疫情防控常態(tài)化背景下，人民法院如何為人民群眾提供更加便捷高效精準的訴訟服務(wù)？

2020年以來，江蘇法院始終堅持群眾需求導向，充分運用一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新成果，全力打造線上線下相結(jié)合的新型訴訟服務(wù)模式，統(tǒng)籌推進疫情防控與訴訟服務(wù)、審判業(yè)務(wù)，積極回應了疫情防控常態(tài)化背景下人民群眾對司法服務(wù)的多元需求。

轉(zhuǎn)型升級——

暢通“一站通辦”“一網(wǎng)通辦” “一次通辦” “一號通辦”

進過酒吧，玩過陶吧，沒想到還有“訴服吧”。當事人陳某對“訴服吧”有些好奇。

陳某見到的“訴服吧”在蘇州工業(yè)園區(qū)法院訴訟服務(wù)大廳內(nèi)。陳某從免費飲水機打來開水，坐在帶暖色的沙發(fā)上，將手機在身邊的充電設(shè)備上充電，看著蘇州園林特色的窗格背景，喝著熱氣騰騰的茶，感覺舒坦了不少。喝完水，陳某在大廳里轉(zhuǎn)了，還看到各類調(diào)解室和律師專用室。與他同行的顧律師告訴他，進了這大廳就不用煩了，這里有立案、法律咨詢、調(diào)解、資料復印等一條龍服務(wù)。

真的不需要來回跑，也不需要跑那么遠。

走進徐州中院訴訟服務(wù)大廳，“全域訴服”標識赫然在目。

“兩級法院在訴訟服務(wù)大廳均設(shè)立了‘全域訴服’窗口，可以辦理各種類型案件的訴訟立案。”徐州中院立案一庭工作人員向記者介紹，“當事人還可以在徐州轄區(qū)內(nèi)任何一家法院的‘全域訴服’窗口，辦理由本省范圍內(nèi)其他法院辦理的立案登記、信息查詢、卷宗查閱等訴訟服務(wù)。”

在徐州中院訴訟服務(wù)大廳，記者還看到由自助立案終端、自助送達一體機、電腦、掃描儀等設(shè)備搭建的“自助訴服區(qū)”。在工作人員引導下，劉某刷身份證進入自助區(qū)。在自助服務(wù)終端前，劉某按照系統(tǒng)上的提示，將紙質(zhì)立案材料通過終端掃描上傳至系統(tǒng)，最后點擊“確認立案”。不一會，手機就收到了立案成功的短信，整個過程不到10分鐘。

進商場有“導購員”，到了法院有“導訴員”。

“我十年前也到法院打過官司，當時進了法院，有暈的感覺，現(xiàn)在不一樣了，進了大廳，有專人引導我如何填寫訴訟材料和答疑解惑，還帶我至指定場所、協(xié)助轉(zhuǎn)交材料。”當事人楊某對漣水法院推行的“導訴員”很滿意。

為切實解決12368訴訟服務(wù)熱線接聽難、等待時間長等問題，江蘇高院借鑒12345政務(wù)熱線模式，將分散在各家法院的12368訴服熱線進行省一級集中部署，統(tǒng)一提供案件查詢、法律咨詢、訴訟指導等十多項服務(wù)，打造全省訴訟服務(wù)“總客服”，為群眾架起“連心線”。試運行以來，熱線接通率、滿意率分別達95%、99%以上。

據(jù)省法院立案庭庭長劉振介紹，近年來，省法院積極推進訴訟服務(wù)全方位轉(zhuǎn)型升級，以訴訟服務(wù)中心為樞紐，依托江蘇訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇微法院、江蘇微保全等十多個平臺，打造包含訴前調(diào)解、起訴立案、案件審理和網(wǎng)上接訪在內(nèi)的在線訴訟工作閉環(huán)，為當事人提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦”高品質(zhì)訴訟服務(wù)。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)“云端”——

實現(xiàn)從“面對面”到“屏對屏”

2021年11月29日下午，南京海事法院立案庭工作人員、張某及其委托的律師如約在“江蘇移動微法院”上見面了。

張某是中國籍船員，他在西非科特迪瓦感染了新冠肺炎和瘧疾，在當?shù)亟邮苤委煛Ｒ驀鴥?nèi)公司未支付治療期間的工資，導致他生活難以為繼，打算起訴要求公司支付相應的勞動報酬。考慮到往返國內(nèi)的成本和其他因素，在征求律師意見后，他希望通過委托代理視頻見證機制辦理授權(quán)委托手續(xù)，由代理人直接在國內(nèi)處理相關(guān)訴訟事宜。

