本文重點從法社會學的角度來探討執(zhí)行難的原因,其解決方案同樣也是在法社會學的開闊的視野下來尋找。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,法院的執(zhí)行案件也逐年增多,但大量案件得不到執(zhí)行,即所謂的執(zhí)行難,人民法院的司法裁判受到嚴重挑戰(zhàn),甚至在一定程度上已成為影響社會穩(wěn)定的因素。

生效判決得不到有效執(zhí)行,有其深刻的社會經(jīng)濟原因。我們都知道“徒法不自行”,一個良好的法律,它不能夠脫離社會其他制度規(guī)則而獨立的運行,因此,我們在考察執(zhí)行難的原因時,就不能就事論事,僅就法律問題去探討,還應關注法的實施環(huán)境,從法社會學角度去考察,這樣才能擺脫“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的立法思維模式。

我國社會經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型的時期,這就不可避免地造成市場的無序性和信用的缺失。執(zhí)行難是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟不成熟、各項社會規(guī)則不完善的產(chǎn)物。我國實行的是市場經(jīng)濟,而市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,因此市場經(jīng)濟必然要求法律作為一處重要的社會規(guī)則提供合格的產(chǎn)品,以維持市場經(jīng)濟的有序進行。但法律的實施同樣要求市場必須是有序的且運轉(zhuǎn)良好的,對于無序的市場僅靠一紙法院的判決,是不可能實現(xiàn)市場主體的權利義務的。從法社會學角度來看,法律與社會經(jīng)濟制度因素密切,二者相互影響,相互支撐,共同維持社會的正常秩序,促進社會的發(fā)展。我們說法院是社會正義的最后保障,僅就其解決程序的終局性和權威性而言,法院的判決實施最終要回歸社會,在社會中予以實施。因此法的實施不可避免地要受到社會其他制度,諸如政治制度、經(jīng)濟制度、文化觀念的影響。

在我們審視法律外部環(huán)境的時候,我們還是應該重新審視執(zhí)行制度本身存在的一些法律不完善。法律自身的不健全也是導致執(zhí)行難的重要原因。所以才有近年來我國學者擬定《強制執(zhí)行法(試行稿)》,對法院執(zhí)行機構的設置、執(zhí)行法令與管理、人員的配套設置、執(zhí)行法令的配置以及執(zhí)行法規(guī)的程序均作了周密的規(guī)定的事實。

也有人認為執(zhí)行難是因為當事人法制觀念淡薄,當今社會道德缺位。雖然是原因之一,但卻于事無補。人都有趨利避害的本性,對于不利于己的負擔,人總會想方設法的予以逃避,我們不能因為他不執(zhí)行判決,就據(jù)此認為他是道德低下,人畢竟是有利己的動物。道德評價是社會統(tǒng)治無力的表現(xiàn)。尤其是現(xiàn)代中國從熟人社會過渡到陌生人社會的今天,道德評價更是喪失了其社會基礎,更顯蒼白無力。當人們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行判決比不執(zhí)行判決使人失去的更多,投機行為傾向就會成為必然,道德的約束在此是無力的。我們知道沒有壞的人,只有壞的制度。因此我們不應該對人抱有過高的道德期求,而應以一般人的道德為基礎建立制度。

故我們認為執(zhí)行難的本質(zhì)在于信用制度的缺失,這里所言的信用并不是道德學所言的個人品質(zhì),而是經(jīng)濟學意義上的是以明晰完善的財產(chǎn)所有權制度為基礎。在實踐中,執(zhí)行難又因當事人可供執(zhí)行的財產(chǎn)極少而產(chǎn)生。當事人往往采取隱瞞、轉(zhuǎn)移財產(chǎn),以法院不知道的方式,拒不執(zhí)行。由于法院缺少執(zhí)行當事人自己信用紀錄以及后續(xù)有有效懲戒措施,導致最后執(zhí)行不了了事。因此,應該建立一整套適應于市場經(jīng)濟要求的信用制度和信用體系是解決執(zhí)行難的根本性措施。信用體系建立的基礎在于真實有效信息的紀錄并分類歸檔,形成一個個企業(yè)、個人的完整信用紀錄。而建立這種信用體系,需要全社會的努力,法院應該與工商、金融、人事、紀檢、保險等機構相協(xié)調(diào)。