南京市中級人民法院工作報告

　　-- 2011年1月18日在南京市十四屆人大四次會議上

　　南京市中級人民法院院長  　周暉國

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。

　　2010年全市法院主要工作

　　2010年，全市法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會監(jiān)督、政府支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的關(guān)心下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，強化能動司法，突出推進“三項重點工作”，深化司法民主建設(shè)，各項工作取得新的進展。全年受理各類案件118732件，審執(zhí)結(jié)112387件，同比分別上升2.09％和1.2％；通過訴前調(diào)解分流民商事案件17339件。其中，市法院受理各類案件21788件，審執(zhí)結(jié)21022件，同比分別上升5.94％和4.94％。市法院立集體二等功；在上年度全省中級法院落實科學(xué)發(fā)展觀綜合考評中，市法院名列第二；在全省法院公眾滿意度最新調(diào)查中，南京地區(qū)法院滿意率和滿意度均排第一。

　　一、加強能動司法，服務(wù)保障“三個發(fā)展”工作大局

　　一是圍繞中心工作，明確目標(biāo)要求。市法院緊緊圍繞“三個發(fā)展”中心任務(wù)，積極作為，在加強調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《充分發(fā)揮審判職能作用，努力為推進“三個發(fā)展”提供司法服務(wù)保障的意見》、《關(guān)于強化能動司法，積極為全市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供司法保障的意見》、《深入推進三項重點工作方案》、《關(guān)于強化能動司法，積極為“辦好青奧會、建設(shè)新南京”提供司法服務(wù)保障的意見》等工作文件，全面加強工作部署，明確服務(wù)“三個發(fā)展”、保障全市工作大局的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范司法尺度，落實工作要求，保證司法職能的有效發(fā)揮。

　　二是強化工作重點，完善保障舉措。堅持把“三個發(fā)展”的要求融入審判工作，執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相結(jié)合，依法審判與促進發(fā)展相結(jié)合，建立完善司法聯(lián)絡(luò)、服務(wù)保障、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)解和解、監(jiān)督指導(dǎo)五項工作機制，加大服務(wù)“三個發(fā)展”力度。著力提高司法效率和效果，審執(zhí)涉及電子信息、石化、鋼鐵、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)制度改革，以及金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等各類案件14979件；按照透明、非歧視和司法統(tǒng)一的原則，審執(zhí)涉外和涉港澳臺案件90件；依法保護知識產(chǎn)權(quán)，審執(zhí)涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)刑事和民事案件937件，支持和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放型經(jīng)濟發(fā)展和“智慧南京”建設(shè)。落實統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體建設(shè)要求，有效審執(zhí)各類涉郊涉農(nóng)案件 6051件。

　　三是拓展工作領(lǐng)域，提升服務(wù)成效。全市法院在鞏固上年“三幫五服務(wù)”和司法聯(lián)系企業(yè)活動成果的基礎(chǔ)上，在涉及“三個發(fā)展”的重點區(qū)域、重點單位、重點工程、重點項目設(shè)立司法服務(wù)點，通過定點掛鉤聯(lián)系、法律風(fēng)險排查、開展法律培訓(xùn)、回應(yīng)司法需求等，增強司法服務(wù)的針對性和實效性。全市法院共設(shè)立“三個發(fā)展”司法服務(wù)點192個，其中基層法院158個，市法院相關(guān)部門34個。一年來，開展各類司法服務(wù)活動861場次，幫助排查處理各類矛盾1814起。

　　二、強抓執(zhí)法辦案，扎實推進“三項重點工作”

　　一是立足本職，著力化解涉訴矛盾糾紛。組織開展“涉訴矛盾集中化解年”和爭當(dāng)“涉訴矛盾化解先進集體”、“辦案標(biāo)兵”活動，加大矛盾糾紛化解力度，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解(協(xié)調(diào))原則適用于立案、審判、執(zhí)行、申訴、再審等各個程序和環(huán)節(jié)，并與市司法局等單位會簽《關(guān)于深化全市訴調(diào)對接工作的實施辦法》，提升調(diào)解工作成效。全市法院訴前調(diào)解成功案件14232件，成功率為82.1%；一審民商事案件調(diào)撤率為59.93%；刑事自訴案件撤訴率為61.12%；執(zhí)行案件和解率為14.55%。認(rèn)真解決“執(zhí)行難”問題，開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”和“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”活動，進行集中清理執(zhí)行積案工作，健全完善執(zhí)行威懾聯(lián)動機制、基層群眾協(xié)助執(zhí)行機制和執(zhí)行快速反應(yīng)機制，提高執(zhí)行績效。全市法院執(zhí)結(jié)各類案件26003件，執(zhí)結(jié)率為98.1%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額43.21億元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為92.33%；清結(jié)2008-2009年程序終結(jié)案件9190件。妥善化解涉民生糾紛，依法審理婚姻家庭、繼承析產(chǎn)、損害賠償、勞動爭議、教育醫(yī)療、征地拆遷、社會保障、房地產(chǎn)等各類涉民生案件26632件。積極化解涉訴信訪矛盾，扎實開展案件評查活動，對涉訴信訪案件進行集中處理，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)定，健全制度，切實提高涉訴信訪矛盾化解率。全市法院梳理的1448件歷年各類信訪案件和上級交辦的57件重點涉訴信訪案件全部得到化解；涉訴信訪總量同比下降19.22%。制定《全市法院涉訴信訪案件終結(jié)工作細(xì)則》，建立健全無理信訪案件終結(jié)機制。

