常州市鐘樓區(qū)人民法院工作報告

　　--2011年1月20日在常州市鐘樓區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　常州市鐘樓區(qū)人民法院院長  夏偉忠

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我向大會報告鐘樓區(qū)人民法院工作，請予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府、政協(xié)大力支持和上級法院關(guān)心指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，始終堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項工作為重點，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得了較好成績，繼2008、2009年分別被授予全省法院系統(tǒng)集體三等功、二等功后，今年又榮獲集體一等功稱號。

　　一、以全力維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展為重要目標(biāo)，狠抓審判執(zhí)行工作

　　準(zhǔn)確把握服務(wù)大局要求，主動關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，審時度勢地提供全方位司法保障。一年來，我院全面履行審判職能，依法懲治犯罪，規(guī)范和調(diào)節(jié)民商事、行政法律關(guān)系，狠抓執(zhí)行工作，共新收各類案件5376件，審（執(zhí)）結(jié)5392件，同比分別上升1.97%和1.11%，收結(jié)案比100.28%，解決訴訟標(biāo)的10.2億元。

　　（一）切實抓好刑事審判工作，堅決維護(hù)社會平安穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為法院工作的首要任務(wù)，堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪以及破壞市場秩序犯罪等的打擊力度，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的勢頭。依法懲治貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等犯罪行為，重點抓好經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審理工作。進(jìn)一步加大對涉稅案件的審理力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。加強對網(wǎng)上非法活動的懲處，開展 “掃黃打非”和打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情專項活動。全年共受理各類刑事案件574件，審結(jié)574件，同比均上升1.95%。判處十年以上有期徒刑的46人、三年至十年的147人、三年以下的307人。以爭創(chuàng)“國家級青少年維權(quán)崗”為抓手，進(jìn)一步加強青少年維權(quán)工作。8月，我院少年綜合審判庭正式單列，審理涉及青少年的各類案件。依托緩刑考察制度，在鐘樓區(qū)北港街道設(shè)立“愛心家園”幫教基地，幫助外來未成年犯重歸正途。積極參與婦女兒童維權(quán)志愿者活動，每周選派法官至市婦兒維權(quán)中心進(jìn)行法律咨詢，兩人被市婦聯(lián)評為維權(quán)先進(jìn)工作者。

　　（二）認(rèn)真開展民商事審判工作，妥善化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮民商事審判的規(guī)范和保護(hù)作用，依法化解民間糾紛，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全年共受理各類民商事案件3598件，審結(jié)3614件，同比分別上升10.74%和11.06%，收結(jié)案比100.44%。緊緊圍繞后危機(jī)時期“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”的工作要求，繼續(xù)深入開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，加強前瞻性的調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實際問題，先后走訪常林股份有限公司、洛克電氣及轄區(qū)內(nèi)的多家保險公司等企業(yè)，受到企業(yè)的歡迎和好評。4月，制定《關(guān)于開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項重點工作的實施意見》，確立聯(lián)系企業(yè)工作常態(tài)化和長效化工作機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，全力支持和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并榮獲鐘樓區(qū)推進(jìn)重點工程（工作）服務(wù)獎。9月，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)召開“為企業(yè)提供法律服務(wù)和保障座談會”，來自全區(qū)20余家大中小型企業(yè)的企業(yè)家代表參加會議。慎重辦理五星包裝廠、常州市茂晨機(jī)械制造有限公司、常州市協(xié)力建筑裝飾有限公司破產(chǎn)清算案件，提前防控，及時匯報，妥善做好穩(wěn)控工作，依法平衡各方利益，有效避免群體性事件的發(fā)生。在審理婚姻家庭、勞動爭議、道路交通事故賠償?shù)戎苯雨P(guān)系百姓生活的案件中，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，按照“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則，力求做到“案結(jié)事了”。

