常州市天寧區(qū)人民法院工作報告

　　--2011年1月20日在常州市天寧區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　常州市天寧區(qū)人民法院代院長    裴 陽

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會作工作報告，請予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)關(guān)心和上級法院的指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，切實狠抓“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，全面推動法院各項事業(yè)再上新的臺階，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好天寧提供了有力的司法保障。

　　一年來，我院圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)，著力推進(jìn)社會矛盾化解，審判執(zhí)行任務(wù)全面完成

　　全年共受理各類案件6367件，其中新收6024件，審執(zhí)結(jié)6028件，案件總數(shù)繼續(xù)保持在高位運(yùn)行。

　　1．辦好刑事案件，懲治犯罪行為，維護(hù)安全穩(wěn)定。共受理刑事案件787件1139人，審結(jié)781件1131人。其中，審結(jié)盜竊、搶劫、強(qiáng)奸等侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪案件312件455人；審結(jié)毒品犯罪案件344件450人；審結(jié)金融詐騙、貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件21件22人。特別是依法審結(jié)了延申公司生產(chǎn)、銷售偽劣疫苗案等案件，切實保護(hù)了公民的健康權(quán)，維護(hù)了社會的安全穩(wěn)定。

　　2．辦好民事案件，平衡各方利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系。共受理各類民、商事案件4065件，審結(jié)3764件，涉訴標(biāo)的額5.5億元。審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛案件525件、道路交通事故損害賠償案件527件、勞動爭議案件167件，依法保護(hù)了人民群眾在生產(chǎn)生活中的合法權(quán)益。審結(jié)各類合同糾紛案件2229件、金融糾紛案件198件，有效促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)。特別是首創(chuàng)以訴前調(diào)解方式成功參與處理了交運(yùn)集團(tuán)石油公司破產(chǎn)案件，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　3．辦好行政案件，化解官民矛盾，促進(jìn)依法行政。共受理行政訴訟案件112件，審結(jié)106件；依法審查非訴行政案件63件；行政案件協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)55%。在行政庭設(shè)立房屋拆遷案件專業(yè)審理執(zhí)行組，通過實行歸口管理、推行專業(yè)化審判、暢通對外聯(lián)系渠道，進(jìn)一步提高拆遷矛盾的協(xié)調(diào)化解能力。全年共辦結(jié)房屋拆遷案件104件，涉及拆遷戶78戶。針對行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性問題，采取主動走訪行政機(jī)關(guān)或發(fā)送司法建議的形式，及時監(jiān)督和促進(jìn)依法行政。

　　4．辦好執(zhí)行案件，及時兌現(xiàn)權(quán)益，增強(qiáng)司法公信。共受理各類執(zhí)行案件1322件，執(zhí)結(jié)1291件，執(zhí)行標(biāo)的額2.9億元。扎實開展委托執(zhí)行案件專項清理工作，按照時序進(jìn)度全面完成各項清案任務(wù)。充分運(yùn)用限制高消費、出入境和財產(chǎn)申報、追究拒執(zhí)罪等執(zhí)行威懾機(jī)制，健全協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)行110、網(wǎng)絡(luò)“曝光臺”等執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，著力解決“執(zhí)行難”。針對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、醫(yī)療費等涉弱勢群體的案件建立“快速通道”，加大司法救助力度，切實保護(hù)當(dāng)事人的生存權(quán)利。

　　一年來，我院圍繞保障發(fā)展重要使命，積極參與社會管理創(chuàng)新，依法服務(wù)大局成效明顯

　　1．促進(jìn)“錦秀天寧”建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)制定《關(guān)于進(jìn)一步為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障的實施意見》，注重在審判工作中加大對現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游餐飲、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。圍繞城市建設(shè)大局，深入開展司法大調(diào)解活動，依法化解中吳大道改擴(kuò)建、蘭陵片老城區(qū)改造等項目建設(shè)中的矛盾糾紛，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動，切實加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，不斷拓展對購物中心等品牌集中地以及高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，全力促進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。