　　二是強化職能，積極推動社會依法管理。積極推進“平安南京”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實“寬嚴(yán)相濟”刑事司法政策，在依法加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、貪污瀆職犯罪懲治力度的同時，對具有法定從寬情節(jié)的，依法從輕、減輕處罰。全年審結(jié)各類刑事案件6143件，判處犯罪分子7079人。其中，判處五年有期徒刑以上重刑的770人，判處拘役、管制及適用緩刑的2746人；判處經(jīng)濟犯罪分子903人，包括縣處級以上干部犯罪的21人。積極參與社會治安綜合治理，加強未成年人案件審判工作，推行圓桌審判、成長基地、陽光觀護等行之有效的做法，強化對緩刑、管制及減刑假釋人員的幫教。審結(jié)未成年人犯罪案件215件，依法減刑、假釋12374人，參與社區(qū)矯正1751人次。積極支持網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，依法審理網(wǎng)上賭球、色情網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)詐騙和其他網(wǎng)上犯罪25件。加強行政審判工作。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，審結(jié)行政訴訟案件858件，經(jīng)協(xié)調(diào)撤訴396件，執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件393件，促進依法行政。積極開展“審務(wù)促和諧共建”系列活動。以審務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進校園、進機關(guān)“五進”活動為載體，通過設(shè)立法官聯(lián)絡(luò)員、大學(xué)生村官到法院鍛煉、選派優(yōu)秀法官擔(dān)任法制副校長、發(fā)出司法建議等，促進社會管理的規(guī)范和完善。全市法院共開展各類和諧共建活動672場次，發(fā)出司法建議104條。積極發(fā)揮司法宣傳導(dǎo)向功能。全市法院公開宣傳案例3319個，制播《法庭傳真》、《重案組》等法制節(jié)目435檔，在市級以上媒體刊發(fā)司法新聞稿件6683篇，對309個拒不履行義務(wù)情節(jié)較重的被執(zhí)行人在報紙上曝光，推動法治和社會誠信建設(shè)。

　　三是固本強基，有力保障公正廉潔司法。以提升司法能力促公正廉潔。深入推進“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)，規(guī)范干警在職學(xué)習(xí)要求，加大崗位教育培訓(xùn)力度，舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班78期，參訓(xùn)3708人次；鼓勵干警特別是軍轉(zhuǎn)干部參加國家統(tǒng)一司法考試和攻讀在職研究生，推廣初任法官導(dǎo)師制模式，切實提高干警公正處理案件、做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。以加強反腐倡廉促公正廉潔。深入開展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動，全市法院5個單位（部門）被評為“全省法院廉潔司法示范庭”。 加強廉政教育，在全市法院建立干警晉職晉級時必談、干警有重大事宜時必談、當(dāng)事人對干警有反映時必談、發(fā)現(xiàn)有不廉苗頭時必談、干警受到黨政紀(jì)處分時必談的“五個必談”制度。強化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約，規(guī)范法官與律師、中介機構(gòu)及相關(guān)人員的關(guān)系，建立《告知當(dāng)事人書》隨案發(fā)放、近親屬從事相關(guān)行業(yè)報告登記和信息公開、審判崗位回避、特殊情形事后報告登記、律師違規(guī)信息披露、回訪案件當(dāng)事人、信訪投訴提醒談話、廉政預(yù)警建議、向?qū)徟袌?zhí)行部門派駐廉政監(jiān)察員等九項機制。全市法院共在審判執(zhí)行部門派駐廉政監(jiān)察員131名。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，有4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。以深化作風(fēng)建設(shè)促公正廉潔。深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動、“向陳燕萍同志學(xué)習(xí)”和“五服務(wù)深化年”活動，弘揚“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。市法院對全市法院開展明查暗訪、專項檢查24次，通報整改干警司法作風(fēng)問題41人次。