　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政審判工作，努力保障行政機(jī)關(guān)依法行政。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，妥善審理好行政案件，加強行政協(xié)調(diào)工作，有效化解行政爭議。全年共受理各類行政案件147件，審結(jié)147件，訴訟案件撤訴率為58%，居全市法院前列。在審理房屋拆遷等矛盾較為尖銳的行政案件時，高度重視與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，在依法保障行政行為順利實施的同時，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。4月，與區(qū)建設(shè)局聯(lián)合舉辦首屆鐘樓區(qū)拆遷裁決工作研討會，8月，與區(qū)城管局、法制辦聯(lián)合舉辦關(guān)于違法建設(shè)快速處理研討會，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)城市建設(shè)工作的健康發(fā)展。將訴調(diào)對接工作機(jī)制引入行政案件處理中，形成聯(lián)動機(jī)制，開展訴前協(xié)調(diào)，收到良好的法律效果和社會效果。

　　（四）大力加強執(zhí)行工作，及時兌現(xiàn)公民合法權(quán)益。充分發(fā)揮強制執(zhí)行職能，進(jìn)一步完善執(zhí)行機(jī)制。全年共受理執(zhí)行案件1159件，執(zhí)結(jié)1159件，同比分別下降18.95%和22.16%，收結(jié)案比100%，執(zhí)行標(biāo)的到位率93%。繼續(xù)加強對執(zhí)行積案的集中清理，推出“執(zhí)行案件清積年、執(zhí)行信訪老案化解年和疑難老案化解年”工作，組織開展對重點案件的專項執(zhí)行活動等，至9月份，已全部清理執(zhí)行積案756件，清積率100%。以執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機(jī)制建設(shè)為重點，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動、社會各界配合的工作格局，切實改變被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難動的局面。3月，邀請鐘樓公安分局、交巡警大隊召開“構(gòu)建執(zhí)行協(xié)助機(jī)制座談會”，聯(lián)合出臺《關(guān)于依法協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的實施意見》。繼續(xù)推行和諧拆遷，多次在各街道召開拆遷工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，全年共處理“涉拆”案件103件，都經(jīng)協(xié)調(diào)解決，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市建設(shè)。

　　二、以有效化解社會矛盾糾紛為服務(wù)手段，狠抓司法為民工作

　　堅持司法為民宗旨，踐行和諧司法理念，以“便利、有效、低成本”為原則，最大成效化解社會矛盾糾紛。

　　（一）切實加強司法為民機(jī)制建設(shè)

　　--提升訴訟服務(wù)中心效能。充分利用訴訟服務(wù)中心的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)，將“立案文明窗口”的創(chuàng)建作為提升訴訟服務(wù)中心服務(wù)品質(zhì)的著力點，在做好常規(guī)性訴訟服務(wù)工作的同時，進(jìn)一步加強該中心內(nèi)在功能的改進(jìn)和完善，強化糾紛化解、糾紛分流的職能作用。進(jìn)一步加強訴訟服務(wù)中心人員力量，增設(shè)問訊處、導(dǎo)訴處、退費處等便民窗口，為訴訟服務(wù)提檔升級。完善司法救助工作，共為符合條件的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費用近50萬元，保障弱勢群體的訴訟權(quán)利。

　　--加強巡回審判工作。充分發(fā)揮在各街道和社區(qū)建立的巡回審判點的作用，擴(kuò)大巡回審判范圍和方式，著重選擇與百姓切身利益相關(guān)的典型案件，深入到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和新市民集居地，公開開庭，就地調(diào)解，以案講法。同時，將每年的5月和9月作為“百庭巡回審判月”，進(jìn)一步加強法制宣傳的工作力度和社會效果。全年進(jìn)行巡回審判120件次。

　　--推行調(diào)解速裁機(jī)制。進(jìn)一步提升民商事案件的審判效率，降低訴訟成本，減輕群眾訟累。1月初正式成立調(diào)解速裁中心，并逐步做強，先后選調(diào)11名干警加強調(diào)解速裁中心的人員力量。該中心以“事了、案結(jié)、氣消、人和”為工作目標(biāo)，全面貫徹“便利、有效、低成本”解決矛盾糾紛的工作要求。成立以來，共審結(jié)案件1250件，占民商事案件結(jié)案總數(shù)的35%，調(diào)解撤訴率達(dá)到74%，平均審理天數(shù)僅為13天。

