蘇州市滄浪區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　---2011年1月12日在滄浪區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　蘇州市滄浪區(qū)人民法院院長(zhǎng)  陳曉蘇

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)法院向大會(huì)報(bào)告2010年法院工作情況和2011年法院工作的主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

　　2010年法院工作情況的回顧

　　2010年，我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在區(qū)政府的大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，強(qiáng)化執(zhí)行能力建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，我院矛盾糾紛多元化解機(jī)制效果凸顯，有效控制了案件增量，全年受理各類案件3160件，同比下降26.7%，審結(jié)3239件（含上年積案），結(jié)收案比102.5％，提升2.1個(gè)百分點(diǎn)；平均審理期限38.21天，縮短16.28天，解決爭(zhēng)議標(biāo)的金額7.21億元，實(shí)現(xiàn)了審判質(zhì)效雙贏，有力地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　一、立足審判職能發(fā)揮，多層次化解社會(huì)矛盾。

　　當(dāng)前，涉訴矛盾糾紛呈現(xiàn)了成因多元、易于激化等新特點(diǎn)。我院針對(duì)這一情況，立足自身職能的充分發(fā)揮，以“訴訟內(nèi)全力化解，訴訟外全面預(yù)防”為原則，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防、排查與化解工作，大量糾紛被解決在訴前，化解在苗頭，全年收案數(shù)量因此大幅下降，確保了轄區(qū)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。

　　1、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。受理各類刑事案件261件，審結(jié)261件。今年，我院繼續(xù)以維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、侵犯公私財(cái)產(chǎn)和嚴(yán)重危害社會(huì)管理秩序的犯罪。全年共判處罪犯416名，其中判處十年以上有期徒刑20人，判處五年以上有期徒刑54人；審結(jié)搶劫、搶奪案件13件，盜竊案件86件，詐騙案件10件，組織容留賣(mài)淫及涉賭涉毒案件45件，聚眾斗毆、尋釁滋事案件16件；加大職務(wù)犯罪懲處力度，共審理此類案件15件，其中貪污受賄9件，包括市城管局原副調(diào)研員崔恒富、市公安局治安支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)鄭敏、市公安局交巡警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)張仁發(fā)受賄、省棉麻公司蘇州總公司原總經(jīng)理姚萍私分國(guó)有資產(chǎn)等一批在全市有影響的重大案件，挽回國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1851.2萬(wàn)元。加強(qiáng)庭審規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范審理流程，保障庭審中被告人的辯護(hù)權(quán)利。積極參與社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合”的方針，對(duì)具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從寬處理，70人被處以非監(jiān)禁刑。

