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夏道虎：學(xué)習(xí)推廣“吳江經(jīng)驗(yàn)” 推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作取得突破性進(jìn)展

5月10日，全省法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蘇州市吳江區(qū)召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆三次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)交流全省法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，推動(dòng)健全市場(chǎng)主體退出機(jī)制，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗。

省法院黨組書記、院長夏道虎作會(huì)議講話，省法院黨組成員、副院長褚紅軍主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)，省法院副院長李玉生傳達(dá)了全國法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作推進(jìn)會(huì)精神。

夏道虎指出，近年來，全省法院轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作取得了積極進(jìn)展，在建立“府院協(xié)調(diào)”機(jī)制、設(shè)立破產(chǎn)專項(xiàng)基金、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡易審理、引入公益管理人和個(gè)人管理人等方面大膽探索，取得了明顯成效。蘇州市吳江區(qū)法院著力探索完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作制度機(jī)制，形成了加強(qiáng)立審執(zhí)破程序銜接配合的實(shí)施意見、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的操作規(guī)程、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡化審理程序的規(guī)定，以及破產(chǎn)保障機(jī)制、法律文書樣式等一整套工作制度和機(jī)制，創(chuàng)造了“移得了、破得掉”的“吳江經(jīng)驗(yàn)”，可復(fù)制、可推廣，堪稱全省基層法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的典范，值得全省各地法院學(xué)習(xí)借鑒。

夏道虎指出，蘇州市吳江區(qū)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視和大力支持，把“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和社會(huì)治理工作大局，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。二是有關(guān)部門大力支持，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，形成了“一總四分八縱”的組織體系和工作格局。三是區(qū)法院充分發(fā)揮職能作用，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，舉全院之力，打通解決執(zhí)行難的“最后一公里”，為推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置、完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，為最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益、增強(qiáng)人民群眾獲得感，為破解執(zhí)行難和破產(chǎn)案件啟動(dòng)難，創(chuàng)造了十分有益的經(jīng)驗(yàn)。

夏道虎指出，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，是司法服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)總體戰(zhàn)略的重要途徑；是充分發(fā)揮法律制度功能、切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定的迫切需要；是完善執(zhí)行工作配套機(jī)制、決勝“基本解決執(zhí)行難”的必然要求。全省各級(jí)法院要從全局視野和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的重要意義， 切實(shí)把“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作作為“一把手”工程，由黨組書記、院長親自部署重要舉措、把關(guān)重大方案、協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、督查落實(shí)情況，堅(jiān)決打通制約“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的所有環(huán)節(jié)。

夏道虎要求，全省各級(jí)法院必須采取有力措施，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，全面推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作取得突破性進(jìn)展。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，積極與當(dāng)?shù)卣⒅贫然臏贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌考慮各方利益關(guān)系，形成推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作合力。合理確定“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件管轄，促進(jìn)司法資源恰當(dāng)配置。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保程序轉(zhuǎn)換合法、規(guī)范、有序、暢通。加強(qiáng)程序銜接、資源共享，推進(jìn)執(zhí)行與破產(chǎn)深度融合。先易后難，有序推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。全面推行破產(chǎn)案件審理程序繁簡分流，提高案件審理質(zhì)量和效率。

夏道虎強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作要取得突破性進(jìn)展，不僅需要執(zhí)行部門和破產(chǎn)審判部門共同努力，還必須建立健全相應(yīng)的配套保障機(jī)制，要在建立破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制、探索建立市場(chǎng)化的管理人選任機(jī)制和精細(xì)化的管理人考核機(jī)制、建立執(zhí)行和破產(chǎn)信息整合與共享機(jī)制、建立健全“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作考核激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)審理機(jī)構(gòu)專業(yè)化和審判隊(duì)伍專業(yè)化等方面出硬招、見實(shí)效。

褚紅軍在總結(jié)講話中要求，全省各級(jí)法院要將會(huì)議精神及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取多方支持。要結(jié)合本地實(shí)際，拿出具體方案，將會(huì)議要求逐條逐項(xiàng)落到實(shí)處。要增強(qiáng)使命感責(zé)任感，把該項(xiàng)工作作為“一把手”工程來抓。總結(jié)講話還就法院完成基本解決執(zhí)行難第三方評(píng)估指標(biāo)相關(guān)問題提出了明確要求。

省法院各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，全省各市中級(jí)法院院長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，南京、徐州鐵路運(yùn)輸法院和全省各基層法院院長參加會(huì)議。

會(huì)議期間，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了蘇州市吳江區(qū)法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行情況，聽取了無錫中院、吳江區(qū)法院關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,并就各市法院執(zhí)轉(zhuǎn)破工作開展情況以及《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于修改<江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的若干規(guī)定>的決定（征求意見稿）》、《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行移送破產(chǎn)案件簡化審理程序的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》進(jìn)行分組討論。