連云港市是一座有著幾千年歷史的文化名城和海濱城市，是《西游記》《鏡花緣》的文化發(fā)源地，境內(nèi)分布大量的歷史自然文化遺產(chǎn)，民國(guó)時(shí)期依山海而建的連云古鎮(zhèn)就有大量的文物保護(hù)單位。近日，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)法院組成七人制合議庭審理了連云古鎮(zhèn)文物保護(hù)單位“上海大旅社”行政公益訴訟案件，文物保護(hù)單位及時(shí)全面履行職責(zé)，案件以公訴機(jī)關(guān)撤訴結(jié)案。

“上海大旅社”舊址位于連云古鎮(zhèn)，始建于1933年，由上海馬姓商人建造，建筑面積約900平方米，高15米。建筑依山勢(shì)而建，為前后兩進(jìn)二層樓房圍合成四合院式院落。1945年，市政府曾駐于此，陳毅同志曾派人在此設(shè)辦華東青年干校。該處建筑于2010年列為連云港市第四批文物保護(hù)單位，于2019年列為江蘇省第八批省級(jí)文物保護(hù)單位。

連云港開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院起訴稱，2020年8月，連云區(qū)檢察院向連云區(qū)文旅局送達(dá)檢察建議，要求其對(duì)“上海大旅社”舊址實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)批、修繕、保存好、呈現(xiàn)好文物的歷史和文化價(jià)值，但該局未采取有效措施保護(hù)文物。“上海大旅社”舊址處于無(wú)人管理狀態(tài)，建筑外墻、浮雕損毀日益嚴(yán)重，亟待修繕、保護(hù)。遂向法院提起訴訟，請(qǐng)求責(zé)令該局依法履行文物管理、保護(hù)職責(zé)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益不受侵害。

“上海大旅社”建設(shè)正值連云港建港開(kāi)埠和隴海鐵路通車的年代，兼采中西方建筑之所長(zhǎng)，有鮮明的時(shí)代特色。對(duì)“上海大旅社”舊址的保護(hù)，是對(duì)歷史文化的保護(hù)，對(duì)公眾共同記憶和公共利益的保護(hù)。連云港開(kāi)發(fā)區(qū)法院高度重視，迅速組建七人合議庭，多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查走訪，及時(shí)向連云區(qū)文旅局及連云區(qū)司法局發(fā)送行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解建議函，并抄告市司法局，建議該局抓住連云港創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城的契機(jī)，盡快對(duì)“上海大旅社”舊址依法履行修繕、保護(hù)職責(zé)。

連云區(qū)文旅局收到法院建議函后，對(duì)“上海大旅社”舊址積極采取保護(hù)措施。連云港市文物保護(hù)和研究所編制完成《上海大旅社修繕工程設(shè)計(jì)方案》，并通過(guò)省文化和旅游廳批復(fù)，修繕項(xiàng)目總預(yù)算366萬(wàn)余元。目前已下達(dá)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，資金缺口166萬(wàn)余元由連云區(qū)財(cái)政承擔(dān)。連云區(qū)政府已委托市文物保護(hù)和考古研究所統(tǒng)一組織實(shí)施上海大旅社修繕工程。鑒于訴訟目的已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，連云開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院向法院申請(qǐng)撤訴。