　　2、貫徹調(diào)解優(yōu)先，妥善處理民間糾紛。受理民事案件1474件，審結(jié)1476件。婚姻家庭、道路交通賠償和民間借貸案件占收案總數(shù)的60.64%。民事糾紛直接關(guān)乎民生，年受理量占到審判案件的一半以上，民事糾紛處理得好不好，關(guān)系到百姓的基本權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)的根本穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)矛盾階段性多發(fā)、激發(fā)的困難局面，我們突破傳統(tǒng)審判工作模式，采取了更加務(wù)實(shí)有效的措施：一、“大事化小、小事化早”。準(zhǔn)確理解基層法院審判職能，將民事案件審理的落腳點(diǎn)放到化解矛盾糾紛上，確立了陣地前移、法官前出的戰(zhàn)術(shù)思想，將更多的精力撲到社區(qū)、撲到矛盾糾紛化解的最前沿，與社區(qū)干部攜手并肩，及時(shí)掌握居民矛盾動(dòng)態(tài)，及時(shí)介入調(diào)停紛爭(zhēng)，避免矛盾升級(jí)，避免糾紛擴(kuò)大，避免為一爭(zhēng)高下沖動(dòng)地“對(duì)簿公堂”。該項(xiàng)措施使得大量社區(qū)居民矛盾化解于萌芽狀態(tài)，不僅直接減少了民事案件的收案量，更可喜的是促成了百姓間的和睦相處；二、“重在調(diào)解、重點(diǎn)調(diào)解”。按照最高法院調(diào)解優(yōu)先的指導(dǎo)思想，我們把調(diào)解工作放在了特別重要的位置，在調(diào)解范圍和調(diào)解力量上都作了較大充實(shí)：全面推出了立案調(diào)解（訴前調(diào)解），即在百姓決定起訴之時(shí)仍然爭(zhēng)取化解矛盾，努力在立案審查階段促成雙方和解；增派資深法官、庭級(jí)干部、人民陪審員、預(yù)備法官進(jìn)行訴前調(diào)解，充分挖掘潛力，不錯(cuò)過(guò)一絲可調(diào)處的時(shí)機(jī)。今年立案調(diào)結(jié)共940件，有效減輕了百姓訟累。另一方面，強(qiáng)化“重點(diǎn)調(diào)解”，除了前述占比較大的三類案件外，針對(duì)我區(qū)特點(diǎn)，我們重點(diǎn)加大了醫(yī)患及物業(yè)服務(wù)類糾紛案件的調(diào)解力度，此類案件占比雖然不大，但在我區(qū)卻較為突出，屬易激化、易引發(fā)群體性沖突的案件類型。我們一方面做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，一方面加強(qiáng)與相關(guān)行政指導(dǎo)部門(mén)的協(xié)作，較好地處理了該類案件，調(diào)撤率達(dá)到80.4%，未發(fā)生矛盾激化和群體性事件，有效維護(hù)了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。全年受理商事案件412件，審結(jié)412件。去年全力支持銀行系統(tǒng)清理金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致案件劇增，今年收案恢復(fù)常態(tài)，反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于良性健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。盡管如此，我們?nèi)匀粚⑸淌聦徟泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)放在服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，注重矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。針對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、承攬合同糾紛高發(fā)的態(tài)勢(shì)，我院積極送法進(jìn)企業(yè)，先后四次委派資深法官前往蘇州床單廠有限公司、蘇州靖泰塑膠有限公司等企業(yè)講授《合同法》以及合同訂立、履行中的注意事項(xiàng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交流，答疑解惑，提升轄區(qū)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。商事審判作為民事審判中的一個(gè)分支，同樣貫穿調(diào)解優(yōu)先的原則。今年我們?cè)诤贤m紛案件的調(diào)解方面取得了成功突破，調(diào)撤率達(dá)到74.51%，同比上升37.84%，特別是在保險(xiǎn)合同糾紛案件的審理中，以“和諧共建”活動(dòng)為抓手，通過(guò)定期走訪、舉行座談等多種形式，總結(jié)保險(xiǎn)法律實(shí)務(wù)問(wèn)題，開(kāi)展有效的法律培訓(xùn)與司法建議工作，促使保險(xiǎn)公司改進(jìn)工作程序、擴(kuò)大職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步提高了調(diào)解成功率，全年此類案件調(diào)撤率達(dá)75.2%，受損方（受益人）及時(shí)得到了理賠，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)在我區(qū)的健康發(fā)展。今年7月，我院在全省法院會(huì)議上就保險(xiǎn)案件調(diào)處工作作了專題經(jīng)驗(yàn)交流。

　　4、依法開(kāi)展行政審判，有效化解官民矛盾。我院轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)眾多，行政訴訟案件遍及蘇州大市，行政審判任務(wù)面廣量大，全年共受理行政訴訟案件59件，審結(jié)58件，新收行政非訴審查案件29件，審結(jié)29件。協(xié)調(diào)工作成為貫穿行政審判工作的一根主線，我們首先強(qiáng)化了訴前協(xié)調(diào)，通過(guò)設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，想方設(shè)法為他們排憂解難，有12件案件在訴前通過(guò)協(xié)調(diào)直接解決；其次推進(jìn)訴中協(xié)調(diào)，通過(guò)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，三分之二的案件在行政爭(zhēng)議徹底解決的情況下以撤訴方式結(jié)案，行政庭被評(píng)為全省法院涉訴矛盾化解工作先進(jìn)集體。我們還積極推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，作為推動(dòng)依法行政與緩和鈍化官民矛盾的一項(xiàng)重要舉措，4件案件的行政負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，取得了良好的審判效果與社會(huì)效果。拓展審判服務(wù)空間，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是行政審判的又一亮點(diǎn)，我們以《行政訴訟法》實(shí)施二十周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、發(fā)送司法建議、行政審判年度報(bào)告、行政審判動(dòng)態(tài)等形式，主動(dòng)服務(wù)大局，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，受到行政機(jī)關(guān)的普遍歡迎。

