本報(bào)南京10月31日電 “被執(zhí)行人將財(cái)產(chǎn)無償、低價(jià)或通過虛假交易方式轉(zhuǎn)移至他人名下；被執(zhí)行人與案外人串通，虛設(shè)債務(wù)等7類行為為規(guī)避執(zhí)行行為。規(guī)避執(zhí)行行為認(rèn)定時間范圍在訴訟程序開始之前一年至執(zhí)行程序終結(jié)之前。”10月31日上午，江蘇省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，向媒體公布《關(guān)于認(rèn)定和處理規(guī)避執(zhí)行行為若干問題的規(guī)定》，并同時發(fā)布全省法院反規(guī)避執(zhí)行十大典型案例。

　　《規(guī)定》著力從制度層面認(rèn)定和規(guī)制規(guī)避執(zhí)行行為。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)活動活躍、經(jīng)濟(jì)糾紛復(fù)雜。執(zhí)行工作中一些案件被執(zhí)行人非法轉(zhuǎn)移和隱匿財(cái)產(chǎn)、假租賃、假離婚、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、假訴訟、假仲裁等規(guī)避執(zhí)行的新手段、新方法層出不窮，損害了債權(quán)人的合法利益，破壞了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，對誠信社會的建立造成了一定的沖擊。近年來全省各地法院對如何有效規(guī)制規(guī)避執(zhí)行行為，完善反規(guī)避執(zhí)行制度進(jìn)行了積極探索，形成了各有成效的做法。為統(tǒng)一各地的司法實(shí)踐，針對目前立法和司法方面認(rèn)定和規(guī)制規(guī)避執(zhí)行行為尚無專門、系統(tǒng)的實(shí)體性和程序性規(guī)范，江蘇省高級人民法院在對被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為的類型、特征進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，自2009年底始面向?qū)＜覍W(xué)者、全省法院執(zhí)行系統(tǒng)、全國兄弟法院廣泛開展《規(guī)定》出臺的前期調(diào)研。

　　新聞發(fā)布會上，省高院新聞發(fā)言人介紹了《規(guī)定》的主要內(nèi)容。明確界定規(guī)避執(zhí)行行為，明確限定規(guī)避執(zhí)行行為的認(rèn)定時間范圍。對申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和案外人的舉證責(zé)任進(jìn)行更為合理的分配，由被執(zhí)行人和案外人對其行為不具有規(guī)避法院執(zhí)行的過錯承擔(dān)舉證責(zé)任，由申請執(zhí)行人對客觀證據(jù)承擔(dān)舉證責(zé)任。明確規(guī)定了對案外人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控和擔(dān)保的要求，人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)對規(guī)避執(zhí)行行為的初步、臨時審查程序，權(quán)利救濟(jì)的正當(dāng)途徑以及被執(zhí)行人和案外人通過訴訟或仲裁規(guī)避執(zhí)行的處理方式。