常州市鐘樓區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月20日在常州市鐘樓區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　常州市鐘樓區(qū)人民法院院長  夏偉忠

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告鐘樓區(qū)人民法院工作，請(qǐng)予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府、政協(xié)大力支持和上級(jí)法院關(guān)心指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，繼2008、2009年分別被授予全省法院系統(tǒng)集體三等功、二等功后，今年又榮獲集體一等功稱號(hào)。

　　一、以全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為重要目標(biāo)，狠抓審判執(zhí)行工作

　　準(zhǔn)確把握服務(wù)大局要求，主動(dòng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，審時(shí)度勢(shì)地提供全方位司法保障。一年來，我院全面履行審判職能，依法懲治犯罪，規(guī)范和調(diào)節(jié)民商事、行政法律關(guān)系，狠抓執(zhí)行工作，共新收各類案件5376件，審（執(zhí)）結(jié)5392件，同比分別上升1.97%和1.11%，收結(jié)案比100.28%，解決訴訟標(biāo)的10.2億元。

　　（一）切實(shí)抓好刑事審判工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為法院工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪以及破壞市場(chǎng)秩序犯罪等的打擊力度，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。依法懲治貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等犯罪行為，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審理工作。進(jìn)一步加大對(duì)涉稅案件的審理力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上非法活動(dòng)的懲處，開展 “掃黃打非”和打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情專項(xiàng)活動(dòng)。全年共受理各類刑事案件574件，審結(jié)574件，同比均上升1.95%。判處十年以上有期徒刑的46人、三年至十年的147人、三年以下的307人。以爭(zhēng)創(chuàng)“國家級(jí)青少年維權(quán)崗”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年維權(quán)工作。8月，我院少年綜合審判庭正式單列，審理涉及青少年的各類案件。依托緩刑考察制度，在鐘樓區(qū)北港街道設(shè)立“愛心家園”幫教基地，幫助外來未成年犯重歸正途。積極參與婦女兒童維權(quán)志愿者活動(dòng)，每周選派法官至市婦兒維權(quán)中心進(jìn)行法律咨詢，兩人被市婦聯(lián)評(píng)為維權(quán)先進(jìn)工作者。

　　（二）認(rèn)真開展民商事審判工作，妥善化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮民商事審判的規(guī)范和保護(hù)作用，依法化解民間糾紛，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全年共受理各類民商事案件3598件，審結(jié)3614件，同比分別上升10.74%和11.06%，收結(jié)案比100.44%。緊緊圍繞后危機(jī)時(shí)期“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”的工作要求，繼續(xù)深入開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)前瞻性的調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，先后走訪常林股份有限公司、洛克電氣及轄區(qū)內(nèi)的多家保險(xiǎn)公司等企業(yè)，受到企業(yè)的歡迎和好評(píng)。4月，制定《關(guān)于開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，確立聯(lián)系企業(yè)工作常態(tài)化和長效化工作機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，全力支持和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并榮獲鐘樓區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)工程（工作）服務(wù)獎(jiǎng)。9月，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)召開“為企業(yè)提供法律服務(wù)和保障座談會(huì)”，來自全區(qū)20余家大中小型企業(yè)的企業(yè)家代表參加會(huì)議。慎重辦理五星包裝廠、常州市茂晨機(jī)械制造有限公司、常州市協(xié)力建筑裝飾有限公司破產(chǎn)清算案件，提前防控，及時(shí)匯報(bào)，妥善做好穩(wěn)控工作，依法平衡各方利益，有效避免群體性事件的發(fā)生。在審理婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通事故賠償?shù)戎苯雨P(guān)系百姓生活的案件中，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，按照“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則，力求做到“案結(jié)事了”。