　　（二）切實加強民意溝通表達(dá)機(jī)制建設(shè)。充分關(guān)注司法的社會評價，健全人民群眾評價、監(jiān)督法院工作的機(jī)制。建立院領(lǐng)導(dǎo)走訪當(dāng)事人制度，及時掌握涉訴民生需求，及時糾正工作中存在的問題。邀請近30名律師、法律工作者進(jìn)行座談，主動征求意見和建議。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，在媒體上公布院長信箱，設(shè)立院長接待日，不斷提升民意溝通工作的規(guī)范化、制度化、效能化水平。

　　（三）切實加強司法民主和司法公開機(jī)制建設(shè)。健全人民陪審員閱卷、案件合議、培訓(xùn)等制度，保障人民陪審員充分履行職能。設(shè)立人民陪審員辦公室并掛牌辦公，全年，30名人民陪審員共參與了1510件案件的審理工作，參審率達(dá)100%，并被省法院授予人民陪審員工作先進(jìn)單位稱號。制定《關(guān)于開展“法院開放日”活動的實施方案》，全年共組織四次開放日活動，分批邀請100多名市民參觀審判大樓、旁聽庭審、座談等，讓更多的社會公眾了解、理解司法工作，提升法院工作的透明度。制定《關(guān)于裁判文書上網(wǎng)發(fā)布的實施意見》，推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)工作，拓寬民眾監(jiān)督渠道。進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定工作，發(fā)揮“搖號工作室”作用，促進(jìn)委托鑒定、評估、拍賣程序的公開、公平、公正。全年共辦結(jié)委托鑒定468件。

　　（四）切實加強訴前調(diào)解機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)將“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，深入挖掘駐法院人民調(diào)解工作室、“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”及派駐法官等機(jī)制的作用，強化與街道、社區(qū)和基層司法所的聯(lián)系和溝通，綜合運用多種渠道、多種手段、多種方式解決糾紛。全年，派駐法官機(jī)制共受理各類糾紛971件，成功調(diào)處750件，糾紛化解率為77%；人民調(diào)解工作室受理各類糾紛724件，成功化解616件，糾紛化解率為85%，訴前糾紛化解數(shù)占民商事收案總數(shù)的35%。涉案103人的市糖煙酒公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，依托訴前調(diào)解機(jī)制，基本得以化解。常州市委范燕青書記對《鐘樓法院五大舉措建立健全多元化糾紛解決機(jī)制成效顯著》簡報作出重要批示，予以充分肯定。4月，我院作為全國僅三家、全省僅一家出席的基層法院，在中國法學(xué)會司法改革專業(yè)委員會2010年年會上以題為《保守與嬗變-鐘樓法院以能動司法為視角探索和諧司法機(jī)制》專題發(fā)言，得到與會領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的一致好評。《人民法院報》頭版頭條以“重預(yù)防、巧分流、善調(diào)解”為題著重報道了我院化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗。“鐘樓模式”訴調(diào)對接工作機(jī)制在全國人大常委會8月通過的《人民調(diào)解法》中得到確認(rèn)。省法院、市中院、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)先后視察我院設(shè)立在北港等街道的訴前調(diào)解點后，給予了充分肯定和高度評價。

