“新形勢下，積極推動社會管理創(chuàng)新已成為人民法院‘能動司法’的應(yīng)有之義。”省高院院長公丕祥對記者說，“在能動司法中，運用審判方式的創(chuàng)新，推動社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定。”

 

　　行政審判年度報告：力促公共事務(wù)依法管理

 

　　2010年11月10日，一起不服治安行政處罰訴訟案在鹽城市鹽都區(qū)法院公開開庭，鹽城市鹽都區(qū)公安局局長坦然出現(xiàn)在被告席上出庭應(yīng)訴，而旁聽席上坐著的則是各基層派出所的法制員。

 

　　“各級行政機關(guān)發(fā)生行政訴訟案件后，其負責人要積極主動地出庭應(yīng)訴。”這是省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省高級人民法院、省人民政府法制辦聯(lián)合作出的規(guī)定。

 

　　省高院進一步下發(fā)通知，要求在全省范圍內(nèi)建立起行政審判年度報告制度。根據(jù)要求，各中級法院應(yīng)在每年的第一季度向所在地的黨委、政府提交行政審判年度報告；年度報告內(nèi)容應(yīng)當包括上一年度轄區(qū)行政訴訟與非訴行政執(zhí)行工作情況、轄區(qū)法院促進行政法治建設(shè)的具體舉措、當前行政執(zhí)法中存在的主要問題以及增強預(yù)防和化解行政爭議能力促進依法行政的主要建議等內(nèi)容；報告應(yīng)當重點圍繞當前各地行政爭議熱點、焦點領(lǐng)域，通過行政審判視角，從服務(wù)大局、促進依法行政的高度，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、典型案例等方式分析當前行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地提出改進建議。

 

　　“前科消滅”：讓失足少年卸去“千古恨”

 

　　2010年7月8日，徐州市鼓樓區(qū)人民法院宣布，試行“未成年人犯罪前科消滅制度”，８名未成年人罪犯７月下旬將成為第一批受益人，其犯罪記錄將不記入檔案。

 

　　這一制度是由徐州市鼓樓區(qū)人民法院聯(lián)合政法委、公安、檢察、司法、教育、婦聯(lián)等10部門出臺的。這意味著，該轄區(qū)內(nèi)有輕微犯罪前科的未成年人，原犯罪卷宗材料由相關(guān)司法部門加密保存不予公開，犯罪記錄不記入學籍和人事檔案，當事人的就學、就業(yè)等權(quán)利不受限制。

 

　　“法院可以配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律后果。”以最高法這一精神為依據(jù)，鼓樓區(qū)法院在全省率先探索。對初犯、偶犯，主觀惡性不大，判處3年以下有期徒刑的未成年人（已滿14周歲未滿18周歲），刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)本人及其法定代理人申請、考察、審批程序后，其前科消滅。對處刑三年以上、五年以下有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后一年內(nèi)不再故意犯罪的；處刑五年以上十年以下有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后三年內(nèi)不再故意犯罪的；處刑在十年以上有期徒刑的未成年人，刑罰執(zhí)行完畢后六年內(nèi)不再故意犯罪的，經(jīng)申請、考察、審批程序后，其前科消滅。

 

　　為促進服刑人員改造與回歸，徐州法院還在全國率先引入假釋審前調(diào)查、建立假釋與社區(qū)矯正對接機制、設(shè)立監(jiān)獄巡回審判法庭、落實人民陪審員參與假釋案件審理和社會公眾旁聽……兩年來，共審結(jié)假釋案件368件，假釋準確率為100%，無一名服刑人員因違規(guī)或再犯罪而被撤銷假釋。

 

　　創(chuàng)新社區(qū)巡回審判機制：提升司法服務(wù)基層能力

 

　　2010年3月31日，根據(jù)廣泛調(diào)研意見，省高院制定下發(fā)《全省法院促進社會管理創(chuàng)新的實施意見》。若干新提法首次出現(xiàn)：如要求蘇南、蘇中流動人口較多的市、縣（市、區(qū)）要探索建立社區(qū)巡回審判點、流動人口巡回審判點，為社區(qū)和流動人口提供訴訟便利。

 

　　2010年5月，蘇州市吳中區(qū)某小區(qū)居民起訴要求樓下住戶拆除凸出式防盜窗。該糾紛在吳中區(qū)人民法院巡回法庭審理，社區(qū)干部被邀請到庭協(xié)助調(diào)解，物業(yè)公司和社區(qū)居民都趕來旁聽，法庭成為了一個“法律課堂”。最終，當事人雙方達成了調(diào)解協(xié)議，被告自行拆除防盜窗以消除安全隱患。

 

　　據(jù)了解，從2009年下半年起，吳中區(qū)法院在原有4個下設(shè)法庭的基礎(chǔ)上，建立了15個巡回審判點，并依托巡回審判點，兼設(shè)了特約調(diào)解點和訴訟服務(wù)點，實現(xiàn)了司法職能面向基層的深度延伸和廣度輻射。