　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政審判工作，努力保障行政機(jī)關(guān)依法行政。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，妥善審理好行政案件，加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)工作，有效化解行政爭(zhēng)議。全年共受理各類行政案件147件，審結(jié)147件，訴訟案件撤訴率為58%，居全市法院前列。在審理房屋拆遷等矛盾較為尖銳的行政案件時(shí)，高度重視與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，在依法保障行政行為順利實(shí)施的同時(shí)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。4月，與區(qū)建設(shè)局聯(lián)合舉辦首屆鐘樓區(qū)拆遷裁決工作研討會(huì)，8月，與區(qū)城管局、法制辦聯(lián)合舉辦關(guān)于違法建設(shè)快速處理研討會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)城市建設(shè)工作的健康發(fā)展。將訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制引入行政案件處理中，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展訴前協(xié)調(diào)，收到良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　（四）大力加強(qiáng)執(zhí)行工作，及時(shí)兌現(xiàn)公民合法權(quán)益。充分發(fā)揮強(qiáng)制執(zhí)行職能，進(jìn)一步完善執(zhí)行機(jī)制。全年共受理執(zhí)行案件1159件，執(zhí)結(jié)1159件，同比分別下降18.95%和22.16%，收結(jié)案比100%，執(zhí)行標(biāo)的到位率93%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行積案的集中清理，推出“執(zhí)行案件清積年、執(zhí)行信訪老案化解年和疑難老案化解年”工作，組織開展對(duì)重點(diǎn)案件的專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)等，至9月份，已全部清理執(zhí)行積案756件，清積率100%。以執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界配合的工作格局，切實(shí)改變被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)的局面。3月，邀請(qǐng)鐘樓公安分局、交巡警大隊(duì)召開“構(gòu)建執(zhí)行協(xié)助機(jī)制座談會(huì)”，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的實(shí)施意見》。繼續(xù)推行和諧拆遷，多次在各街道召開拆遷工作現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，全年共處理“涉拆”案件103件，都經(jīng)協(xié)調(diào)解決，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市建設(shè)。

　　二、以有效化解社會(huì)矛盾糾紛為服務(wù)手段，狠抓司法為民工作

　　堅(jiān)持司法為民宗旨，踐行和諧司法理念，以“便利、有效、低成本”為原則，最大成效化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)司法為民機(jī)制建設(shè)

　　--提升訴訟服務(wù)中心效能。充分利用訴訟服務(wù)中心的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)，將“立案文明窗口”的創(chuàng)建作為提升訴訟服務(wù)中心服務(wù)品質(zhì)的著力點(diǎn)，在做好常規(guī)性訴訟服務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)該中心內(nèi)在功能的改進(jìn)和完善，強(qiáng)化糾紛化解、糾紛分流的職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心人員力量，增設(shè)問訊處、導(dǎo)訴處、退費(fèi)處等便民窗口，為訴訟服務(wù)提檔升級(jí)。完善司法救助工作，共為符合條件的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)用近50萬元，保障弱勢(shì)群體的訴訟權(quán)利。

　　--加強(qiáng)巡回審判工作。充分發(fā)揮在各街道和社區(qū)建立的巡回審判點(diǎn)的作用，擴(kuò)大巡回審判范圍和方式，著重選擇與百姓切身利益相關(guān)的典型案件，深入到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和新市民集居地，公開開庭，就地調(diào)解，以案講法。同時(shí)，將每年的5月和9月作為“百庭巡回審判月”，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳的工作力度和社會(huì)效果。全年進(jìn)行巡回審判120件次。

