2022年5月18日，省法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全省法院“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及助力市場(chǎng)主體紓困解難“暖企”“護(hù)企”典型案例。省法院二級(jí)巡視員湯小夫，省法院執(zhí)行局局長(zhǎng)朱嶸出席發(fā)布會(huì)，省法院新聞辦公室主任張志平主持發(fā)布會(huì)。

江蘇法院緊緊圍繞“使法治和誠(chéng)信成為江蘇推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)，立足執(zhí)行工作職能，今年3月底啟動(dòng)“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)信用修復(fù)“暖企”行動(dòng)為牽引，以市場(chǎng)主體出清“助企”行動(dòng)、善意文明執(zhí)行“護(hù)企”行動(dòng)、推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信“惠企”行動(dòng)、執(zhí)行信訪突出問題攻堅(jiān)化解“安企”行動(dòng)為支撐，助力市場(chǎng)主體紓困解難，推動(dòng)我省法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、社會(huì)信用總體水平持續(xù)提升。目前1+4專項(xiàng)行動(dòng)起步情況良好，取得積極進(jìn)展。

一、全省法院“同頻”，府院聯(lián)動(dòng)“同步”，動(dòng)員部署工作及時(shí)有力

省法院召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)后，全省各地法院高度重視，第一時(shí)間參照省法院做法成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合實(shí)際制定工作方案、明確工作重點(diǎn)、細(xì)化工作舉措，同時(shí)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，用好基層力量，努力推動(dòng)形成優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作合力。鹽城中院、淮安中院與市發(fā)改委（信用辦）聯(lián)合出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，影響大、動(dòng)力強(qiáng)、效果好。揚(yáng)州中院出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮執(zhí)行職能優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的20條意見》，從善意文明執(zhí)行、依法高效執(zhí)行、精準(zhǔn)失信懲戒、深化訴源治理四個(gè)方面推出20條具體措施，為全市兩級(jí)法院貫徹落實(shí)省法院專項(xiàng)行動(dòng)方案、發(fā)揮執(zhí)行職能優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供具體指引。

二、“暖企”行動(dòng)：以信用修復(fù)幫助市場(chǎng)主體紓困解難、提振信心

全省法院會(huì)同當(dāng)?shù)匦庞霉芾怼⑹袌?chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，對(duì)企業(yè)失信被執(zhí)行人逐一排查摸底，按照制式臺(tái)賬進(jìn)行登記，標(biāo)注企業(yè)的基本信息、納失情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、履行能力、執(zhí)行案件情況等信息，建立可退出、需指導(dǎo)、應(yīng)約束三類清單，引導(dǎo)雖有失信行為但有主觀修復(fù)意愿尤其是有存續(xù)發(fā)展前景的企業(yè)，主動(dòng)履行法定義務(wù)或者與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，以修復(fù)失信記錄，盡快退出失信被執(zhí)行人名單，促使市場(chǎng)主體更好生存和發(fā)展。

根據(jù)排查摸底情況，全省法院納入“暖企”專項(xiàng)行動(dòng)治理范圍的42373家企業(yè)中，納入可退出清單的有23070家，納入需指導(dǎo)清單的9757家，納入應(yīng)約束清單的9546家。各地法院堅(jiān)持邊排查、邊治理，目前全省已刪除企業(yè)失信信息5790條，將1516家企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。

各地結(jié)合實(shí)際，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。南京中院根據(jù)企業(yè)失信程度，將失信企業(yè)區(qū)分為重點(diǎn)修復(fù)和一般修復(fù)兩大類；根據(jù)同一企業(yè)是否被多家法院納失，將失信名單清理難度區(qū)分為簡(jiǎn)易清理和聯(lián)合清理兩大類，明確修復(fù)方案與序時(shí)進(jìn)度，分類施策、逐步推進(jìn)。無錫中院制定《刪除失信被執(zhí)行人名單信息申請(qǐng)書》《提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索通知書》等制式文書，統(tǒng)一全市法院處置標(biāo)準(zhǔn)和方式。常州中院向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，告知納失企業(yè)可向法院提出撤銷或刪除失信信息的申請(qǐng)，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)影響力。鎮(zhèn)江中院出臺(tái)《企業(yè)信用修復(fù)指引》，確定工作職責(zé)，明確工作流程，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。揚(yáng)州中院與市信用辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于協(xié)助開展企業(yè)失信被執(zhí)行人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的通知》，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門統(tǒng)一提供失信企業(yè)納稅信息，聯(lián)動(dòng)開展信用修復(fù)工作。泰州中院根據(jù)行政非訴執(zhí)行案件數(shù)量多的特點(diǎn)，專門梳理此類案件，加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局等部門溝通，對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人統(tǒng)一刪除失信。宿遷中院與市政法委、發(fā)改委、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門積極聯(lián)動(dòng)，召開專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。徐州中院在總結(jié)失信分級(jí)懲戒與守信激勵(lì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立失信寬限期制度，截至目前已有210家企業(yè)在寬限期內(nèi)主動(dòng)履行了義務(wù)，有效避免被納入失信名單，做到了“減存量”和“控增量”的同步推進(jìn)。

三、“護(hù)企”行動(dòng)：厚植善意文明執(zhí)行理念維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

蘇州中院出臺(tái)強(qiáng)化善意文明執(zhí)行、保障中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)14項(xiàng)措施”，受到最高人民法院充分肯定。無錫中院、蘇州工業(yè)園區(qū)法院兩則執(zhí)行案例，入選最高院公布的12件人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例。無錫中院推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)電子封條、電子監(jiān)管系統(tǒng)提檔升級(jí)，完善“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”信息管理系統(tǒng)。目前，全市正在使用運(yùn)行的電子封條超過300張，有效減少了執(zhí)行強(qiáng)制措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。江蘇高院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)工作指引》，堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，嚴(yán)格依法規(guī)范法院執(zhí)行行為。對(duì)《指引》的具體內(nèi)容，接下來將由省法院執(zhí)行局局長(zhǎng)朱嶸進(jìn)行詳細(xì)解讀。

本次新聞發(fā)布會(huì)，省法院還精選了9件助力市場(chǎng)主體紓困解難“暖企”“護(hù)企”典型案例一并發(fā)布。

江蘇法院“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項(xiàng)行動(dòng)，立足發(fā)揮人民法院職能，以推動(dòng)我省信用體系建設(shè)的不斷完善和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)中央“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，堅(jiān)持條塊結(jié)合、分類施策，加大企業(yè)紓困幫扶力度，助力市場(chǎng)主體提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，促使市場(chǎng)主體更好生存發(fā)展。下一步，江蘇法院將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為根本遵循，進(jìn)一步提高政治站位，以1+4專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善，助推企業(yè)健康發(fā)展，為我省建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！