各設區(qū)市中級人民法院、人民檢察院、司法局、律師協(xié)會：

為進一步加強和規(guī)范人民法院、人民檢察院在職、離任人員監(jiān)督管理，防止違規(guī)從事律師職業(yè)，省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省律師協(xié)會研究制定了《關于防止法檢系統(tǒng)在職離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各地以往規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

 

 

 

江蘇省高級人民法院

江蘇省人民檢察院

江蘇省司法廳

江蘇省律師協(xié)會

2021年12月3日

 

 

關于防止法檢系統(tǒng)在職離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)的規(guī)定

 

第一條 為進一步加強和規(guī)范人民法院、人民檢察院在職、離任人員監(jiān)督管理，防止違規(guī)從事律師職業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》和最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》（司發(fā)通〔2021〕61號）等，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民法院、人民檢察院在職人員，是指人民法院、人民檢察院在職工作人員，包括聘用制人員。

本規(guī)定所稱人民法院、人民檢察院離任人員，是指從各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時具有公務員身份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開除、辭退、調(diào)離等。

本規(guī)定所稱原任職人民法院、人民檢察院，是指離任人員曾經(jīng)任職過的所有人民法院、人民檢察院。原任職人民法院、人民檢察院發(fā)生分立或合并情形的，分立或合并后存續(xù)的人民法院、人民檢察院均視為原任職單位。

本規(guī)定所稱法律顧問，是指不以律師名義執(zhí)業(yè)，但就相關業(yè)務領域或者案件提供法律咨詢、法律認證，實際控制律師事務所或者代表律師事務所開展協(xié)調(diào)、業(yè)務拓展等活動的人員。

本規(guī)定所稱律師事務所行政人員，是指律師事務所聘用的從事秘書、財務、行政、人力資源、信息技術、風險管理等工作的人員。

第三條 本規(guī)定所稱違規(guī)從事律師職業(yè)是指下列情形：

（一）人民法院、人民檢察院在職人員違反法律規(guī)定，離任人員不符合條件，申請律師執(zhí)業(yè)實習、申請律師執(zhí)業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員等；

（二）人民法院、人民檢察院辭去公職或者退休的領導班子成員，四級高級及以上法官、檢察官，四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審判、檢察輔助人員在離任后三年內(nèi)，人民法院、人民檢察院其他辭去公職或者退休的工作人員在離任后二年內(nèi)，接受原任職人民法院、人民檢察院管轄地區(qū)內(nèi)的律師事務所聘任從事律師職業(yè)或擔任“法律顧問”、行政人員等，或者以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關的有償法律服務活動；

（三）人民法院、人民檢察院離任人員在離任后二年內(nèi)，以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人。人民法院、人民檢察院離任人員擔任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人、辯護人，作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外；

（四）人民法院、人民檢察院離任人員在本所被處以停業(yè)整頓期間或者本人被處以停止執(zhí)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)；

（五）人民法院、人民檢察院離任人員采用隱名代理等方式，規(guī)避從業(yè)限制規(guī)定，違規(guī)提供法律服務。利用離任前影響力，從事與原審判、檢察業(yè)務相關的非正常聯(lián)系活動，為法官、檢察官與律師不正當交往牽線搭橋，違規(guī)過問干預案件，充當司法掮客。

第四條 省高級人民法院、省人民檢察院進一步健全完善人員信息管理等平臺，省司法廳、省律師協(xié)會進一步健全完善律師管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)互通共享、聯(lián)動排查，全流程預防法檢系統(tǒng)在職、離任人員違規(guī)從事律師職業(yè)。

省司法廳、省律師協(xié)會利用律師管理系統(tǒng)建立在職、離任人員身份核驗預警機制，通過與人民法院、人民檢察院的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對申請人身份信息的比對核驗，系統(tǒng)預警在職、離任人員違規(guī)申請律師執(zhí)業(yè)實習、違規(guī)申請擔任律師行為。

省高級人民法院、省人民檢察院利用人員信息管理等平臺建立訴訟代理人、辯護人身份核驗預警機制，通過與省司法廳、省律師協(xié)會的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)對案件訴訟代理人、辯護人身份信息的比對核驗，系統(tǒng)預警離任人員違反從業(yè)限制規(guī)定代理案件行為。

第五條 司法行政機關、律師協(xié)會在進行律師執(zhí)業(yè)實習登記審核、律師執(zhí)業(yè)許可審核時，發(fā)現(xiàn)人民法院、人民檢察院在職人員提出申請的，應當及時書面反饋在職人員所在單位，依規(guī)依紀依法予以處理。