　　--推行調(diào)解速裁機(jī)制。進(jìn)一步提升民商事案件的審判效率，降低訴訟成本，減輕群眾訟累。1月初正式成立調(diào)解速裁中心，并逐步做強(qiáng)，先后選調(diào)11名干警加強(qiáng)調(diào)解速裁中心的人員力量。該中心以“事了、案結(jié)、氣消、人和”為工作目標(biāo)，全面貫徹“便利、有效、低成本”解決矛盾糾紛的工作要求。成立以來，共審結(jié)案件1250件，占民商事案件結(jié)案總數(shù)的35%，調(diào)解撤訴率達(dá)到74%，平均審理天數(shù)僅為13天。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)民意溝通表達(dá)機(jī)制建設(shè)。充分關(guān)注司法的社會(huì)評(píng)價(jià)，健全人民群眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督法院工作的機(jī)制。建立院領(lǐng)導(dǎo)走訪當(dāng)事人制度，及時(shí)掌握涉訴民生需求，及時(shí)糾正工作中存在的問題。邀請(qǐng)近30名律師、法律工作者進(jìn)行座談，主動(dòng)征求意見和建議。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，在媒體上公布院長信箱，設(shè)立院長接待日，不斷提升民意溝通工作的規(guī)范化、制度化、效能化水平。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)司法民主和司法公開機(jī)制建設(shè)。健全人民陪審員閱卷、案件合議、培訓(xùn)等制度，保障人民陪審員充分履行職能。設(shè)立人民陪審員辦公室并掛牌辦公，全年，30名人民陪審員共參與了1510件案件的審理工作，參審率達(dá)100%，并被省法院授予人民陪審員工作先進(jìn)單位稱號(hào)。制定《關(guān)于開展“法院開放日”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全年共組織四次開放日活動(dòng)，分批邀請(qǐng)100多名市民參觀審判大樓、旁聽庭審、座談等，讓更多的社會(huì)公眾了解、理解司法工作，提升法院工作的透明度。制定《關(guān)于裁判文書上網(wǎng)發(fā)布的實(shí)施意見》，推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)工作，拓寬民眾監(jiān)督渠道。進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定工作，發(fā)揮“搖號(hào)工作室”作用，促進(jìn)委托鑒定、評(píng)估、拍賣程序的公開、公平、公正。全年共辦結(jié)委托鑒定468件。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)訴前調(diào)解機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)將“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，深入挖掘駐法院人民調(diào)解工作室、“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”及派駐法官等機(jī)制的作用，強(qiáng)化與街道、社區(qū)和基層司法所的聯(lián)系和溝通，綜合運(yùn)用多種渠道、多種手段、多種方式解決糾紛。全年，派駐法官機(jī)制共受理各類糾紛971件，成功調(diào)處750件，糾紛化解率為77%；人民調(diào)解工作室受理各類糾紛724件，成功化解616件，糾紛化解率為85%，訴前糾紛化解數(shù)占民商事收案總數(shù)的35%。涉案103人的市糖煙酒公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，依托訴前調(diào)解機(jī)制，基本得以化解。常州市委范燕青書記對(duì)《鐘樓法院五大舉措建立健全多元化糾紛解決機(jī)制成效顯著》簡(jiǎn)報(bào)作出重要批示，予以充分肯定。4月，我院作為全國僅三家、全省僅一家出席的基層法院，在中國法學(xué)會(huì)司法改革專業(yè)委員會(huì)2010年年會(huì)上以題為《保守與嬗變-鐘樓法院以能動(dòng)司法為視角探索和諧司法機(jī)制》專題發(fā)言，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的一致好評(píng)。《人民法院報(bào)》頭版頭條以“重預(yù)防、巧分流、善調(diào)解”為題著重報(bào)道了我院化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗(yàn)。“鐘樓模式”訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制在全國人大常委會(huì)8月通過的《人民調(diào)解法》中得到確認(rèn)。省法院、市中院、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)先后視察我院設(shè)立在北港等街道的訴前調(diào)解點(diǎn)后，給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)涉訴信訪機(jī)制建設(shè)。建立全面的信訪工作通報(bào)制度，將信訪工作責(zé)任明確到每一名法官，并納入全年目標(biāo)考核當(dāng)中，直接與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用掛鉤；加大對(duì)重點(diǎn)信訪老案的穩(wěn)控和化解工作，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案及越級(jí)進(jìn)京訪案件“四定一包”工作制度，切實(shí)做好進(jìn)京正常訪案件的息訴教育和穩(wěn)控工作；主動(dòng)與信訪部門、基層組織聯(lián)系，及時(shí)溝通，跟蹤做好穩(wěn)控工作；加強(qiáng)院庭長接待接訪制度，要求每周一至周五到崗接待當(dāng)事人，努力將矛盾化解在訪前；積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，想方設(shè)法化解信訪老案，減少新案產(chǎn)生，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。2月，召開涉訴矛盾糾紛集中化解年工作部署會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于開展“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)矛盾化解工作，力爭(zhēng)二年內(nèi)基本解決涉訴信訪案件。今年，在各方配合支持下，我院成功化解章某某、倪某某等14起信訪老案，另向省院報(bào)息訴100余件。“兩會(huì)”期間，我院信訪工作實(shí)現(xiàn)零上訪，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　三、以積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為時(shí)代要求，狠抓能動(dòng)司法工作

