質(zhì)量和效果，是檢驗(yàn)司法建議生命力的標(biāo)準(zhǔn)所在。近年來，蘇州市虎丘區(qū)人民法院不斷創(chuàng)新舉措，克服就案論案的弊端，變“簡單糾錯(cuò)”為“積極預(yù)防”, 在依法審理案件的同時(shí)注重挖掘糾紛根源，提出應(yīng)對(duì)解決措施，著力提高司法建議的質(zhì)量和水平。2014年以來，該院向社會(huì)各界發(fā)出司法建議30余件，其中90%收到回復(fù)，特別是今年以來發(fā)出的7件司法建議，實(shí)現(xiàn)了“件件有回音”，建議所涉及社會(huì)治理措施基本得到落實(shí)，司法建議工作取得良好效果。

剖析類案  瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)

為民間借貸“把脈開方”

“這個(gè)夏某成了法院的常客，以他為原告提起的訴訟就超過200余件。”據(jù)虎丘法院民一庭法官介紹，今年1至11月，該院立案受理民間借貸案件1343件，同比增加38.7%。其中，像夏某這樣的“職業(yè)放貸人”提起的訴訟數(shù)量和立案標(biāo)的均呈現(xiàn)系列化、大規(guī)模趨勢(shì)。

面對(duì)陡增的案件，法官繃緊辦案之弦同時(shí)，不斷深入挖潛，上述系列案件中隱藏的“變相高利貸”本質(zhì)隨之浮出水面。

“在實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)，此類案件與傳統(tǒng)的民間借貸案件存在明顯區(qū)別，更符合P2P網(wǎng)絡(luò)借貸案件的套路。”據(jù)承辦法官介紹，這些案件中的個(gè)人原告往往與民間借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，他們作為出借人獲取利息收益，而中介機(jī)構(gòu)作為居間方收取咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等，并通過極其復(fù)雜的合同條款及計(jì)算方式，攫取高于法定紅線的利息。

對(duì)此，虎丘法院迅速向蘇州市銀監(jiān)局發(fā)出司法建議書，引起高度重視。10月中旬，市銀監(jiān)局組織相關(guān)人員前往虎丘法院，就司法建議書中反映的問題一一與法官們深入交流討論，隨后很                     快將相應(yīng)整頓措施反饋至法院。據(jù)了解，眼下針對(duì)涉嫌非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的摸查、清理正在逐步展開。

深挖個(gè)案  延伸監(jiān)督

為車輛安全“亡羊補(bǔ)牢”

一輛剛剛上路兩個(gè)月的新車，一處改裝過程中并不起眼的細(xì)節(jié)，一起無可挽回的悲劇就此落下注腳。2016年年初，周某在酒后乘坐該車后排座位時(shí)，無意觸動(dòng)升降按鈕，導(dǎo)致車內(nèi)加裝電視機(jī)升起卡住其頭部，最終窒息死亡。虎丘法院在審理這起案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案車輛改裝存在缺陷及安全隱患，并發(fā)現(xiàn)涉案車輛認(rèn)證工作中適用的相關(guān)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)存在范圍不明等問題。一時(shí)間，案件引起各方關(guān)注，央視經(jīng)濟(jì)與法欄目還推出了一期專題節(jié)目。

一審結(jié)束之后，原被告雙方都沒有上訴，汽車生產(chǎn)廠家主動(dòng)支付了60余萬元賠償款。而針對(duì)這樣一起個(gè)案，虎丘法院連發(fā)三份司法建議書——分別致函中國質(zhì)量認(rèn)證中心、國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心和中歐汽車股份有限公司，建議重視《乘用車內(nèi)部凸出物標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)證工作，警惕不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的安全隱患，對(duì)涉案車輛同一批次的改裝車開展缺陷調(diào)查，如果認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)該通知生產(chǎn)廠家中歐汽車股份有限公司對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的該批次汽車實(shí)施召回。很快，三個(gè)單位先后回函，表示對(duì)這個(gè)問題高度重視，一旦確定召回方案，將嚴(yán)格依照法定程序來執(zhí)行。

就在不久前，央視記者再度來到出售涉案車輛的相關(guān)公司，銷售人員告訴記者，他們展廳里銷售的這一批車輛內(nèi)電視機(jī)顯示屏的操作開關(guān)已經(jīng)移到了屏幕下方，而且，控制開關(guān)已做了改進(jìn)，只有當(dāng)手指觸碰屏幕的時(shí)候電視機(jī)才上升，只要松開手指，上升就停止了，這樣可以有效減少誤碰開關(guān)帶來的危險(xiǎn)性。

緊扣熱點(diǎn) 探根究源

為校園管理“出謀劃策”

最近幾年層出不窮的校園侵害案件在觸動(dòng)輿論敏感神經(jīng)的同時(shí)，也引發(fā)各界不斷深入反思。而在虎丘法院刑庭法官眼里，未成年人司法保護(hù)水平是衡量一個(gè)國家法治進(jìn)步和司法文明程度的重要標(biāo)志。

就在今年7月份，一段蘇州某學(xué)院學(xué)長毆打?qū)W弟的視頻流出。只因想要1000元換個(gè)新手機(jī)，剛滿18歲的吳某竟然伙同其他 4 名同學(xué)對(duì)受害人進(jìn)行了長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的毆打與羞辱。針對(duì)這起案件，承辦法官感觸頗深：“旁觀學(xué)生的冷漠、涉案學(xué)生的蠻橫，都令人驚心。”他在司法建議書中這樣寫道：“就這起案件而言，雖具有其偶然性，但學(xué)校在教育、管理方面存在的問題也是不可忽視的因素。該案暴露出一些學(xué)生缺乏起碼的法制觀念與人文修養(yǎng)。建議學(xué)校能從該案舉一反三。認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，為廣大青年學(xué)生營造一個(gè)健康向上的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。同時(shí)對(duì)在校學(xué)生開展人文教育與法律教育，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的良好公民意識(shí)。”相關(guān)學(xué)校收到司法建議書后高度重視，15天后，一封長達(dá)4頁的調(diào)查報(bào)告回到了承辦法官的桌上。學(xué)校對(duì)其研究整改措施以及細(xì)節(jié)落實(shí)情況詳盡闡述，表示力爭從源頭遏制校園暴力，努力創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的校園環(huán)境。

“建議加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”、“建議對(duì)戶口補(bǔ)錄系統(tǒng)漏洞進(jìn)行排查清理”、“建議為在校學(xué)生引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制”……在虎丘法院厚厚的司法建議書檔案中，這樣的建議還有很多。這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴關(guān)乎民生的司法建議，正是該院以司法建議優(yōu)化社會(huì)管理新常態(tài)的體現(xiàn)。“在年均數(shù)百件案件的壓力下，法官們認(rèn)真做著大量協(xié)調(diào)、調(diào)研、制定建議的工作，用溫暖的司法建議去維護(hù)更多人的權(quán)益。”虎丘法院院長金玉平表示。