　　（五）切實加強涉訴信訪機(jī)制建設(shè)。建立全面的信訪工作通報制度，將信訪工作責(zé)任明確到每一名法官，并納入全年目標(biāo)考核當(dāng)中，直接與評先評優(yōu)、提拔使用掛鉤；加大對重點信訪老案的穩(wěn)控和化解工作，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案及越級進(jìn)京訪案件“四定一包”工作制度，切實做好進(jìn)京正常訪案件的息訴教育和穩(wěn)控工作；主動與信訪部門、基層組織聯(lián)系，及時溝通，跟蹤做好穩(wěn)控工作；加強院庭長接待接訪制度，要求每周一至周五到崗接待當(dāng)事人，努力將矛盾化解在訪前；積極爭取黨委、政府的支持，想方設(shè)法化解信訪老案，減少新案產(chǎn)生，保障社會和諧穩(wěn)定。2月，召開涉訴矛盾糾紛集中化解年工作部署會，出臺《關(guān)于開展“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動的實施方案》，全面加強矛盾化解工作，力爭二年內(nèi)基本解決涉訴信訪案件。今年，在各方配合支持下，我院成功化解章某某、倪某某等14起信訪老案，另向省院報息訴100余件。“兩會”期間，我院信訪工作實現(xiàn)零上訪，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　三、以積極促進(jìn)社會管理創(chuàng)新為時代要求，狠抓能動司法工作

　　強化法院的社會責(zé)任，延伸司法審判職能作用，積極配合黨委政府及其職能部門推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

　　（一）廣泛開展和諧共建活動。依法積極參與共建單位組織開展的社會管理和社會治安專項治理工作，制定《關(guān)于開展“有效化解矛盾、共建和諧街道”活動的實施意見（試行）》，加強與共建單位溝通交流。4月15日，我院召開與轄區(qū)七個街道“和諧共建”工作推進(jìn)會，并與七個街道分別簽訂了和諧共建協(xié)議，努力構(gòu)筑共建機(jī)制，建立社會大調(diào)解平臺，實現(xiàn)信息共享、職能互補，共同促進(jìn)基層和諧平安建設(shè)。

　　（二）大力參與社會治安綜合治理。依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理，堅持和完善行政審判年度報告制度，及時提出依法行政的改進(jìn)建議。1月，我院聯(lián)合區(qū)法制辦召集11家行政機(jī)關(guān)，召開行政審判和行政復(fù)議年會，并在會上提交了2009年行政審判年報。進(jìn)一步完善法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合機(jī)制，參與特殊人群的幫教管理，在進(jìn)入社區(qū)矯正期間，實行全面回訪幫教制度，敦促失足的未成年人迷途知返。今年，社區(qū)矯正對象達(dá)237人，無一人重新犯罪，社區(qū)矯正成功率達(dá)100%。依托相關(guān)的街道、政府，設(shè)立拆遷維穩(wěn)專項基金，妥善處理進(jìn)入司法程序的拆遷遺留問題，及時解決特殊拆遷戶的實際困難。

　　（三）繼續(xù)加強司法建議工作。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強司法建議工作的意見》，全年發(fā)出司法建議36份，得到被建議單位的一致好評。每半年推出十大典型案例發(fā)送到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。對區(qū)重大工程、重大舉措、重大決策提前介入，依法及時提供法律保障。積極利用“萬人發(fā)案率”統(tǒng)計，定期聯(lián)合公安、檢察、司法局、婦聯(lián)、工會、勞動保障等部門，對全區(qū)各街道各類刑事案件和民間矛盾糾紛的發(fā)案情況進(jìn)行梳理，分別作出藍(lán)色、橙色和紅色預(yù)警，為各街道和諧穩(wěn)定提供信息保障。

　　四、以嚴(yán)格規(guī)范公正廉潔司法為行為準(zhǔn)則，狠抓隊伍素質(zhì)工作

　　堅持以人為本，扎實開展以公正廉潔司法為核心的主題教育，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)法官隊伍。

　　（一）深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。堅持定期開展主題教育活動，不斷強化干警的思想道德建設(shè)。連續(xù)第五年開展一年兩次的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育活動，深入開展“人民法官為人民”以及“向陳燕萍同志學(xué)習(xí)”主題教育活動，制定《關(guān)于深入開展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動的實施意見》，進(jìn)一步增強干警的廉政意識、規(guī)范意識和作風(fēng)意識。

