一、法官隊(duì)伍建設(shè)需要社會主義法治理念作指導(dǎo)

理念是推動社會進(jìn)步的一種內(nèi)在的、隱性的但非常巨大的動力。法治理念，是關(guān)于法治的原理、精神及法治化的操作技術(shù)，它構(gòu)成了一個國家或一個時代的法治理論的基本框架。沒有法治理念，法治就難以向廣度深度推進(jìn)，法治的終極目的也無法實(shí)現(xiàn)。

社會主義法治理念是馬克思列寧主義國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。社會主義法治理念是科學(xué)的法治理念。

法治的過程，不在于我們制定了多少法律，而在于我們樹立了什么樣的法治理念，或者說確立的法治理念是否深入人心？法治的實(shí)現(xiàn)過程就是不斷追求和樹立法治理念的過程，就是把法律至上的理念貫穿始終的過程。理念不清，定位不準(zhǔn)，將會導(dǎo)致司法制度的紊亂，將也會帶來司法制度的不穩(wěn)定性。因此，黨中央我國的國情出發(fā)，作出了開展社會主義法治理念教育的重大決策，對造就一支更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法官隊(duì)伍，保障社會主義法治的正確方向，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

先進(jìn)的法治理念不僅能促進(jìn)社會的公正，而且還能提升一個人的素質(zhì)與氣質(zhì)。如果司法人員缺乏一種對現(xiàn)代法治理念的認(rèn)同和執(zhí)行，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這一現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上接受法治理念的指導(dǎo)，那么，再完美的現(xiàn)代制度和管理方式也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆。沒有思想、理念層次上的革新，其所產(chǎn)生的行為要么是空中樓閣、要么是畸形怪胎，如此建立起科學(xué)、統(tǒng)一、先進(jìn)的司法理念對于法官個人具有非常關(guān)鍵的作用。

法治理念不僅對個人具有重要作用，而且更為重要的是它關(guān)系到一個國家、民族法治精神的未來發(fā)展走向。法治社會是一個觀念的共同體，它依賴于某些共同觀念的維系和滋養(yǎng)。法院的作用不在于審判了多少個案，而在于法院在多大程度上樹立起了全民族的法律信仰，在于是否通過法律公正的審判樹立了民眾對法律的信心和培植了公正的傳統(tǒng)。如此說來，法治理念是長久的根本的內(nèi)在的指導(dǎo)，樹立正確的法治理念，就能避免和糾正司法中急功近利的短期行為，就能從大局的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)來規(guī)劃法律的發(fā)展。同時，法治理念構(gòu)成了一個國家法律文化的精髓，它貫穿于整個法律實(shí)踐過程中，通過它潛移默化的影響、培育、影響傳承于后人，能培育一個國家的法治傳統(tǒng)和法律精神。

開展社會主義法治理念教育，是建設(shè)一支高素質(zhì)人民法院隊(duì)伍的重大舉措。近年來，各級人民法院根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署和要求，把思想政治建設(shè)放在首位，采取多種措施狠抓隊(duì)伍建設(shè)，法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。但是在少數(shù)干警中，仍然存在著司法理念不端正的問題；仍然不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公的問題。解決這些問題的一個中心環(huán)節(jié)是堅(jiān)持用社會主義法治理念指導(dǎo)法官隊(duì)伍建設(shè)。 

