針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資這個(gè)不容忽視的社會(huì)問題，有專家呼吁的“在刑法中增設(shè)拖欠工資罪，作為解決問題的根本途徑，對(duì)于拖欠工資數(shù)額較大或情節(jié)惡劣的，按刑事犯罪處理；嚴(yán)格勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)瀆職人員追究法律責(zé)任”。筆者對(duì)此不敢茍同。

誠(chéng)然，如大部分人所認(rèn)識(shí)的那樣，伴隨著城市發(fā)展的日新月異，留下的是千萬農(nóng)民工的辛苦汗水。農(nóng)民工群體儼然已經(jīng)成為城市建設(shè)的主流，是一個(gè)城市發(fā)展不可或缺的重要組成部分。農(nóng)民工付出的辛勤勞動(dòng)，理應(yīng)得到合理而及時(shí)的工資報(bào)酬。如果農(nóng)民工的工資無故被拖欠，基本的生計(jì)無法維持，那對(duì)他們是很不公平的。然而，農(nóng)民工相對(duì)于工程發(fā)包方、建設(shè)方等是明顯的弱勢(shì)群體，其工資報(bào)酬等合法權(quán)益極易受到損害，一旦廣大農(nóng)民工的工資等合法權(quán)益依靠正常途徑得不到解決，工資被長(zhǎng)期拖欠，大量農(nóng)民工的“勞資”矛盾不能有效疏解，必將引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，于和諧社會(huì)建設(shè)極為不利。但從維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公民權(quán)利免遭“模糊侵害”的原則出發(fā)，不應(yīng)對(duì)“拖欠工資” 入罪給以擅斷和肯定，將“拖欠工資”入罪，則有悖罪刑法定原則。

首先，社會(huì)法律關(guān)系為方方面面的，或?yàn)槊袷拢驗(yàn)樾淌拢驗(yàn)樾姓鹊取９P者認(rèn)為，工資的支付是以勞動(dòng)者付出同等勞動(dòng)為對(duì)價(jià)的，其一般是于勞動(dòng)者付出勞動(dòng)之后實(shí)現(xiàn)（當(dāng)然也有部分是提前支付的，但絕大部分是先勞動(dòng)后支付的），其涉及的為兩個(gè)主體之間的民事法律關(guān)系。盡管“拖欠工資”則明顯是雇傭方違背約定的行為，或者是故意，或者是確無能力，其應(yīng)為民法所調(diào)整。

其次，鑒于刑法對(duì)社會(huì)秩序以及公民權(quán)利的影響力度，對(duì)于罪名的設(shè)置無疑應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格審慎的原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是立法者在制定法律條文時(shí)不可能包羅萬象，有些條款在制定時(shí)未能涵蓋某種社會(huì)現(xiàn)象，或者可能是因?yàn)榱⒎ㄕ邿o意間的疏忽，或者則是出于立法技術(shù)的原因，比如某些情形可能屬于眾所周知或不言而喻的事項(xiàng)，因而不必特意強(qiáng)調(diào)，以免法律“身軀過于臃腫”。“拖欠工資”應(yīng)為屬于后者。將“拖欠工資”入罪固然可以給那些惡意欠薪的老板予以法律制裁，但并不能保證農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。比如，有些老板轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，將自己搞成“破產(chǎn)”，寧愿承擔(dān)法律責(zé)任而拒不償還農(nóng)民工工資，

此外，刑罰作為最嚴(yán)厲的制裁手段，在其實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)盡量秉承謙抑性原則，或遵循“盡量窮盡其他救濟(jì)方式或處罰手段”的原則。筆者以為，在目前法律體系內(nèi)，農(nóng)民工索要“拖欠工資”，可以有許多選擇解脫或?qū)で缶戎耐緩剑鼮橹匾氖亲鳛樯鐣?huì)事務(wù)的執(zhí)行者的政府部門，應(yīng)完善其監(jiān)管職能。政府應(yīng)從“責(zé)任政府“的憲法角度，積極作為，及時(shí)以一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)者的姿態(tài)站出來，施以有效的公權(quán)利的救濟(jì)，幫助農(nóng)民討還工資，維護(hù)合法權(quán)益。這應(yīng)成為農(nóng)民工工資問題的根本解決方向。倘若放棄采取這些民事或行政救濟(jì)手段，而徑行要求追究”拖欠工資“者的刑事責(zé)任，難免有泛刑化傾向，不僅會(huì)引發(fā)一定的社會(huì)恐慌，也不利于營(yíng)建和諧社會(huì)關(guān)系。