　　（二）深入推進(jìn)司法能力建設(shè)。把“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為推動法院建設(shè)的突破口，積極鼓勵法官參加高學(xué)歷教育和專項培訓(xùn)的同時，創(chuàng)新法官培訓(xùn)模式，不斷提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展 “法官教法官”活動，并充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)及婦委會的作用，扎實推進(jìn)崗位練兵，提升干警綜合司法能力。

　　（三）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，組織院黨組成員及各部門負(fù)責(zé)人在全院大會上述職述廉并進(jìn)行民主測評，接受干警監(jiān)督。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和廉政監(jiān)察員的作用，每季召開廉政例會，內(nèi)外并舉，強化廉政監(jiān)察工作。狠抓“五個嚴(yán)禁”貫徹執(zhí)行，制定《關(guān)于加強防范虛假民事訴訟案件的若干意見》，規(guī)范法官親屬從業(yè)情況申報制度，落實法官單向退出機(jī)制，強化權(quán)力規(guī)范制約機(jī)制，對違法違紀(jì)案件加大查處力度。今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，我院2名中層以上干部已單向退出調(diào)離法院。8月，其余5名法官也均調(diào)離審執(zhí)一線，在全省范圍內(nèi)，率先將單向退出機(jī)制落實到位，得到最高法院的充分肯定。3月，在全省法院召開的法院反腐倡廉建設(shè)工作會議上，我院刑庭被省高院授予全省法院首批“廉潔司法示范庭”稱號。

　　五、以著力提升法院司法能力為根本保障，狠抓管理創(chuàng)新工作

　　牢固樹立創(chuàng)新意識，牢牢掌握法院工作的主動權(quán)，深化機(jī)制改革，提升司法能力。

　　（一）健全審判管理工作機(jī)制

　　--不斷完善審判質(zhì)效評估體系。繼續(xù)推行案件百分百質(zhì)評、每季分析點評制、改發(fā)案件法官申辯、逐案審委會研究制等，增強法官的質(zhì)效意識，進(jìn)一步提升案件調(diào)撤率及自動履行率，減少四項案件及超長期案件的數(shù)量，壓降案件審理天數(shù)，全力提升審判質(zhì)效。5月，在我院召開的全市法院審判質(zhì)效指標(biāo)現(xiàn)場會上，我院被選為代表做經(jīng)驗交流發(fā)言。上半年，我院各類案件被發(fā)改率僅0.58%，系全市法院最低。全年審判質(zhì)效指標(biāo)綜合得分連續(xù)三年名列全市各基層法院第一。

　　--不斷深化管理考核制度。細(xì)化個人崗位職責(zé)，狠抓院、庭長審判管理工作，加大分析通報和信息反饋的力度。制定《關(guān)于加強均衡結(jié)案的若干意見》，建立健全收結(jié)案動態(tài)平衡機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮院長提示、院長表彰等成熟的管理模式，加大考核獎懲力度，突出對重點部門、重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。

　　--不斷健全爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機(jī)制。推行“六星級干警”評選活動，每月評選出辦案效率高、案件質(zhì)量好、工作配合優(yōu)的干警，分別授予“辦案之星、調(diào)解之星、質(zhì)量之星、服務(wù)之星和協(xié)作之星”的榮譽稱號；設(shè)立月度、年度辦案榜，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。11月，在全市法院系統(tǒng)評先中，我院黃偉、華昕兩位法官分別以總分第一的成績榮獲“十佳法官”稱號和 “優(yōu)秀法官”稱號。

　　（二）深入推進(jìn)司法改革工作

　　--健全執(zhí)行工作機(jī)制。出臺《關(guān)于執(zhí)行異議審查若干問題的規(guī)定》，將執(zhí)行異議審查職能從執(zhí)行局中“剝離”，設(shè)立執(zhí)行異議審查庭，與審判監(jiān)督庭合署辦公，推行執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制。出臺《關(guān)于建立快速執(zhí)行中心的實施意見》，在執(zhí)行局內(nèi)部設(shè)立快速執(zhí)行中心，對涉及勞動爭議、追索勞動報酬、贍養(yǎng)費等簡易案件，全省首推快速執(zhí)行便民機(jī)制。8月份推行以來，共收案253件，執(zhí)結(jié)案件247件，執(zhí)結(jié)率達(dá)97.63%，個案執(zhí)行時間相對減少16天。