二、用社會主義法治理念加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子就是一面旗幟，一個方向。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的好壞直接關(guān)系到法院的全局，直接影響到法官的輿論導(dǎo)向。所謂：“上梁不正，下梁歪。”因此，用社會主義法治理念建設(shè)法官隊(duì)伍，首先必須樹立法院領(lǐng)導(dǎo)班子的社會主義法治理念意識。一是樹立依法治國理念。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。樹立依法治國理念，就是要堅(jiān)持法律面前人人平等。針對法院外部就是支持法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)，依法獨(dú)立辦案，為法官獨(dú)立辦案創(chuàng)造寬松的司法環(huán)境。針對法院內(nèi)部就是要平等的對待每一位法官，以能力以實(shí)績以人格為標(biāo)準(zhǔn)選人用人。不任人唯親、唯錢、唯權(quán)、唯色。堅(jiān)持樹立和維護(hù)法律權(quán)威。從大的方面就是要自覺尊重法律和服從法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。從法院內(nèi)部小的方面就是要制定和尊重法院內(nèi)部的各種規(guī)章制度。嚴(yán)格依法辦事，用制度選人用人約束人管理人。不獨(dú)斷專行，堅(jiān)持民主集中制，不搞一言堂。把廉政建設(shè)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。工作中，黨組成員要做到“三個堅(jiān)持”。即，堅(jiān)持講政治，牢牢把握法院工作正確的政治方向，確保審判工作每年上一個臺階；堅(jiān)持民主集中制，不搞一言堂，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)決策管理水平；堅(jiān)持開展批評與自我批評，講團(tuán)結(jié)，顧全大局。按照“強(qiáng)班子帶強(qiáng)隊(duì)伍”的思路，對班子成員高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，整個班子成員要做到政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為，為干警起到示范和導(dǎo)向作用。二是樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。就是自覺地將法院的各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。自覺貫徹執(zhí)行黨的政策方針路線，有效履行黨和人民賦予的神圣的審判職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭拋棄和抵制那種借口司法獨(dú)立而否定或脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤思想和言論，審判事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的先進(jìn)性和司法實(shí)踐的本質(zhì)要求。三是樹立服務(wù)大局理念。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)大局，保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)。作為法院的領(lǐng)導(dǎo)班子必須在法院的各項(xiàng)工作中帶頭講大局，講究法律效果和社會效果的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全社會的和諧正義，不能借口“依法辦案”而“躲進(jìn)陋室成一統(tǒng)，管它春夏與秋冬”。四是樹立司法為民理念。使法院的各項(xiàng)工作“一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權(quán)”，堅(jiān)持司法為民，做人民群眾的公仆，杜絕“冷橫硬推，吃拿卡要”，堅(jiān)持廉潔自律、熱情服務(wù)、文明辦案。五是樹立公平正義理念。公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標(biāo)，是新時期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。公平正義是司法的核心和靈魂。作為法官隊(duì)伍的領(lǐng)頭人，必須樹立公平正義理念，倡導(dǎo)秉公執(zhí)法、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩、堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重、堅(jiān)持公正與效率、堅(jiān)持公開公平的司法理念，做法律正義和社會正義的守護(hù)神。

三、用社會主義法治理念提升法官隊(duì)伍的裁判思維方式。

一是加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育。經(jīng)常開展“宗旨、性質(zhì)、職能教育”、“法官職業(yè)道德教育”、“黨員先進(jìn)性教育”以及“爭創(chuàng)人民滿意的好法官”等為主題的教育活動，使大家充分認(rèn)識到人民法院的人民性，認(rèn)識手中的司法權(quán)是人民賦予的，人民是權(quán)力的所有者，法院工作是為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)的，真正從思想上解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這個根本問題。樹立正確的權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)公仆意識和宗旨觀念，端正司法的指導(dǎo)思想；樹立司法為民的價(jià)值理念，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。二是開展增進(jìn)情感活動。樹立司法為民的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從加深全體法官同人民群眾的感情聯(lián)系抓起。在全體法院干警中開展“假如我是當(dāng)事人、假如我是受害者”的換位思考活動，引導(dǎo)干警克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)，努力克服冷、橫、硬、推和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦以及辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。樹立親民觀念、為民意識，從而不斷加深與人民群眾的感情。樹立“群眾利益無小事”的觀念，要帶著感情，熱情文明地接待當(dāng)事人和來訪群眾，及時為群眾，排憂解難，讓人民群眾切實(shí)感到黨的溫暖，法律的關(guān)愛。