　　強(qiáng)化法院的社會(huì)責(zé)任，延伸司法審判職能作用，積極配合黨委政府及其職能部門推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　（一）廣泛開展和諧共建活動(dòng)。依法積極參與共建單位組織開展的社會(huì)管理和社會(huì)治安專項(xiàng)治理工作，制定《關(guān)于開展“有效化解矛盾、共建和諧街道”活動(dòng)的實(shí)施意見（試行）》，加強(qiáng)與共建單位溝通交流。4月15日，我院召開與轄區(qū)七個(gè)街道“和諧共建”工作推進(jìn)會(huì)，并與七個(gè)街道分別簽訂了和諧共建協(xié)議，努力構(gòu)筑共建機(jī)制，建立社會(huì)大調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、職能互補(bǔ)，共同促進(jìn)基層和諧平安建設(shè)。

　　（二）大力參與社會(huì)治安綜合治理。依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理，堅(jiān)持和完善行政審判年度報(bào)告制度，及時(shí)提出依法行政的改進(jìn)建議。1月，我院聯(lián)合區(qū)法制辦召集11家行政機(jī)關(guān)，召開行政審判和行政復(fù)議年會(huì)，并在會(huì)上提交了2009年行政審判年報(bào)。進(jìn)一步完善法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合機(jī)制，參與特殊人群的幫教管理，在進(jìn)入社區(qū)矯正期間，實(shí)行全面回訪幫教制度，敦促失足的未成年人迷途知返。今年，社區(qū)矯正對(duì)象達(dá)237人，無一人重新犯罪，社區(qū)矯正成功率達(dá)100%。依托相關(guān)的街道、政府，設(shè)立拆遷維穩(wěn)專項(xiàng)基金，妥善處理進(jìn)入司法程序的拆遷遺留問題，及時(shí)解決特殊拆遷戶的實(shí)際困難。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)司法建議工作。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作的意見》，全年發(fā)出司法建議36份，得到被建議單位的一致好評(píng)。每半年推出十大典型案例發(fā)送到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。對(duì)區(qū)重大工程、重大舉措、重大決策提前介入，依法及時(shí)提供法律保障。積極利用“萬人發(fā)案率”統(tǒng)計(jì)，定期聯(lián)合公安、檢察、司法局、婦聯(lián)、工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門，對(duì)全區(qū)各街道各類刑事案件和民間矛盾糾紛的發(fā)案情況進(jìn)行梳理，分別作出藍(lán)色、橙色和紅色預(yù)警，為各街道和諧穩(wěn)定提供信息保障。

　　四、以嚴(yán)格規(guī)范公正廉潔司法為行為準(zhǔn)則，狠抓隊(duì)伍素質(zhì)工作

　　堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)開展以公正廉潔司法為核心的主題教育，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)法官隊(duì)伍。

　　（一）深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。堅(jiān)持定期開展主題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化干警的思想道德建設(shè)。連續(xù)第五年開展一年兩次的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育活動(dòng)，深入開展“人民法官為人民”以及“向陳燕萍同志學(xué)習(xí)”主題教育活動(dòng)，制定《關(guān)于深入開展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的廉政意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和作風(fēng)意識(shí)。