　　5、著力強(qiáng)化執(zhí)行工作，堅(jiān)定破解執(zhí)行難題。受理執(zhí)行案件933件，執(zhí)結(jié)1013件，執(zhí)行到位率95.13%，列全市法院第一，其他各項(xiàng)指標(biāo)也進(jìn)入前列。抓作風(fēng)，提高責(zé)任心。在開(kāi)展“加強(qiáng)執(zhí)行案件管理、改進(jìn)執(zhí)行作風(fēng)”專項(xiàng)整頓活動(dòng)中，我院通過(guò)加強(qiáng)政治理論、執(zhí)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及專題作風(fēng)會(huì)等形式，提高一心為民與責(zé)任奉獻(xiàn)意識(shí)，確保執(zhí)行隊(duì)伍拉得出、打得響。抓細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督力。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行案件流程管理制度，細(xì)化案件款物交接程序，規(guī)范評(píng)估、拍賣(mài)工作，對(duì)執(zhí)行案件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和全程監(jiān)控，案件質(zhì)量和效率均得到明顯提高。抓力度，注重實(shí)效性。繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)查詢范圍，增強(qiáng)執(zhí)行工作的緊迫感；對(duì)惡意逃債、規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，突出執(zhí)行“剛性”；對(duì)矛盾易激化的房屋租賃、遷讓等案件則努力促成和解共贏，體現(xiàn)執(zhí)行“柔性”。今年，我院與區(qū)檢察院建立起民事執(zhí)行案件和解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為執(zhí)行工作順利開(kāi)展開(kāi)辟了一條新的路徑。我們還積極開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)與“委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理”活動(dòng)，共清理2008、2009年執(zhí)行積案157件，標(biāo)的0.52億元。

　　6、全面落實(shí)涉少審判，提升涉少維權(quán)能力。我院涉少案件審判工作有較好基礎(chǔ)，今年正式成立了未成年人案件審判庭，全年共審理涉少案件229件，其中刑事類14件，民事類215件。我院會(huì)同區(qū)檢察院、公安局、司法局等部門(mén)先后制定了《關(guān)于未成年人刑事案件年齡證據(jù)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范未成年人被告人非監(jiān)禁刑聽(tīng)證制度的若干意見(jiàn)》等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了涉少案件的審判程序。探索建立“訴訟代言人”制度，充分維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。推出未成年犯輕罪記錄消滅制度，啟動(dòng)輕微犯罪學(xué)生的學(xué)籍保留和前科限制公開(kāi)的個(gè)案嘗試工作，為失足青少年改過(guò)自新創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。針對(duì)今年頻發(fā)的校園暴力事件，我們向覓渡中學(xué)、南門(mén)路小學(xué)等多所學(xué)校發(fā)出司法建議和校園安全手冊(cè)，與學(xué)校共筑校園安全防護(hù)網(wǎng)。

　　二、積極實(shí)踐改革創(chuàng)新，全方位完善工作機(jī)制。

　　1、進(jìn)一步抓好訴訟服務(wù)中心建設(shè)。創(chuàng)新立案審查聽(tīng)證機(jī)制，優(yōu)化了包括普通立案、管轄異議、申訴復(fù)查等在內(nèi)的立案程序，聽(tīng)證中還融入訴前調(diào)解，促進(jìn)糾紛化解。完善訴訟綠色通道，對(duì)涉及青少年、老人、勞動(dòng)者權(quán)益等案件，實(shí)行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)“四快”方針，做到當(dāng)天立案、當(dāng)天送達(dá)、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、快執(zhí)到位。實(shí)現(xiàn)糾紛多元分流，積極聯(lián)系市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)、區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處中心等多家單位定期派員現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)法院與社會(huì)機(jī)構(gòu)共同化解糾紛的有機(jī)結(jié)合。建立專家顧問(wèn)機(jī)制，邀請(qǐng)鑒定、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜蚁蚍ü偬峁I(yè)性意見(jiàn)，或赴實(shí)地開(kāi)展工作，提升了糾紛化解的科學(xué)性，受到了當(dāng)事人的廣泛好評(píng)。

　　2、進(jìn)一步抓好審判管理與監(jiān)督。積極開(kāi)展審判業(yè)績(jī)考評(píng)工作，制定《庭長(zhǎng)審判管理綜合考評(píng)辦法》與《法官審判績(jī)效綜合考評(píng)辦法》，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)判履職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)。開(kāi)展季度審判態(tài)勢(shì)分析，總結(jié)規(guī)律查找問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)，多項(xiàng)管理指標(biāo)得到大幅提升。積極開(kāi)展“萬(wàn)起案件評(píng)查”活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施辦法，全面評(píng)查，綜合分析，查找不足，提升工作水平。