二是加強(qiáng)法官理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。審判權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分。人民法院擔(dān)負(fù)著打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、教育等重要職能，在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定過程中發(fā)揮著其他機(jī)關(guān)不可替代的重要作用。它同一般國家行政機(jī)關(guān)相比，素質(zhì)要求更高，責(zé)任更加重大。因此，法官承擔(dān)著處理、決斷社會各種紛爭的重任，是捍衛(wèi)文明和傳播文明的使者，是公平正義的化身，良知的守護(hù)神。法官的能力水平和文明程度很大程度上決定著法律實(shí)施的效果。這就要求法官不僅要時刻忠于職守，忠于黨和人民的利益，更要有深厚的法律功底，廣博的學(xué)識，敏捷的思維，較好的語言表達(dá)能力和文字表達(dá)能力，還要具備高尚的道德情操。而且隨著形勢的發(fā)展，司法理念要更新，法律法規(guī)要健全，案件出現(xiàn)新類型，新的時代向法官提出了更加緊迫的要求。學(xué)習(xí)是法官生存和發(fā)展的必由之路，法官只有不斷學(xué)習(xí)，不斷更新思想、更新觀念、更新知識，努力造就學(xué)習(xí)型法官，專家型法官，復(fù)合型法官才能跟上時代的步伐。因而，法官只有不斷學(xué)習(xí)，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，才能適應(yīng)人民法官的職業(yè)要求。認(rèn)真開展“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的討論和“審判無差錯、干警無過失、工作創(chuàng)一流”等活動，增加學(xué)習(xí)投入，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力為法官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富干警的業(yè)務(wù)知識和審判、調(diào)解、執(zhí)行藝術(shù)，提高實(shí)際工作能力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)程序。堅(jiān)持用制度辦事用制度管理人，作到從制度上保證為民，從程序上公正為民。一是立案庭推行信訪“八到位”，即意識到位，堅(jiān)持司法服務(wù)意識；思想到位，堅(jiān)持做到與信訪人員換位思考；制度到位，不斷健全完善信訪工作機(jī)制；排查到位，特別是重大節(jié)日、活動，召開信訪穩(wěn)控專題會議，研究分析，做好排查；糾錯到位，敢于有錯必糾；工作到位，堅(jiān)持規(guī)范行為；作風(fēng)到位，變上訪為回訪和約訪；協(xié)調(diào)到位，爭取支持和配合。取得了良好的社會效果。執(zhí)行局制定出臺了解決執(zhí)行難的七條措施，建立以被執(zhí)行人所在地為依據(jù)，以村、鎮(zhèn)辦事處、街道等為單位，排查登記所有未執(zhí)結(jié)案件，建立臺帳并建立以各村、鎮(zhèn)等治保主任、司法助理等為聯(lián)絡(luò)員的執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人目標(biāo)及時出擊，巧妙執(zhí)行。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序，提高執(zhí)行效率。對執(zhí)行、審判工作的全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，對執(zhí)行審判的各個環(huán)節(jié)限時完成，要采取的措施一律公開，克服人為拖拉、低效辦案現(xiàn)象，縮短辦案周期，增強(qiáng)干警的責(zé)任心和公正意識，避免暗箱操作，提高司法效率，減輕群眾負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障人民群眾充分有效地行使自己的權(quán)利。

四是引入競爭機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。實(shí)行競爭上崗，述職制度，完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，在競爭中選人，在激勵中用人，在科學(xué)考核中識人，通過優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化人才資源配置等方式，使隊(duì)伍始終保持活力。狠抓法院和法官的文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)信念堅(jiān)定、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、公正高效、文明廉潔、執(zhí)法如山的法院文化，營造愛崗敬業(yè)、崇尚公正的氛圍，以多途徑幫困解憂，以多種激勵手段激發(fā)工作熱情。

五、抓改革，完善隊(duì)伍建設(shè)措施。圍繞造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的職業(yè)化法官隊(duì)伍，著眼于我院人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)原則，積極改革完善法官管理制度，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)不符合審判活動規(guī)律的習(xí)慣做法。堅(jiān)決貫徹《法官法》，嚴(yán)格執(zhí)行法官準(zhǔn)入、法官任用等法律規(guī)定，確保新進(jìn)法官隊(duì)伍的素質(zhì)。積極探索落實(shí)隊(duì)伍分類、分層次管理，法官助理、書記員單獨(dú)序列等改革措施。

總之，要通過深入開展社會主義法治理念教育，使廣大干警進(jìn)一步提高自身思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)端正司法思想和司法理念，進(jìn)而從根本上解決司法理念和執(zhí)法行為上存在的偏差，始終做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。