　　（二）深入推進(jìn)司法能力建設(shè)。把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)作為推動(dòng)法院建設(shè)的突破口，積極鼓勵(lì)法官參加高學(xué)歷教育和專項(xiàng)培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)新法官培訓(xùn)模式，不斷提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展 “法官教法官”活動(dòng)，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)及婦委會(huì)的作用，扎實(shí)推進(jìn)崗位練兵，提升干警綜合司法能力。

　　（三）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，組織院黨組成員及各部門負(fù)責(zé)人在全院大會(huì)上述職述廉并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受干警監(jiān)督。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和廉政監(jiān)察員的作用，每季召開廉政例會(huì)，內(nèi)外并舉，強(qiáng)化廉政監(jiān)察工作。狠抓“五個(gè)嚴(yán)禁”貫徹執(zhí)行，制定《關(guān)于加強(qiáng)防范虛假民事訴訟案件的若干意見》，規(guī)范法官親屬從業(yè)情況申報(bào)制度，落實(shí)法官單向退出機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范制約機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)案件加大查處力度。今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，我院2名中層以上干部已單向退出調(diào)離法院。8月，其余5名法官也均調(diào)離審執(zhí)一線，在全省范圍內(nèi)，率先將單向退出機(jī)制落實(shí)到位，得到最高法院的充分肯定。3月，在全省法院召開的法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上，我院刑庭被省高院授予全省法院首批“廉潔司法示范庭”稱號(hào)。

　　五、以著力提升法院司法能力為根本保障，狠抓管理創(chuàng)新工作

　　牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，牢牢掌握法院工作的主動(dòng)權(quán)，深化機(jī)制改革，提升司法能力。

　　（一）健全審判管理工作機(jī)制

　　--不斷完善審判質(zhì)效評(píng)估體系。繼續(xù)推行案件百分百質(zhì)評(píng)、每季分析點(diǎn)評(píng)制、改發(fā)案件法官申辯、逐案審委會(huì)研究制等，增強(qiáng)法官的質(zhì)效意識(shí)，進(jìn)一步提升案件調(diào)撤率及自動(dòng)履行率，減少四項(xiàng)案件及超長期案件的數(shù)量，壓降案件審理天數(shù)，全力提升審判質(zhì)效。5月，在我院召開的全市法院審判質(zhì)效指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我院被選為代表做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。上半年，我院各類案件被發(fā)改率僅0.58%，系全市法院最低。全年審判質(zhì)效指標(biāo)綜合得分連續(xù)三年名列全市各基層法院第一。

　　--不斷深化管理考核制度。細(xì)化個(gè)人崗位職責(zé)，狠抓院、庭長審判管理工作，加大分析通報(bào)和信息反饋的力度。制定《關(guān)于加強(qiáng)均衡結(jié)案的若干意見》，建立健全收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮院長提示、院長表彰等成熟的管理模式，加大考核獎(jiǎng)懲力度，突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。

　　--不斷健全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。推行“六星級(jí)干警”評(píng)選活動(dòng)，每月評(píng)選出辦案效率高、案件質(zhì)量好、工作配合優(yōu)的干警，分別授予“辦案之星、調(diào)解之星、質(zhì)量之星、服務(wù)之星和協(xié)作之星”的榮譽(yù)稱號(hào)；設(shè)立月度、年度辦案榜，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。11月，在全市法院系統(tǒng)評(píng)先中，我院黃偉、華昕?jī)晌环ü俜謩e以總分第一的成績(jī)榮獲“十佳法官”稱號(hào)和 “優(yōu)秀法官”稱號(hào)。