　　3、進(jìn)一步抓好綜合政務(wù)管理。強(qiáng)化編研工作，完成當(dāng)年案例和30年工作報(bào)告匯編，為加強(qiáng)自身積累和總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提升信息化建設(shè)水平，自主研發(fā)“文書(shū)格式化”及“訴調(diào)對(duì)接”系統(tǒng)，提高了法律文書(shū)質(zhì)量和訴調(diào)對(duì)接案件的規(guī)范管理水平。積極穩(wěn)妥地執(zhí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用，完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格壓縮公用經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障辦案經(jīng)費(fèi)。針對(duì)今年全國(guó)法院安保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我院進(jìn)一步完善了安保設(shè)施，強(qiáng)化了安檢、押解、巡邏等日常警務(wù)工作，共沒(méi)收管制刀具18件，有效處置4起暴力事件，順利完成了要犯長(zhǎng)途押解任務(wù)，較好地維護(hù)了審判秩序。

　　三、緊抓司法為民主線，高起點(diǎn)提升服務(wù)水平。

　　1、著眼民生大局，服務(wù)重點(diǎn)工程。我院積極服務(wù)南門(mén)商貿(mào)圈建設(shè)和南環(huán)新村解危改造工程。一是強(qiáng)化審判引導(dǎo)。專題調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的糾紛類型、影響范圍等，制定服務(wù)方案與處置預(yù)案，為相關(guān)案件開(kāi)辟“綠色通道”，做到快立快審；二是設(shè)立專項(xiàng)合議庭。做好調(diào)解、協(xié)調(diào)工作和優(yōu)先審理，目前受理的涉工程案件已全部審結(jié)，有力地配合了建設(shè)進(jìn)程；三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。召開(kāi)專項(xiàng)司法調(diào)研會(huì)，就工程中遇到的糾紛及疑難問(wèn)題開(kāi)展討論，舉辦多次法律咨詢活動(dòng)，將服務(wù)送到居民家門(mén)口；四是強(qiáng)化法律保障。選派10名具有豐富審判和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的資深法官參加南環(huán)項(xiàng)目的法律咨詢和糾紛調(diào)解工作，這些同志兼顧本職與服務(wù)工作，任勞任怨，較好地完成了區(qū)委安排的任務(wù)。

　　2、依托和諧共建，擴(kuò)大司法延伸。我院進(jìn)一步將和諧共建活動(dòng)引向深入，與蘇州會(huì)議中心、彩香中學(xué)等單位簽訂共建協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力矛盾預(yù)防，構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。我院對(duì)各街道的多發(fā)性案件進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，主動(dòng)排查糾紛隱患。鞏固法律宣講陣地，開(kāi)展形式多樣的法律講座、聯(lián)席座談，共舉辦社區(qū)法律講座20次。在南門(mén)街道玉蘭社區(qū)設(shè)立法官工作室，以定期駐點(diǎn)辦公的形式為群眾提供法律幫助與矛盾化解方案。我院還在多個(gè)行政機(jī)關(guān)及重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，定人定時(shí)走訪，急事急辦，建立起法律服務(wù)的綠色通道。規(guī)范司法建議工作，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全年共向市政府法制辦、市規(guī)劃局、交通銀行等單位編發(fā)司法建議10份，相關(guān)單位均積極回復(fù)，取得良好的社會(huì)效果。

　　3、把握群眾需求，落實(shí)為民舉措。我院先后組織兩次法院開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)50余名師生以及社會(huì)各界50多位市民走進(jìn)法院，親身感受法院與法官工作，消除法院在公眾心目中的神秘感。重視涉訴信訪工作，對(duì)重點(diǎn)涉訴上訪案件和排查出的苗頭性信訪案件逐案研究，涉訴信訪長(zhǎng)效機(jī)制的建立取得了顯著成效，重點(diǎn)交辦信訪案件已全部辦結(jié)。啟動(dòng)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，賦予協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行效力，促進(jìn)人民調(diào)解工作的開(kāi)展。加大司法救助力度，擴(kuò)大司法救助范圍，對(duì)符合緩、減、免交訴訟費(fèi)條件的當(dāng)事人依法及時(shí)辦理審批手續(xù)，確保其正常參加訴訟。對(duì)確有困難的申請(qǐng)執(zhí)行人和涉訴信訪人員設(shè)立執(zhí)行、信訪專項(xiàng)救助基金，彰顯司法關(guān)懷，全年共向符合救助條件的25件執(zhí)行信訪案件發(fā)放救助金21.32萬(wàn)元。