南京海事法院立案庭接到當事人的申請后，立即為張某開辟了“船員綠色通道”，解決了張某跨境立案的燃眉之急。

疫情發(fā)生以來，部分陸續(xù)有法院暫停線下訴訟服務(wù)活動。與此同時，江蘇法院積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與法院業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新應用，不但實現(xiàn)了疫情防控態(tài)勢下訴訟服務(wù)不停擺、不止步，而且提升了司法為民的深度、廣度和精細度。

省法院還開發(fā)了全國首個互聯(lián)網(wǎng)庭審小程序—“互聯(lián)網(wǎng)開庭”平臺，今年疫情期間共通過平臺化解糾紛105788起。

蘇州法院聚焦“全鏈條卷宗生成、全流程在線辦案、全方位智能服務(wù)”，激發(fā)智慧審判新動能。

南京法院研發(fā)“寧融智訴”一體化解紛平臺，實現(xiàn)小額金融案件批量網(wǎng)上立案、批量在線庭審、批量在線調(diào)解。

南通中院自主研發(fā)“支云庭審系統(tǒng)”，將線下庭審“搬”到線上。

轉(zhuǎn)變方式——

從“治已病”到“防”“治”并舉

“疫情期間我們公司資金流動困難，實在拿不出貨款……”某包裝公司負責人莊某某滿面愁容地訴說著公司的難處。

某包裝公司是張家港一家專門生產(chǎn)飲料機械、包裝機械等設(shè)備的小型民營企業(yè)，拖欠多家供應商貨款未付。短短幾個月內(nèi)，連續(xù)有26家供貨商提起訴訟，要求支付貨款、違約金。

“如果采取‘立案-開庭-判決’的模式，審理周期會很長，極有可能導致公司資金鏈斷裂，加劇企業(yè)破產(chǎn)風險。”張家港法院錦豐人民法庭庭長蔣曉說道。

為保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，該院啟用非訴訟矛盾糾紛化解機制，指派駐庭調(diào)解員全流程跟蹤該系列案件,最終促成雙方達成了分期付款的調(diào)解方案，并予以司法確認。

省法院不僅依法高效裁判“治已病”，同時注重延伸司法觸角“防未病”。

省法院開發(fā)在線調(diào)解平臺“人民法院調(diào)解平臺·江蘇微解紛”。江蘇微解紛有效整合法院審判資源和司法行政機關(guān)七種非訴解紛力量，運用智能算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以PC端和微信小程序兩種方式，提供智能風險評估、特邀調(diào)解和專職調(diào)解、案件流轉(zhuǎn)、司法確認等一站式解紛服務(wù)，努力打造層次分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動、便捷高效、線上線下相互結(jié)合的一體化、一站式多元解紛體系。目前，11516名調(diào)解員、近1900家調(diào)解組織入駐“江蘇微解紛”平臺，在線開展調(diào)解工作，平臺訪問已達1163萬人次。

“防未病”的力度不斷加大，效果不斷顯現(xiàn)。

2020年以來，省法院推動司法重心下移、力量下沉，主動融入自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推進“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格”工作，各基層法院均在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立審務(wù)工作站，法官進入社區(qū)網(wǎng)格覆蓋率達100%，開展矛盾糾紛化解排查118萬余件，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

淮安法院開展了“法官進企業(yè) 企業(yè)家進法院”“雙走進”活動，選派法官組建“民企運行法律診療所”，對企業(yè)法律風險做全方位檢查。“主檢法官”撰寫翔實的“體檢報告”，并向企業(yè)講解“體檢報告”中的專業(yè)術(shù)語、法律依據(jù)，并做好核心風險提示。對于部分企業(yè)風險盲點多、“慢性病”一時難以“治愈”的，定期開展回訪復檢工作，為企業(yè)建立動態(tài)風險信息庫，做好長期跟蹤和風險研判。

5月25日，南通法院10個業(yè)務(wù)庭、近50名干警進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校，走到群眾身邊開展調(diào)研座談，了解人民群眾對司法的新需求新期待，推動“無訟村居”創(chuàng)建，進行民法典宣講，加強訴源治理，推動矛盾糾紛源頭化解。

鎮(zhèn)江法院開展“抗風險 穩(wěn)經(jīng)營”聯(lián)系企業(yè)活動，成立20個聯(lián)系小組，重點集中走訪聯(lián)系涉市人大代表企業(yè)52家，贈送《企業(yè)經(jīng)營法律風險提示手冊》《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南》，為企業(yè)在復工復產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、風險防控等方面提供精準法律服務(wù)。