　　（二）深入推進(jìn)司法改革工作

　　--健全執(zhí)行工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行異議審查若干問題的規(guī)定》，將執(zhí)行異議審查職能從執(zhí)行局中“剝離”，設(shè)立執(zhí)行異議審查庭，與審判監(jiān)督庭合署辦公，推行執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立快速執(zhí)行中心的實(shí)施意見》，在執(zhí)行局內(nèi)部設(shè)立快速執(zhí)行中心，對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)等簡(jiǎn)易案件，全省首推快速執(zhí)行便民機(jī)制。8月份推行以來，共收案253件，執(zhí)結(jié)案件247件，執(zhí)結(jié)率達(dá)97.63%，個(gè)案執(zhí)行時(shí)間相對(duì)減少16天。

　　--加強(qiáng)涉訴誠信建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)立案、審判與執(zhí)行之間的工作協(xié)調(diào)，通過三者之間的有效銜接，提升民事判決自動(dòng)履行率。3月初，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善立審執(zhí)“三位一體化”工作的實(shí)施意見》，明確審執(zhí)兼顧的理念，將執(zhí)行關(guān)口前移，貫通環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，以執(zhí)促審，多部門聯(lián)動(dòng)，最大限度減少“空調(diào)白判”現(xiàn)象。

　　--推行圓桌審判制度。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“圓桌審判”方式的實(shí)施意見》，變傳統(tǒng)審判臺(tái)為圓桌，全省首家推行“圓桌審判”和諧司法理念，審理部分刑事、民事、行政類案件，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗情緒，修補(bǔ)相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系。貫徹“教育、感化、挽救”方針，對(duì)未成年犯全面推行審前調(diào)查機(jī)制，建立社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。

　　--推進(jìn)法院信息化建設(shè)。著力提升信息技術(shù)在審判執(zhí)行、司法政務(wù)管理等工作中的應(yīng)用水平。堅(jiān)持隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的原則，科學(xué)利用隨機(jī)分案軟件系統(tǒng)，確保分案公開、透明。安裝GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)警車使用、管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施，開通與區(qū)檢察院庭審連線，做好科技法庭建設(shè)工作。

　　（三）積極營造良好司法環(huán)境

　　--始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思主義法律觀引領(lǐng)法院意識(shí)形態(tài)，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。圍繞中心、服務(wù)大局，及時(shí)主動(dòng)地向黨委匯報(bào)法院工作進(jìn)展情況、重要部署和重大事項(xiàng)，實(shí)事求是地反映存在的實(shí)際困難和存在的問題，爭(zhēng)取黨委對(duì)法院工作的重視、關(guān)心和支持，確保法院工作不偏離政治方向，確保困擾法院工作的實(shí)際困難得到有效解決。

　　--主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，將聯(lián)絡(luò)工作納入崗位目標(biāo)考核指標(biāo)體系。及時(shí)發(fā)送有關(guān)法院工作的刊物、信息簡(jiǎn)報(bào)，組織代表、委員視察法院工作。進(jìn)一步完善對(duì)人大代表、政協(xié)委員建議、提案和來信來訪的辦理制度，將代表、委員的意見建議轉(zhuǎn)化為人民法院作出工作部署、調(diào)整工作思路的重要依據(jù)。積極辦理人大常委會(huì)建議和人大轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪案件，做到件件有著落，事事有答復(fù)。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的法律監(jiān)督工作，聯(lián)合區(qū)檢察院發(fā)文《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議實(shí)施細(xì)則》。

　　--大力加強(qiáng)司法宣傳、調(diào)研工作。完善人民法院宣傳工作體系和網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬宣傳渠道。6月，在江蘇法院當(dāng)前重點(diǎn)工作與媒體對(duì)接座談會(huì)上，我院應(yīng)邀就宣傳工作做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。10月，我院被授予“全省法院新聞宣傳工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。增強(qiáng)調(diào)研工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，提升調(diào)研工作的成效。制定《重點(diǎn)課題研究小組工作細(xì)則》，成功舉辦民事審判法官沙龍。7月，我院提交的《建立健全和諧司法機(jī)制，有效化解涉訴矛盾糾紛》課題被中國法學(xué)會(huì)司法改革專業(yè)委員會(huì)確定為2010年全國重點(diǎn)研究課題，成為全國12家中標(biāo)單位中唯一一家基層法院。同時(shí)，首次連續(xù)被國家級(jí)核心刊物《法律適用》、《中國審判案例要覽》錄用文章。