　　四、鑄牢隊(duì)伍建設(shè)根基，深挖潛加大發(fā)展動(dòng)力。

　　1、積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，我院深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部執(zhí)行能力建設(shè)年”活動(dòng)，精心組織，細(xì)化任務(wù)，抓好督查。我院將重點(diǎn)放在工作落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、審判業(yè)績(jī)上，主動(dòng)征求群眾意見(jiàn)，把群眾滿意不滿意作為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高法院服務(wù)大局、司法為民的工作水平。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進(jìn)事跡”主題活動(dòng)，引導(dǎo)干警增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真分析存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施加以落實(shí)。

　　2、繼續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。完成了黨團(tuán)組織和工會(huì)的改選工作，成立了婦女工作委員會(huì)，開(kāi)展了多項(xiàng)主題活動(dòng)，組織工作更加健全扎實(shí)富有活力，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力。打造學(xué)習(xí)型法院。黨組中心組理論學(xué)習(xí)與審委會(huì)學(xué)習(xí)制度相結(jié)合，定期進(jìn)行專題講座；各部門(mén)每月負(fù)責(zé)一期宣傳欄制作，年終進(jìn)行評(píng)比交流；組織參加省、市法院業(yè)務(wù)培訓(xùn)77人次，本院也組織了262人次的業(yè)務(wù)、技能和保密等綜合培訓(xùn)，19人晉升了法官等級(jí)。深入開(kāi)展干部競(jìng)崗選任工作。今年競(jìng)崗采用了“直選”模式，綜合考慮黨組、全院干警和競(jìng)崗部門(mén)推薦的情況，積極探索干部選任工作的民主與科學(xué)化，8名干部進(jìn)入部門(mén)正副職崗位，使我院干部梯次建設(shè)逐步成型。拓展干部培養(yǎng)途徑。實(shí)行初任法官進(jìn)社區(qū)的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，通過(guò)深入社區(qū)處理各類糾紛，學(xué)習(xí)群眾工作方法及調(diào)解、審判技巧，為年輕干部成長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。高度重視調(diào)研工作。全年共有683篇宣傳調(diào)研成果發(fā)表在《人民法院報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《審判研究》等各級(jí)報(bào)刊上，三篇調(diào)研文章分別在最高法院學(xué)術(shù)論文討論會(huì)和江蘇省法學(xué)會(huì)年度優(yōu)秀論文評(píng)比中中標(biāo)和獲獎(jiǎng)。調(diào)研工作有力地推動(dòng)了審判業(yè)務(wù)水平的提高，擴(kuò)大了審判工作效果。

　　3、嚴(yán)格落實(shí)廉潔司法要求。 認(rèn)真貫徹最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及《人民法院工作人員處分條例》。健全廉政工作機(jī)制，在各部門(mén)配備兼職廉政監(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)廉政工作的教育、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，紀(jì)檢組定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議分析形勢(shì)部署工作；強(qiáng)化立案和審執(zhí)監(jiān)督工作，啟用廉政監(jiān)控軟件，實(shí)行電腦隨機(jī)分案，防控瀆職風(fēng)險(xiǎn)；建立廉政巡視制度，紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)本院辦公、審判等場(chǎng)所進(jìn)行日常巡視，糾處作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題；落實(shí)好評(píng)估、拍賣(mài)、鑒定環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)廉政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)察同步運(yùn)行；運(yùn)用法庭攝像監(jiān)控系統(tǒng)，做到對(duì)庭審的全程監(jiān)督；加強(qiáng)案件評(píng)查和文書(shū)評(píng)析，以此規(guī)范司法行為，提升審判質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部考核機(jī)制，考核結(jié)果作為干部任免與獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　4、提升文化建設(shè)水平。我院著眼“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、儒雅”的滄浪法院精神，遵照區(qū)委“文化立區(qū)、科教興區(qū)、法制治區(qū)、民本建區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從精神層面激發(fā)干警的工作責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。我院積極開(kāi)展調(diào)研宣傳、案例分析、理論研討、文書(shū)評(píng)比、庭審觀摩等各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提升法官理論業(yè)務(wù)能力與糾紛化解能力；成立書(shū)畫(huà)、攝影興趣小組，組織文藝匯演、主題讀書(shū)和體育競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。法院文化建設(shè)成為培養(yǎng)干部“三觀”、緩解工作壓力、培養(yǎng)協(xié)作意識(shí)、提升集體凝聚力的一項(xiàng)重要途徑。今年，我院被省文明委授予“江蘇省文明單位”的光榮稱號(hào)。