第六條 司法行政機關、律師協(xié)會在進行律師執(zhí)業(yè)實習登記審核、律師執(zhí)業(yè)許可審核時，發(fā)現(xiàn)人民法院、人民檢察院離任人員存在下列情形的，由律師協(xié)會依規(guī)作出不準予實習登記的決定，或者由司法行政機關依法作出不準予律師執(zhí)業(yè)的決定：

（一）因故意犯罪受到刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象并納入國家信用信息共享平臺的，已經(jīng)移出失信聯(lián)合懲戒對象名單的除外；

（四）本規(guī)定第三條第（二）項所列情形。

第七條 司法行政機關、律師協(xié)會在進行律師執(zhí)業(yè)實習登記審核、律師執(zhí)業(yè)許可審核時，發(fā)現(xiàn)人民法院、人民檢察院離任人員存在下列情形的，應當實施品行審核，按照規(guī)定程序處理：

（一）因違法違紀行為被辭退的；

（二）因違犯黨紀受到撤銷黨內(nèi)職務以上處分的；

（三）因違反治安管理行為被處以行政拘留的；

（四）曾因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象并納入國家信用信息共享平臺，現(xiàn)已移出失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

（五）有其他產(chǎn)生嚴重不良社會影響行為的。

上述情形發(fā)生在申請律師執(zhí)業(yè)實習、申請律師執(zhí)業(yè)前三年內(nèi)的，不得準予實習登記或者律師執(zhí)業(yè)。

第八條 司法行政機關、律師協(xié)會應當加強對律師事務所的日常監(jiān)督和行業(yè)管理，指導律師事務所建立健全人員聘任、收案審查、案件管理等制度。

律師事務所應當加強對人員聘任的管理，不得聘任被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員在律師事務所從事任何工作。不得聘任本規(guī)定第三條第（一）（二）項所列情形的人員在本所從事律師職業(yè)或者擔任“法律顧問”、行政人員等。律師事務所聘任人民法院、人民檢察院離任人員的，應當提前向設區(qū)的市級司法行政機關、律師協(xié)會報備。

律師事務所應當加強對所屬人員辦理法律事務的管理，不得縱容、放任或者指派本所人民法院、人民檢察院離任人員，從事本規(guī)定第三條第（二）（三）（四）（五）項所列情形的行為。

律師事務所違反上述規(guī)定的，由司法行政機關、律師協(xié)會依規(guī)依紀依法予以處理。

第九條 人民法院、人民檢察院應當建立新招錄、調(diào)入人員審查教育制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)擬招錄對象或調(diào)入人員持有律師執(zhí)業(yè)證、律師工作證的，應當要求其在入職前自行申請注銷執(zhí)業(yè)證書。入職時應當將防止干預司法“三個規(guī)定”以及從業(yè)限制、任職回避等規(guī)定作為重要教育內(nèi)容，嚴格要求簽署承諾書。

第十條 人民法院、人民檢察院應當建立離任承諾和如實報告制度。擬在離任后從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，應當向所在單位提交擬從業(yè)報告，說明從業(yè)去向；應當簽署承諾書，就遵守從業(yè)限制規(guī)定、保守國家秘密和檢察秘密、審判秘密等作出承諾。

第十一條 人民法院、人民檢察院應當建立離任談話提醒和審核轉(zhuǎn)出制度。在辦理離職手續(xù)前，應當對擬離任人員進行談話提醒, 說明離任從業(yè)限制規(guī)定、釋明紀法規(guī)定、明確行為界限。

退休人員確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，人民法院、人民檢察院應當對其從業(yè)報告進行審核，按照最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》規(guī)定的程序和要求辦理。

第十二條 人民法院、人民檢察院在辦理人員離任手續(xù)時，應當通過人員信息管理平臺，對離任人員的以往獎懲信息進行核驗完善，并將提交從業(yè)報告、簽署承諾書、單位審核意見、相關關系轉(zhuǎn)出等情況信息錄入系統(tǒng)，保障司法行政機關、律師協(xié)會通過律師管理系統(tǒng)申請核驗離任人員身份信息的準確性。

第十三條 人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)擔任訴訟代理人、辯護人的律師，有本規(guī)定第三條第（二）（三）（四）項所列情形的，應當及時通知當事人更換訴訟代理人、辯護人，并書面告知司法行政機關、律師協(xié)會依規(guī)依紀依法予以處理。發(fā)現(xiàn)離任人員有本規(guī)定第三條第（五）項情形的，可以協(xié)同司法行政機關、律師協(xié)會聯(lián)合調(diào)查處理。

    第十四條 本規(guī)定自2022年1月5日起施行。法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。