　　各位代表，一年來，我院的各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步，這離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、社會(huì)各界的關(guān)心和支持。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表鐘樓法院全體干警向長期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，我們也清楚地意識(shí)到法院工作尚存在著不足和困難。比如，法院人才流失嚴(yán)重；案多人少矛盾突出；涉法信訪形勢(shì)嚴(yán)峻；訴調(diào)對(duì)接工作還需提升；司法救助基金數(shù)額不足等。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，爭(zhēng)取支持，努力加以解決。

　　2011年工作思路

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是法院實(shí)施第三個(gè)五年改革綱要的關(guān)鍵之年。我院將認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、全省法院院長會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念、強(qiáng)化能動(dòng)司法，全力推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為打造和諧鐘樓提供強(qiáng)有力的司法保障。主要通過“七個(gè)創(chuàng)新”，達(dá)到“七個(gè)謀求”逐步開展：

　　一是創(chuàng)新能動(dòng)司法意識(shí)，在工作機(jī)制上謀求新突破。主動(dòng)服務(wù)、積極作為，變被動(dòng)司法為能動(dòng)司法，由“要我服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“我要服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)長效工作機(jī)制，力爭(zhēng)通過結(jié)對(duì)一批企業(yè)、辦好一批案件、執(zhí)行一批債權(quán)的方式，多渠道多手段服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新司法為民方式，在群眾工作上謀求新舉措。緊扣司法工作服務(wù)于群眾的人民性，從感情、能力、方法、成效上解決好法官與群眾的關(guān)系。進(jìn)一步拓展司法服務(wù)功能，延伸司法服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心、人民調(diào)解室和派駐法官工作，努力實(shí)現(xiàn)司法親民、便民、安民。

　　三是創(chuàng)新共建和諧模式，在社會(huì)管理上謀求新發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮司法審判在社會(huì)管理中的職能，深入開展“和諧街道、和諧社區(qū)”共建活動(dòng)。加大對(duì)基層調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，積極整合社會(huì)資源，擴(kuò)大邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解的范圍，形成化解社會(huì)矛盾的工作合力。積極參與特殊人群幫教管理工作，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

　　四是創(chuàng)新司法管理制度，在審判質(zhì)效上謀求新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持一手抓建立健全，一手抓貫徹落實(shí)，使制度建設(shè)轉(zhuǎn)化為管理效益。通過審判管理提高審執(zhí)質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)審判資源利用的最大化，促進(jìn)審判態(tài)勢(shì)均衡發(fā)展。通過科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制和良性競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　　五是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，在干警素質(zhì)上謀求新提高。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，筑牢法院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。狠抓司法能力建設(shè)，全面增強(qiáng)新形勢(shì)下審判執(zhí)行工作的能力；狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)為民清廉的工作作風(fēng)；狠抓法官職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)、使用青年干部的步伐。

　　六是創(chuàng)新廉政監(jiān)督途徑，在廉潔司法上謀求新提升。緊緊圍繞最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極開展示范教育和警示教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的人和事。通過內(nèi)外監(jiān)督的方式，把從對(duì)人的監(jiān)督、對(duì)個(gè)案監(jiān)督，提升為從制度上監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。

　　七是創(chuàng)新司法環(huán)境氛圍，在夯實(shí)基礎(chǔ)上謀求新動(dòng)力。將法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)做好黨委、政府和人民群眾關(guān)注的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，暢通民意溝通渠道，豐富傾聽民意的手段，積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)法院工作的理解和支持。

　　各位代表，2011年新的征程已經(jīng)起航，但任務(wù)依然繁重艱巨。我院將在十七大、全國政法會(huì)議精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，凝心聚力，開拓進(jìn)取，以優(yōu)良的司法業(yè)績(jī)，為鐘樓區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)蓬勃發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！