　　各位代表：一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立人大意識(shí)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。全年邀請(qǐng)人大代表52人次到我院旁聽(tīng)、評(píng)議案件審理，并及時(shí)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)法院的重要工作部署和有一定社會(huì)影響的案件處理情況。我院認(rèn)真辦理區(qū)人大常委會(huì)交辦來(lái)信來(lái)訪，先后3次通過(guò)座談及書(shū)面征求意見(jiàn)的形式，邀請(qǐng)南門(mén)、友新、吳門(mén)橋街道人大代表團(tuán)前來(lái)我院視察指導(dǎo)工作，使監(jiān)督工作常態(tài)化。區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)深入調(diào)研和聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)區(qū)法院服從并服務(wù)于和諧穩(wěn)定大局所做的工作給予了充分肯定和具體指導(dǎo)，區(qū)人大代表對(duì)法院建設(shè)傾注了無(wú)限關(guān)愛(ài)與支持，在此，我謹(jǐn)代表全體干警，對(duì)常委會(huì)和各位代表以及所有關(guān)心幫助法院工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　2010年，我院各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們還存在許多不適應(yīng)，需要在今后的工作中加以改進(jìn)：一是要繼續(xù)深化對(duì)能動(dòng)司法的理解，不斷拓展服務(wù)空間、提升服務(wù)效率、擴(kuò)大服務(wù)效果，改變落后、保守乃至消極的司法理念和工作模式；二是要繼續(xù)提高審判和管理能力，著力解決好息訴服判問(wèn)題、操作工藝不精問(wèn)題、質(zhì)效數(shù)據(jù)持續(xù)優(yōu)化等問(wèn)題，真正做到讓黨和人民滿意；三是要繼續(xù)深入開(kāi)展法院文化建設(shè)，培養(yǎng)法官高尚的精神境界，增強(qiáng)法官對(duì)人民群眾的深厚感情，不斷提高法官的政治、文化和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，使區(qū)法院真正成為法制治區(qū)的中堅(jiān)力量。

　　2011年法院工作的主要任務(wù)

　　各位代表，2011年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)十七大和十七屆五中全會(huì)精神的重要一年。我院將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“文化立區(qū)、科教興區(qū)、法制治區(qū)、民本建區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮審判職能，不斷提高能動(dòng)司法、服務(wù)保障水平，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。根據(jù)以上總體要求，2011年的主要任務(wù)是：

　　一、繼續(xù)深入開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。積極研究當(dāng)前審判工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新變化，創(chuàng)新工作思路，不斷賦予能動(dòng)司法新內(nèi)涵、新載體、新實(shí)踐，全面促進(jìn)矛盾糾紛化解與社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀，將廉潔作為司法的生命線，使人民法官始終保持正確的政治方向與職業(yè)理想。

　　二、積極履行各項(xiàng)審判職能。深化能動(dòng)司法理念，促進(jìn)審判工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)公共秩序、危害群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)民事、商事、行政等案件審理及執(zhí)行工作；結(jié)合“送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)的開(kāi)展，更好地拓展人民法院化解糾紛渠道。繼續(xù)加大庭審規(guī)范化建設(shè)，提升審判工作社會(huì)效果。

　　三、圍繞服務(wù)大局促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。更加主動(dòng)、深入地服務(wù)我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，依法妥善處理好在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)生的各類糾紛；積極服務(wù)于企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其針對(duì)我區(qū)“一核三片”載體建設(shè)與“十街百幢樓宇”建設(shè)，加大司法調(diào)研力度，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。

　　四、踐行法制治區(qū)促進(jìn)社會(huì)和諧有序。依法審理好各類行政案件，進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法水平。圍繞審判實(shí)踐中涉及社會(huì)管理的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)打、防、控相結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　五、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提升法院工作水平。以增強(qiáng)司法能力為核心，以加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)為抓手，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高司法效能，展示良好形象，提升司法公信。積極探索審判工作的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流，使法院整體工作再上臺(tái)階。

　　各位代表，黨的十七大為開(kāi)創(chuàng)法院工作的新局面進(jìn)一步指明了方向。我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和上級(jí)法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)法院工作的新局面，為“法治滄浪”、“平安滄浪”建設(shè)、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)!