　　2．促進(jìn)“服務(wù)天寧”建設(shè)。深入開展聯(lián)系企業(yè)活動，精心挑選50篇案例，編寫《服務(wù)企業(yè)系列讀本》，為企業(yè)家舉辦法律知識講座，進(jìn)一步提高廣大企業(yè)依法經(jīng)營的能力。主動到各大金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦公，以聯(lián)席會議、座談研討、司法建議等形式提供法律服務(wù)，切實維護(hù)金融安全。如發(fā)送的關(guān)于加強(qiáng)抵押貸款前期審查的司法建議，引起了各大金融機(jī)構(gòu)的高度重視，促進(jìn)了相關(guān)監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善。切實加強(qiáng)特殊人群管理，在月夜燈芯絨公司成立新希望社會實踐基地，進(jìn)一步深化對流動人口、失足未成年人的權(quán)益保護(hù)和社會幫教。

　　3．促進(jìn)“法治天寧”建設(shè)。針對未成年人民事權(quán)益保護(hù)立法缺失的現(xiàn)狀，與南京師范大學(xué)現(xiàn)代司法研究中心合作，出臺了《未成年人民事審判規(guī)則》，全面規(guī)范了涉少民事案件的審判標(biāo)準(zhǔn)。深入開展結(jié)對共建活動，將雕莊街道作為示范點，簽訂結(jié)對共建協(xié)議，加強(qiáng)聯(lián)系合作，共同提高法治建設(shè)水平。大力開展法制宣傳，編印《天寧法院調(diào)研成果、精選案例薈萃》，積極開展以案釋法、法律咨詢、送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，切實提高全民守法意識，為轄區(qū)和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

　　4．促進(jìn)“和諧天寧”建設(shè)。完善訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化委托調(diào)解、人民調(diào)解功能，進(jìn)一步健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制。依托城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，進(jìn)一步密切與衛(wèi)生局、醫(yī)學(xué)會、各大醫(yī)院的溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建化解醫(yī)患糾紛的多元化格局。全年辦理的18件醫(yī)患糾紛全部實現(xiàn)案結(jié)事了。扎實開展“深入社區(qū)、走進(jìn)百家、化解矛盾”專項活動，堅持由法官帶案回訪，努力消除影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。切實加強(qiáng)涉訴信訪源頭治理，建立涉訴矛盾風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾化解的責(zé)任倒查和責(zé)任追究，努力將矛盾化解的關(guān)口前移。全年接待處理的群眾來信來訪同比減少9.8%，涉訴信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　一年來，我院圍繞司法為民根本宗旨，改革完善便民利民舉措，群眾滿意程度穩(wěn)步提高

　　1．做優(yōu)“訴訟服務(wù)中心”，提供“一廳式”服務(wù)。建立健全訴訟服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)中心與各部門的協(xié)調(diào)配合，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶班制和中心輪值制度，著力提高訴訟服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮服務(wù)中心“立案咨詢、導(dǎo)訴導(dǎo)訪、材料收轉(zhuǎn)”等十大功能，使每一位當(dāng)事人到服務(wù)中心就能及時辦妥訴訟相關(guān)事宜，感受“一廳式”服務(wù)帶來的便捷，全力營造親民利民的訴訟環(huán)境。依托服務(wù)中心這一服務(wù)群眾的平臺，分期分批安排干警到服務(wù)中心實戰(zhàn)鍛煉，使其盡快了解、把握社情民意，不斷提高干警的群眾工作能力。

　　2．強(qiáng)化“立、審、執(zhí)”協(xié)調(diào)配合，試行“一體化”模式。分別在刑庭、少年庭、行政庭、“訴調(diào)對接”辦公室和簡易案件調(diào)處中心建立五大封閉運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行工作的相互銜接和相互配合。明確調(diào)解結(jié)案的民商事案件必須由承辦人自行執(zhí)行，判決結(jié)案的民商事案件鼓勵承辦人自行執(zhí)行。該機(jī)制的運(yùn)行，使承辦法官在立案、審判環(huán)節(jié)就能兼顧案件的執(zhí)行效果，既有利于提高裁判的質(zhì)量和調(diào)解的效果，又避免了執(zhí)行環(huán)節(jié)的許多重復(fù)性工作，有效節(jié)約了司法資源。自去年5月份以來，全院共自審自執(zhí)案件585件。

　　3．建立“簡易案件調(diào)處中心”，搭建“門診式”平臺。按照“簡出效率、繁出精品”的司法理念，成立“簡易案件調(diào)處中心”，對事實清楚、證據(jù)確實充分的簡易案件推行速裁機(jī)制，全面提高辦案的質(zhì)量和效率。調(diào)處中心作為立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制的重要平臺，借鑒醫(yī)院門診模式，對簡易案件實行歸口管理，全程負(fù)責(zé)立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，使當(dāng)事人只需面對一個“窗口”甚至一名法官即可走完整個訴訟程序，大幅簡化了案件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，較好地實現(xiàn)了訴訟的便利、有效、低成本。自調(diào)處中心成立7個月來，共審結(jié)案件661件，平均審理天數(shù)僅為22天。

