，指導基層法院設立未成年子女探望中心。無錫中院聯(lián)合民政、婦聯(lián)等部門出臺《關于在行政案件審理中加強婦女兒童權(quán)益保障的意見》，通過建立信息共享、糾紛預警、聯(lián)合化解等七大機制，充分保障未成年人合法權(quán)益。

積極延伸職能 落實幫教救助

在一起未成年人變更撫養(yǎng)權(quán)的糾紛中，承辦法官回訪得知，孩子的父親長期在外務工，并未履行作為父親的家庭教育職責，遂與其工作地法院取得聯(lián)系，發(fā)出《家庭教育指導委托函》，跨區(qū)域委托該法院對這名不負責任的父親進行家庭教育指導，讓對子女的關愛不因父母離異而缺失。

近年來，江蘇法院積極延伸審判職能，加強與民政、教育、婦聯(lián)、團委等部門協(xié)調(diào)配合，抓好家庭教育指導、幫扶幫教、聯(lián)合救助等工作，推動完善未成年人保護社會支持體系。持續(xù)加強幫扶幫教力度，跟蹤回訪未成年罪犯改造情況，幫助解決入學、就業(yè)等問題，使失足少年早日回歸社會，全省未成年罪犯重新犯罪率降至1%以下。

2022年1月，省法院與省婦聯(lián)等五部門在全國率先出臺《關于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導工作的實施意見（試行）》，規(guī)范家庭教育指導工作。省法院指導全省法院單獨或聯(lián)合成立家庭教育指導站（中心）163個。南京、蘇州、連云港、常州等地法院開展家庭教育指導站集中揭牌，搭建集家庭教育指導、未成年人幫教、心理疏導、監(jiān)護評估、跟蹤回訪、普法宣講等功能為一體的服務模式。全省法院建立家庭教育責任告知機制，對離婚案件逐案發(fā)放《家庭教育責任告知書》，積極推進家事調(diào)查員、家事調(diào)解員、心理疏導員、家庭教育員“四員”深度參與，將親情修復前置，促進化解矛盾。

為積極化解案涉未成年人心理問題，省法院下發(fā)《關于在少年審判工作中規(guī)范使用心理咨詢專家的通知》，規(guī)范心理疏導工作開展，2022年全省法院共對案涉未成年人開展心理疏導587人次。南京兩級法院連續(xù)二十年開展“正苗工程”，對783名未成年犯進行判后幫教，累計700余人次獲得減刑、685人獲得職業(yè)技能等級證書。連云港贛榆法院“圓夢平臺”幫教適用緩刑的未成年人重新返校率達100%，助力失足少年圓大學夢，已有21名未成年緩刑犯考上大學，其中2人考上研究生。

據(jù)省法院賠償辦主任周建明介紹，全省法院牢固樹立“應救盡救”“把好事辦好”理念，充分利用司法救助制度，將主動救助、聯(lián)動救助一體推進，給予困境兒童全方位救助。省法院下發(fā)《關于落實困境兒童保障相關政策的通知》，建立健全“司法+N”長效機制，強化司法救助與民政等部門困境兒童保障機制銜接，確保不遺漏每一個需要幫助的孩子。2022年以來，全省法院共辦理涉未成年人司法救助案件163件，救助未成年人219人，救助金額348.92萬元。

堅持能動司法 抓前端治未病

針對轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店等住宿經(jīng)營場所違規(guī)接待未成年人入住易引發(fā)性侵未成年人犯罪等問題，宿遷宿豫法院向公安機關發(fā)送司法建議，推動加大檢查監(jiān)督和追責力度，督促嚴格落實賓館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定。針對幼兒園高低床安全問題，蘇州中院向當?shù)貐^(qū)教育局、鎮(zhèn)政府發(fā)送司法建議，督促整改落實，確保幼童校園安全。針對一起校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員猥褻兒童案，南京鼓樓法院向教育部門精準發(fā)送司法建議，推動整治校外培訓亂象……

全省法院堅持“當下立”與“長久治”相結(jié)合，注重“抓前端、治未病”，積極參與社會綜合治理、開展犯罪預防，推動全方位構(gòu)筑未成年人保護屏障。在打擊侵犯未成年人犯罪的同時，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的社會治理薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時發(fā)送司法建議，督促有關單位堵漏建制、完善管理。2022年全省法院共發(fā)出涉未成年人權(quán)益保護司法建議83份。加強與未成年人保護工作領導小組成員單位協(xié)調(diào)配合，全方位守護未成年人健康成長。

另一方面，全省法院通過以司法判決回應社會關切，依法審理公益訴訟案件，督促行業(yè)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，為未成年人健康成長營造良好社會環(huán)境。

淮安中院審理酒吧吸納未成年人公益訴訟案，判決案涉酒吧及其經(jīng)營者立即停止招用未成年人、停止接納未成年人進入其經(jīng)營場所，在省級媒體及酒吧的社交、營銷賬號上向社會公開賠禮道歉。宿遷中院審理“適用新未成年人保護法第一案”——全國首例未成年人文身公益訴訟案，與市未保辦、檢察、衛(wèi)健委等部門共同發(fā)出《禁止為未成年人文身社會公開信》，形成不為未成年人文身的社會共識，推動國務院出臺《未成年人文身治理工作辦法》。宿遷中院還審理全國首例電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務公益訴訟案，判令經(jīng)營者停止違法行為，防范未成年人沉迷網(wǎng)游，推動宿遷市人大常委會出臺《關于禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的決定》，確保電競酒店新業(yè)態(tài)在法治軌道上發(fā)展。

全省法院注重將弘揚社會主義核心價值觀融入少年審判各方面、全過程，努力化解各類矛盾糾紛，引領社會價值風尚，促進社會和諧發(fā)展。深入落實普法責任制，堅持線上與線下相融合、“請進來”與“走出去”相結(jié)合，綜合運用法院開放日、模擬法庭、巡回審判等形式，加強犯罪預防與被害預防，增強未成年人法治意識，為未成年人健康成長保駕護航。