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2018年來(lái)，贛榆法院審理化工企業(yè)破產(chǎn)案件9件，該類(lèi)企業(yè)遺留危化品處置難，安全隱患大，成為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的重大障礙，嚴(yán)重影響破產(chǎn)程序推進(jìn)。該院在辦理化工企業(yè)破產(chǎn)案件過(guò)程中，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)破產(chǎn)危化品妥善處置，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。處置危化品10281.61噸，設(shè)備變現(xiàn)7.18億元，盤(pán)活土地面積746680.26平方米。兩起案例先后入選全省法院破產(chǎn)審判典型案例。

“府院聯(lián)動(dòng)”，守住化工企業(yè)安全線(xiàn)

“善俊清潔能源公司破產(chǎn)清算立案后，可以說(shuō)工作中是提心吊膽。公司停產(chǎn)，但設(shè)備中還留存丙烯、丁醇等危險(xiǎn)化工原料，處置不好一旦發(fā)生爆燃事故，將會(huì)給土壤、水源及附近群眾造成不可逆的傷害。”贛榆法院民事審判第二庭庭長(zhǎng)秦濤說(shuō)到這些化工原料的安全隱患時(shí)依舊是心有余悸。

破產(chǎn)企業(yè)危化品的處置，必須守住化工企業(yè)的安全底線(xiàn)！為了這條原則，贛榆法院積極推動(dòng)政府將破產(chǎn)企業(yè)危化品處置納入《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，由政府牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，聯(lián)合環(huán)保、消防、公安等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)制度，就危化品日常管理、處置運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急保障等進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商，明確各單位破產(chǎn)安全責(zé)任。經(jīng)過(guò)反復(fù)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)勘查，贛榆法院指導(dǎo)管理人通過(guò)采取地上化工設(shè)備與土地廠(chǎng)房分開(kāi)處置的方式，將善俊清潔能源公司財(cái)產(chǎn)全部變現(xiàn)。該案例也入選全省法院破產(chǎn)審判典型案例。

通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)破產(chǎn)企業(yè)危化品進(jìn)行一站式處置，一方面能夠彌補(bǔ)部分機(jī)構(gòu)技術(shù)有限，化工原料提取、收回率不高的缺陷，另一方面在消除安全隱患的同時(shí)，提高破產(chǎn)化工企業(yè)設(shè)備變現(xiàn)的能力，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和民生保障。

“共益?zhèn)鶆?wù)”，找到資金籌措最優(yōu)解

涉危涉穩(wěn)因素排除后，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金用于設(shè)備安全維護(hù)和危險(xiǎn)化學(xué)品處置成了案件審理過(guò)程中的又一“攔路虎”，往往債權(quán)人和管理人也缺乏推進(jìn)該項(xiàng)工作的動(dòng)力，這就為危化品處置帶來(lái)新的困難。贛榆法院積極創(chuàng)新法治化手段，通過(guò)由政府協(xié)調(diào)墊付處置資金，或協(xié)助管理人向其他企業(yè)或借款人借款等方式，將借款明確為“共益?zhèn)鶆?wù)”，待破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)得以變現(xiàn)后再行優(yōu)先受償。在辦理某公司破產(chǎn)清算案中，地方政府投入資金1000余萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備安全維護(hù)。在另一破產(chǎn)案件中，經(jīng)贛榆法院多次協(xié)調(diào)推動(dòng)，管理人向一企業(yè)借款700萬(wàn)元，用于儲(chǔ)罐中的7000噸廢硫酸處理，促進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及時(shí)變現(xiàn)，最大限度地維護(hù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和安全。

“破”“護(hù)”結(jié)合，破解風(fēng)險(xiǎn)防范難

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，部分危化品處于脫管狀態(tài)，存在較大安全隱患，贛榆法院創(chuàng)新管理機(jī)制，采用“破”“護(hù)”結(jié)合的辦法使破產(chǎn)案件辦理與環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)。贛榆法院一方面發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用市場(chǎng)化手段，與區(qū)環(huán)保局共同監(jiān)督指導(dǎo)，另一方面壓實(shí)管理人的管理職責(zé)，由管理人對(duì)危廢處置市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)市場(chǎng)化招投標(biāo)選擇更安全、高效的處置方案。同時(shí)，贛榆法院注重危化品設(shè)備管控，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，督促破產(chǎn)管理人定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控易發(fā)生事故環(huán)節(jié)，常態(tài)化進(jìn)行問(wèn)題整改、隱患排查并及時(shí)反饋報(bào)告，將由此支出的管理費(fèi)用作為破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先列支。在某公司破產(chǎn)清算案中，公司設(shè)備中存留大量丙烯等危險(xiǎn)物質(zhì)，需定期進(jìn)行微正壓維護(hù)。為確保安全，該院安排管理人全力進(jìn)行化工設(shè)備安全維護(hù)工作，有效防止安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化、債權(quán)人權(quán)利保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。