　　4．健全“司法公開”機(jī)制，促進(jìn)“陽光下”審判。定期舉辦“法院開放日”活動，邀請社會各界群眾走進(jìn)法院，旁聽案件庭審、熟悉辦案流程，讓群眾更了解司法，讓司法更貼近群眾。積極推行裁判文書上網(wǎng)，自覺主動接受公眾監(jiān)督，不斷提高裁判質(zhì)量，促進(jìn)司法公正。開通“院長信箱”，公布監(jiān)督電話，推行院領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制，不斷拓寬民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。切實加大立案、審判、執(zhí)行的公開力度，讓審判權(quán)更好地在陽光下運(yùn)行，不斷提高司法公信與司法權(quán)威。

　　一年來，我院圍繞隊伍建設(shè)基礎(chǔ)工程，始終堅持公正廉潔司法，隊伍作風(fēng)形象鞏固提升

　　1．以質(zhì)效指標(biāo)為龍頭，加強(qiáng)審判管理，提升質(zhì)量效率。科學(xué)確定年度目標(biāo)，層層簽訂《審判績效責(zé)任狀》，切實加強(qiáng)常態(tài)化管理，努力實現(xiàn)均衡化運(yùn)行。定期分析、評議質(zhì)效指標(biāo)的運(yùn)行情況，針對薄弱環(huán)節(jié)及時制定對策方案，狠抓調(diào)優(yōu)、提標(biāo)工作。嚴(yán)格落實案件質(zhì)量評查機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長、審管辦、合議庭對辦案質(zhì)量和效果的監(jiān)督作用，切實把好案件質(zhì)量、效果關(guān)。建立健全兩級管理考核辦法，充分發(fā)揮考核工作在推進(jìn)審判管理中的激勵和導(dǎo)向作用，全面營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在全院的共同努力下，上訴率、調(diào)撤率、發(fā)改率等質(zhì)效指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2．以法院文化為依托，涵養(yǎng)道德情操，提升整體素質(zhì)。大力培育物質(zhì)文化，充分開發(fā)利用法官俱樂部，豐富圖書館、閱覽室藏書量，精心開展“薦好書、贈好書、讀好書”活動，讓廣大干警時刻感受到濃厚的法文化氣息。大力培育精神文化，通過經(jīng)常性舉辦法官沙龍、專題講座，廣泛開展談心交心、主題實踐活動等形式，不斷滿足干警的精神需求，營造良好的內(nèi)部環(huán)境。大力培育行為文化，從細(xì)微之處入手，注重司法禮儀的日常養(yǎng)成，促使法官注意司法活動的每一個細(xì)節(jié)，強(qiáng)化法官對公正司法的角色體驗，維護(hù)法院和法官的良好形象。

　　3．以人才培育為基礎(chǔ)，鍛煉意志品質(zhì)，提升司法能力。深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，不斷激發(fā)廣大干警為大局服務(wù)、為人民司法的工作熱情。邀請區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局、公安分局等部門，共同舉辦“學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進(jìn)事跡座談會”，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干警“情法互動、調(diào)判結(jié)合”的矛盾化解能力。深入挖掘法院內(nèi)部的先進(jìn)典型，用典型的人格魅力影響和感召身邊的同志，推動共同理想信念和行為標(biāo)準(zhǔn)的確立和發(fā)展。結(jié)合全年總體工作任務(wù)，在年初即設(shè)定“社會矛盾化解獎”等十大獎項，明確考核指標(biāo)和評選程序，激勵廣大干警真抓實干、爭當(dāng)先進(jìn)。

　　4．以職業(yè)道德為準(zhǔn)則，優(yōu)化審判作風(fēng)，提升司法形象。開設(shè)法官職業(yè)道德“清風(fēng)講堂”，以“我聽、我看、我講、我議、我選、我行”為主要模式，廣泛傳播法官職業(yè)道德的先進(jìn)理念。切實加強(qiáng)對日常行為規(guī)范尤其是庭審紀(jì)律的監(jiān)督檢查，完善督查通報制度，促使廣大干警自覺養(yǎng)成良好的司法作風(fēng)。大力開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”工作要求，切實加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。進(jìn)一步拓寬與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)渠道，自覺接受代表、委員的工作監(jiān)督。全年共邀請代表、委員視察法院工作、旁聽案件庭審200余人次。