　　--加強涉訴誠信建設(shè)。進(jìn)一步加強立案、審判與執(zhí)行之間的工作協(xié)調(diào)，通過三者之間的有效銜接，提升民事判決自動履行率。3月初，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善立審執(zhí)“三位一體化”工作的實施意見》，明確審執(zhí)兼顧的理念，將執(zhí)行關(guān)口前移，貫通環(huán)節(jié)，以點帶面，以執(zhí)促審，多部門聯(lián)動，最大限度減少“空調(diào)白判”現(xiàn)象。

　　--推行圓桌審判制度。出臺《關(guān)于推進(jìn)“圓桌審判”方式的實施意見》，變傳統(tǒng)審判臺為圓桌，全省首家推行“圓桌審判”和諧司法理念，審理部分刑事、民事、行政類案件，減少當(dāng)事人之間的對抗情緒，修補相應(yīng)的社會關(guān)系。貫徹“教育、感化、挽救”方針，對未成年犯全面推行審前調(diào)查機(jī)制，建立社會調(diào)查報告制度。

　　--推進(jìn)法院信息化建設(shè)。著力提升信息技術(shù)在審判執(zhí)行、司法政務(wù)管理等工作中的應(yīng)用水平。堅持隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的原則，科學(xué)利用隨機(jī)分案軟件系統(tǒng)，確保分案公開、透明。安裝GPS定位系統(tǒng)，加強警車使用、管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)項目實施，開通與區(qū)檢察院庭審連線，做好科技法庭建設(shè)工作。

　　（三）積極營造良好司法環(huán)境

　　--始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思主義法律觀引領(lǐng)法院意識形態(tài)，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。圍繞中心、服務(wù)大局，及時主動地向黨委匯報法院工作進(jìn)展情況、重要部署和重大事項，實事求是地反映存在的實際困難和存在的問題，爭取黨委對法院工作的重視、關(guān)心和支持，確保法院工作不偏離政治方向，確保困擾法院工作的實際困難得到有效解決。

　　--主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加強人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，將聯(lián)絡(luò)工作納入崗位目標(biāo)考核指標(biāo)體系。及時發(fā)送有關(guān)法院工作的刊物、信息簡報，組織代表、委員視察法院工作。進(jìn)一步完善對人大代表、政協(xié)委員建議、提案和來信來訪的辦理制度，將代表、委員的意見建議轉(zhuǎn)化為人民法院作出工作部署、調(diào)整工作思路的重要依據(jù)。積極辦理人大常委會建議和人大轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪案件，做到件件有著落，事事有答復(fù)。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)對法院的法律監(jiān)督工作，聯(lián)合區(qū)檢察院發(fā)文《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議實施細(xì)則》。

　　--大力加強司法宣傳、調(diào)研工作。完善人民法院宣傳工作體系和網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬宣傳渠道。6月，在江蘇法院當(dāng)前重點工作與媒體對接座談會上，我院應(yīng)邀就宣傳工作做經(jīng)驗交流發(fā)言。10月，我院被授予“全省法院新聞宣傳工作先進(jìn)集體”榮譽稱號。增強調(diào)研工作的計劃性和系統(tǒng)性，提升調(diào)研工作的成效。制定《重點課題研究小組工作細(xì)則》，成功舉辦民事審判法官沙龍。7月，我院提交的《建立健全和諧司法機(jī)制，有效化解涉訴矛盾糾紛》課題被中國法學(xué)會司法改革專業(yè)委員會確定為2010年全國重點研究課題，成為全國12家中標(biāo)單位中唯一一家基層法院。同時，首次連續(xù)被國家級核心刊物《法律適用》、《中國審判案例要覽》錄用文章。

