今年以來(lái)，高郵法院制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解“雙十”工程切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，把有效化解矛盾糾紛作為社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，構(gòu)建十大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)十類巡回審判活動(dòng)。依托“雙十”工程，該院共與33個(gè)單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全市范圍設(shè)立24個(gè)巡回法庭，組織開(kāi)展主題研討活動(dòng)40余次，召開(kāi)社會(huì)矛盾化解聯(lián)席會(huì)議12場(chǎng)次，建立涉訴矛盾信息共享平臺(tái)10個(gè)，有效化解基層各類糾紛5000余件。

 

構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

 

與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)等7個(gè)基層單位建立保障項(xiàng)目建設(shè)、化解涉企糾紛兩個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在糾紛多發(fā)、常發(fā)地區(qū)設(shè)立并推進(jìn)專題巡回審判活動(dòng)。定期研討會(huì)商涉及全市項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)的涉法問(wèn)題，分析糾紛動(dòng)態(tài)，梳理問(wèn)題類型，研究發(fā)展趨勢(shì)，建立重大涉訴矛盾聯(lián)系溝通機(jī)制，研判糾紛特點(diǎn)，協(xié)同防范措施，共同采取實(shí)施化解方案。

 

與重要職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、金融辦、人社局建立化解交通事故、醫(yī)療糾紛、金融借貸和勞動(dòng)爭(zhēng)議等四個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)設(shè)立相關(guān)巡回法庭。通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和巡回審理，充分發(fā)揮相關(guān)部門在信息采集、政策運(yùn)用等方面的職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合司法機(jī)關(guān)在糾紛調(diào)處、法律適用等方面的職能特點(diǎn)，更加及時(shí)、快速地介入糾紛處置過(guò)程，更加全面、準(zhǔn)確地掌握涉訴糾紛信息，更加有效、妥善地化解復(fù)雜矛盾。

 

與相關(guān)社會(huì)團(tuán)體建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與婦聯(lián)、關(guān)工委、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、種養(yǎng)殖合作社建立化解婚姻家庭、少年維權(quán)、消費(fèi)維權(quán)、涉農(nóng)糾紛等四個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)并設(shè)立相應(yīng)的巡回法庭。通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和巡回審理，組織開(kāi)展登門走訪、專題咨詢、以案釋法、法律講座等活動(dòng)，著力緩解涉訴矛盾雙方緊張對(duì)立情緒，努力營(yíng)造依法、理性的糾紛解決氛圍，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在法律框架內(nèi)主張?jiān)V求、解決爭(zhēng)議，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。

 

提供主動(dòng)服務(wù)

 

加大服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度。近年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)逐漸成為大局工作的中心議題，一些重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程之中頻繁受到非法妨礙，面臨大量涉法涉訴問(wèn)題。為此，該院與各聯(lián)動(dòng)單位認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)介入涉訴糾紛，組織開(kāi)展針對(duì)性的化解工作。今年以來(lái)，該院共審理涉及項(xiàng)目建設(shè)的各類糾紛26件，幫助國(guó)家電網(wǎng)、南水北調(diào)附屬工程等6個(gè)重大項(xiàng)目解決復(fù)雜糾紛12個(gè)。今年6月，高郵市委書記批示認(rèn)為市法院創(chuàng)新工作理念，嚴(yán)格依法履職，善做群眾工作，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭做出了積極貢獻(xiàn)。

 

加大服務(wù)企業(yè)發(fā)展力度。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展特別是中小企業(yè)遇到許多實(shí)際問(wèn)題。為此，該院一方面充分發(fā)揮審判職能作用，通過(guò)司法渠道幫助中小企業(yè)清收應(yīng)收債權(quán)、規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理方式、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境；另一方面針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、用工成本增長(zhǎng)等方面存在的實(shí)際困難，積極開(kāi)展走訪聯(lián)系，提供法律方面的專場(chǎng)咨詢和專家講座，組織企業(yè)法務(wù)人員旁聽(tīng)典型案件審理。今年該院共審理涉企糾紛2500余件，為企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛標(biāo)的金額達(dá)5.8億元。

 

加大服務(wù)群眾工作力度。針對(duì)交通事故損害賠償糾紛大幅增加70%的情況，該院通過(guò)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和巡回審判，充分整合事故處理、人民調(diào)解、司法調(diào)解等多個(gè)環(huán)節(jié)的糾紛化解職能，選派骨干法官“駐隊(duì)指導(dǎo)”、“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，為糾紛雙方提供“一站式”服務(wù)，相關(guān)案件調(diào)解撤訴率達(dá)78%。今年以來(lái)，少數(shù)企業(yè)倒閉后引發(fā)多起群體性討薪糾紛，涉及農(nóng)民、青少年、勞動(dòng)者、消費(fèi)者切身利益糾紛呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，為此該院加快辦案進(jìn)度，加大疏導(dǎo)力度，加強(qiáng)司法保全，強(qiáng)化穩(wěn)控措施，所有突發(fā)事件均在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)入司法解決渠道，共妥善化解群體性事件6起，解決涉農(nóng)糾紛700余件，幫助500位職工追加欠薪400余萬(wàn)元，得到揚(yáng)州中院黨組書記、院長(zhǎng)蔣惠琴的批示肯定。

 

追求實(shí)在效果

 

一是排查糾紛細(xì)致到位。化解社會(huì)矛盾是“雙十”工程的主要目標(biāo)，該院從排查糾紛環(huán)節(jié)入手，利用十大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)全市范圍各個(gè)領(lǐng)域的各類矛盾糾紛進(jìn)行多層次、全方位的細(xì)致排查，定期與聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，全面掌握相關(guān)社會(huì)矛盾的背景、特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的復(fù)雜糾紛，迅速組織制定應(yīng)急預(yù)案和化解處置方案。各聯(lián)動(dòng)平臺(tái)共開(kāi)展集中排查活動(dòng)16次，提前介入并妥善化解重大矛盾25件。

 

二是化解糾紛扎實(shí)有力。加大化解力度，明確“抓早、抓小、抓苗頭”的糾紛化解思路，加強(qiáng)訴前調(diào)解，加大訴訟調(diào)解力度，全力將社會(huì)矛盾化解在最初的萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新化解方式，借助聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的輻射效應(yīng)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，多方爭(zhēng)取化解矛盾的社會(huì)資源，全力整合各方面的有利因素，今年我院與民政部門建立了司法救助與民政救助對(duì)接機(jī)制，順利化解8件“老大難”涉訴信訪糾紛，在各聯(lián)動(dòng)部門的大力支持、配合下，協(xié)調(diào)解決涉訴糾紛700余件。

 

三是防范糾紛深入有效。把巡回審判活動(dòng)作為拓展案件審理社會(huì)效果的主要渠道，精心選擇具有示范效應(yīng)的典型案件，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界參加旁聽(tīng)，把庭審現(xiàn)場(chǎng)送到田間地頭、工廠學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，開(kāi)展巡回審判活動(dòng)500余次，實(shí)現(xiàn)了“化解一案、協(xié)調(diào)一片”的工作目標(biāo)。把調(diào)查研究作為防范糾紛的主要方式，共開(kāi)展鄉(xiāng)村治理、民間借貸等專題調(diào)研12次，共編發(fā)司法建議和情況反映70余條，相關(guān)調(diào)研成果得到市委、市政府、市人大等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定18次。