　　各位代表，過去一年我院工作取得了一定成績，榮獲全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作、人民陪審工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。這些成績的取得離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的有效監(jiān)督、區(qū)政府的大力支持、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心幫助。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表全院干警，向多年來關(guān)心、支持和幫助法院工作的各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前法院工作還面臨不少困難和問題，主要是：日益增長的司法需求對法院的司法能力提出更高要求，能動司法的意識和舉措有待進(jìn)一步提高、完善和創(chuàng)新，司法公信力和權(quán)威性有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。對于上述困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　2011年主要工作思路

　　2011年是我們黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我院的目標(biāo)任務(wù)是：始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和“調(diào)優(yōu)、創(chuàng)新、提標(biāo)”工作主旋律，以十七屆五中全會精神為指引，以執(zhí)法辦案為抓手，以隊伍建設(shè)為動力，以提升司法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)司法環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，進(jìn)一步化解社會轉(zhuǎn)型過程中的深層次矛盾，為全區(qū)“十二五”規(guī)劃順利啟航、深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的司法保障。為此，我們將以“四大工程”為抓手，全面推進(jìn)法院各項工作。

　　一、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建“調(diào)結(jié)構(gòu)保障工程”

　　1．能動支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。緊密結(jié)合天寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和特點，妥善審理涉及現(xiàn)代金融、物流、商貿(mào)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)的各類案件，注重維護(hù)市場秩序和金融秩序，注重保護(hù)消費者的合法權(quán)益，注重扶持優(yōu)勢企業(yè)的快速健康發(fā)展。特別是加大對生活性服務(wù)業(yè)的保護(hù)力度，不斷營造有利于擴(kuò)大內(nèi)需的消費環(huán)境，為把天寧打造為最適宜居住的中心城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　2．能動支持新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)天寧都市工業(yè)的發(fā)展特點，切實加大對電子、信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審判，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提高核心競爭力；通過加強(qiáng)與企業(yè)的工作對接，滿足司法需求，重點為優(yōu)勢企業(yè)上市融資、兼并重組提供法律咨詢和服務(wù)；通過變服務(wù)企業(yè)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀把握，制定綜合性對策方針，切實加大對新興產(chǎn)業(yè)的整體扶持力度。

　　3．能動支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。充分發(fā)揮審判職能作用，在審理企業(yè)破產(chǎn)、清算、改制以及大額債務(wù)等案件中，注重引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級，一方面加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)，尤其是處在節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等轉(zhuǎn)型期企業(yè)的保護(hù)力度，采取“放水養(yǎng)魚”等方式幫助企業(yè)渡過暫時難關(guān)；另一方面，在堅持依法公正的基礎(chǔ)上，有意識地促使部分低產(chǎn)能、高消耗、高污染企業(yè)加速淘汰，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素重組，優(yōu)化全區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　二、圍繞認(rèn)真履行審判職能，全力推動公開公正司法，積極構(gòu)建“提公信陽光工程”

　　1．切實加強(qiáng)監(jiān)督評查，嚴(yán)把審判“質(zhì)量”關(guān)。進(jìn)一步嚴(yán)格審判流程管理，加大對舉報投訴案件、社會關(guān)注案件和重點涉訴信訪案件的監(jiān)督評查力度，嚴(yán)格審判責(zé)任查究。進(jìn)一步細(xì)化案件的定案把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善審委會和合議庭規(guī)則，加強(qiáng)對獨任審判的監(jiān)督管理，狠抓庭審和裁判文書質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)效考評的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大法官既注重案件質(zhì)量，又注重審判效率；既注重辦案的法律效果，又注重社會效果；既注重案結(jié)，又注重事了。

　　2．切實加強(qiáng)司法公開，嚴(yán)把審判“透明”關(guān)。扎實推進(jìn)立案公開，強(qiáng)化訴訟指導(dǎo)和訴訟服務(wù)，完善審判信息查詢機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求。扎實推進(jìn)庭審公開，廣泛開展“法院開放日”活動，完善人民群眾旁聽案件庭審制度，深入街道、社區(qū)、企事業(yè)單位建立巡回法庭，創(chuàng)造條件讓人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。扎實推進(jìn)執(zhí)行公開，完善執(zhí)行情況、措施、風(fēng)險“三告知”制度，健全執(zhí)行“曝光”機(jī)制和鑒定、評估、拍賣程序“陽光操作”機(jī)制，最大限度地保障公開透明，促進(jìn)司法公信和權(quán)威的提升。