　　各位代表，一年來，我院的各項工作取得了長足的進(jìn)步，這離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、社會各界的關(guān)心和支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表鐘樓法院全體干警向長期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時，我們也清楚地意識到法院工作尚存在著不足和困難。比如，法院人才流失嚴(yán)重；案多人少矛盾突出；涉法信訪形勢嚴(yán)峻；訴調(diào)對接工作還需提升；司法救助基金數(shù)額不足等。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，爭取支持，努力加以解決。

　　2011年工作思路

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是法院實施第三個五年改革綱要的關(guān)鍵之年。我院將認(rèn)真貫徹十七屆五中全會、全省法院院長會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實轉(zhuǎn)變司法理念、強化能動司法，全力推進(jìn)落實“三項重點工作”，為打造和諧鐘樓提供強有力的司法保障。主要通過“七個創(chuàng)新”，達(dá)到“七個謀求”逐步開展：

　　一是創(chuàng)新能動司法意識，在工作機(jī)制上謀求新突破。主動服務(wù)、積極作為，變被動司法為能動司法，由“要我服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“我要服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)長效工作機(jī)制，力爭通過結(jié)對一批企業(yè)、辦好一批案件、執(zhí)行一批債權(quán)的方式，多渠道多手段服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新司法為民方式，在群眾工作上謀求新舉措。緊扣司法工作服務(wù)于群眾的人民性，從感情、能力、方法、成效上解決好法官與群眾的關(guān)系。進(jìn)一步拓展司法服務(wù)功能，延伸司法服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心、人民調(diào)解室和派駐法官工作，努力實現(xiàn)司法親民、便民、安民。

　　三是創(chuàng)新共建和諧模式，在社會管理上謀求新發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮司法審判在社會管理中的職能，深入開展“和諧街道、和諧社區(qū)”共建活動。加大對基層調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，積極整合社會資源，擴(kuò)大邀請協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解的范圍，形成化解社會矛盾的工作合力。積極參與特殊人群幫教管理工作，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

　　四是創(chuàng)新司法管理制度，在審判質(zhì)效上謀求新業(yè)績。堅持一手抓建立健全，一手抓貫徹落實，使制度建設(shè)轉(zhuǎn)化為管理效益。通過審判管理提高審執(zhí)質(zhì)效，努力實現(xiàn)審判資源利用的最大化，促進(jìn)審判態(tài)勢均衡發(fā)展。通過科學(xué)合理的考評機(jī)制和良性競爭的激勵機(jī)制，鼓勵干警爭先創(chuàng)優(yōu)。

　　五是創(chuàng)新隊伍建設(shè)機(jī)制，在干警素質(zhì)上謀求新提高。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，筑牢法院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。狠抓司法能力建設(shè)，全面增強新形勢下審判執(zhí)行工作的能力；狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，弘揚務(wù)實為民清廉的工作作風(fēng)；狠抓法官職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)、使用青年干部的步伐。

　　六是創(chuàng)新廉政監(jiān)督途徑，在廉潔司法上謀求新提升。緊緊圍繞最高法院“五個嚴(yán)禁”要求，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極開展示范教育和警示教育。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的人和事。通過內(nèi)外監(jiān)督的方式，把從對人的監(jiān)督、對個案監(jiān)督，提升為從制度上監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。

　　七是創(chuàng)新司法環(huán)境氛圍，在夯實基礎(chǔ)上謀求新動力。將法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持重大事項報告制度，切實做好黨委、政府和人民群眾關(guān)注的各項工作。加強人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，暢通民意溝通渠道，豐富傾聽民意的手段，積極爭取全社會對法院工作的理解和支持。

　　各位代表，2011年新的征程已經(jīng)起航，但任務(wù)依然繁重艱巨。我院將在十七大、全國政法會議精神指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個至上”的指導(dǎo)思想，凝心聚力，開拓進(jìn)取，以優(yōu)良的司法業(yè)績，為鐘樓區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會蓬勃發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！