　　3．切實加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)把審判“公正”關(guān)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實狠抓廉政建設(shè)相關(guān)制度的具體落實，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范監(jiān)督。扎實開展反腐倡廉教育，堅持正面教育與警示教育、經(jīng)常教育與專題教育相結(jié)合，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。進(jìn)一步加大對違法違紀(jì)行為的查辦力度，重點嚴(yán)防“說情打招呼”等消極現(xiàn)象，堅決鏟除裁判不公、司法不廉的滋生土壤。

　　三、圍繞人才強(qiáng)院發(fā)展目標(biāo)，全力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，積極構(gòu)建“育人才強(qiáng)基工程”

　　1．堅持選賢任能、唯賢是舉，形成科學(xué)合理的用人導(dǎo)向。深化干部人事制度改革，大力推進(jìn)競爭上崗制、民主評議制、述職述廉制、轉(zhuǎn)崗、輪崗制，不斷加強(qiáng)人事工作規(guī)范化建設(shè)。注重以實績和貢獻(xiàn)評價人才，堅決破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，真正把能干事、干成事、不出事的人才選拔出來。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才的交流合作，在審執(zhí)工作中積極開展對外“引智”，進(jìn)一步提高專業(yè)類糾紛的化解能力。

　　2．堅持人盡其才、才盡其用，營造人才輩出的成長環(huán)境。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，選派干警到重點項目建設(shè)、重大矛盾調(diào)處等一線崗位掛職鍛煉，使其在與人民群眾的密切聯(lián)系中增長才干。建立健全充滿活力的人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)每位干警的不同特點建立人才庫，分類制定培養(yǎng)計劃，真正做到人人可以成才、人人都是人才。完善青年人才培養(yǎng)機(jī)制，采用多部門輪崗、多渠道培訓(xùn)等方式“壓擔(dān)子”、“搭梯子”，讓他們在實踐中快速成才。

　　3．堅持以人為本、量才適用，搭建施展才華的廣闊舞臺。建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善兩級管理考核辦法，創(chuàng)新人才激勵政策，進(jìn)一步激發(fā)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展法官沙龍、崗位練兵等活動，使干警的司法能力始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的司法需求相適應(yīng)。大力挖掘、培養(yǎng)鯰魚型人才，用身邊典型的先進(jìn)事跡感召和引領(lǐng)隊伍，積極營造干實事、創(chuàng)實績的良好氛圍。

　　四、圍繞保障社會和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)矛盾糾紛化解，積極構(gòu)建“促和諧包容工程”

　　1．堅持司法為民惠民生。精心辦理勞動就業(yè)、社會保險、教育醫(yī)療、住房消費等涉及人民群眾切身利益的民生案件，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步創(chuàng)新司法便民機(jī)制，落實司法便民措施，改善便利、有效、低成本的訴訟環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)惠及更多人民群眾。切實加強(qiáng)對老弱病殘等弱勢群體的司法關(guān)愛，加大司法救助力度，確保困難群眾能夠及時主張權(quán)利，更好地體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

　　2．化解社會矛盾保穩(wěn)定。積極依靠黨委的政治優(yōu)勢，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，積極推動矛盾化解資源的有機(jī)整合。進(jìn)一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，切實加強(qiáng)“訴調(diào)對接”，積極暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的工作渠道。密切關(guān)注群體性糾紛發(fā)生的風(fēng)險節(jié)點，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，妥善化解各類涉訴信訪矛盾，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

　　3．參與社會管理促和諧。以未成年人、流動人口等特殊人群管理為重點，切實增強(qiáng)參與社會治安綜合治理的能力。深入推進(jìn)與街道、社區(qū)的結(jié)對共建，廣泛開展法制宣傳、巡回審判等活動，進(jìn)一步提高全民守法意識，營造良好的法治環(huán)境。改革完善司法建議制度，不斷拓寬建議的對象和渠道，提高司法建議落實整改情況反饋率，以此來鞏固提升法院工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理的參與度和貢獻(xiàn)度。

　　各位代表，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開啟，法院肩負(fù)的使命神圣而光榮。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好天寧為己任，認(rèn)清形勢，胸懷大局，同心同德，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面，奮力創(chuàng)造審判工作新業(yè)績，著力譜寫司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章！