　　三、注重創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌提升法院科學(xué)發(fā)展水平

　　一是深化司法民主建設(shè)。市法院制定《關(guān)于深化加強司法民主建設(shè)，積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的意見》，由市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實施。市法院與人民法院報社共同舉辦了“社會主義司法民主建設(shè)工作交流會”，發(fā)布南京法院司法民主建設(shè)白皮書，擴大了南京法院司法民主建設(shè)工作的影響力。加強民意吸納。拓寬民意采集途徑，將善良民俗引入司法審判，使司法審判過程與結(jié)果更加符合人民群眾的意愿和要求。全年通過深入基層聯(lián)系點、召開群眾座談會、發(fā)送征求意見函等，征求吸納社會各界和群眾意見建議1969人次。深化司法公開。大力推行立案、庭審、聽證、執(zhí)行、裁判文書和司法政務(wù)公開。市法院制定《公開開庭審理旁聽辦法》，進一步細(xì)化規(guī)范公民、新聞記者及外國人旁聽案件的程序和要求。繼續(xù)實行法院開放日，有各界群眾4526人參加法院開放日活動。健全完善《南京審判網(wǎng)》和12368聲訊查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人和社會群眾提供及時全面的訴訟和司法服務(wù)信息。強化便民訴訟。在全面加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)的同時，設(shè)立基層訴訟服務(wù)站37個。全市法院訴訟服務(wù)中心共接待群眾100685人次，辦理訴訟指導(dǎo)、查詢43152件次，提供法律咨詢答疑18638人次，開展司法救助1248人次。加強巡回審判，全市法院就地辦案16062件次，審結(jié)案件11124件。擴大簡易程序適用范圍，大力推行普通程序簡化審和小額訴訟速裁，基層法院民商事案件簡易程序適用率為79.50％。擴大群眾參與。強化人民陪審員工作，進一步完善人民陪審員公開選任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參審履職、物質(zhì)保障等工作機制。全市法院515名人民陪審員參審各類案件10536件17658人次。聘請20名專家學(xué)者擔(dān)任特邀咨詢員，積極發(fā)揮其智囊參謀作用，促進法院科學(xué)民主決策和重大疑難復(fù)雜、新類型案件的公正審理。建立審判和執(zhí)行群眾協(xié)助制度，全市有協(xié)助員938人，全年協(xié)助辦案和化解涉訴矛盾糾紛13459件。

　　二是狠抓司法規(guī)范建設(shè)。市法院全年制定各類辦案規(guī)范、司法管理規(guī)范、司法行為規(guī)范文件69個，加強督查落實，完善責(zé)任機制，提高規(guī)范化建設(shè)水平。推進刑事量刑規(guī)范。貫徹落實最高法院規(guī)范量刑的實施意見，深化量刑規(guī)范化改革，統(tǒng)一量刑的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；規(guī)范刑事大要案定案程序，實行承辦人、合議庭、庭長、分管院長及審委會“五級”把關(guān)定案機制。完善司法統(tǒng)一機制。市法院制定《關(guān)于審理民間借貸糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》等類案辦理指導(dǎo)文件，進一步統(tǒng)一相近、相似或關(guān)聯(lián)案件一審、二審的法律適用，防止和避免“同案不同判”問題的發(fā)生。加強執(zhí)行規(guī)范。深入開展“加強執(zhí)行案件管理、改進執(zhí)行工作作風(fēng)”專項整頓活動，市法院制定《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行案件提級、指定執(zhí)行的實施意見（試行）》、《執(zhí)行聽證程序規(guī)則》等文件，強化執(zhí)行監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)行行為。

　　三是嚴(yán)格審判績效管理。制定審判績效綜合考評辦法，完善干警業(yè)績考核及其結(jié)果的運用。通過強化對重點質(zhì)效指標(biāo)的考評，確立規(guī)范司法行為、提升審判質(zhì)效、有效化解矛盾、實現(xiàn)案結(jié)事了的辦案導(dǎo)向。建立重要指標(biāo)“月通報、季考評”制度，每月通報重點質(zhì)效指標(biāo)狀況，每季度分析講評質(zhì)效指標(biāo)情況，并于每周在內(nèi)網(wǎng)公布審判人員辦案進度和重要指標(biāo)數(shù)值，形成爭優(yōu)創(chuàng)先氛圍。市法院和基層法院案件超期未結(jié)率、申訴申請再審率、民事案件撤訴率、行政案件撤訴率、當(dāng)庭結(jié)案率、投訴率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行中止案件清理率等指標(biāo)，在全省法院分別處于第1至第5位。完善案件質(zhì)量評查機制，全年評查各類案件10106件，并進行分析通報。建立動態(tài)均衡結(jié)案機制，推行電腦隨機分案，嚴(yán)格審限扣除、中止和延長等審批手續(xù)，加大臨限案件警示督辦力度，促進審判執(zhí)行工作的良性循環(huán)。

　　四是加強審判監(jiān)督指導(dǎo)。市法院加強全市法院審判態(tài)勢分析研判，總結(jié)推廣審判工作經(jīng)驗，增強對下指導(dǎo)效果。強化審級監(jiān)督，市法院受理各類二審案件7064件，審結(jié)6704件，其中改判或發(fā)回重審520件。加強申訴和申請再審工作。受理申訴、申請再審案件643件，審結(jié)602件；進入再審126件，審結(jié)125件，其中改判、發(fā)回重審59件，維持原判或以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案66件。開展司法巡查，市法院對玄武、雨花臺、棲霞3個區(qū)法院推進三項重點工作、黨風(fēng)廉政及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況進行司法巡查，促進基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的提升。加強基層審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市法院建立基層聯(lián)系點105個，制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見34件，開展條線專題業(yè)務(wù)分析研討58次，編發(fā)各類案件通報148期，加強分類分層指導(dǎo)，提升基層法官的司法業(yè)務(wù)能力。

　　四、自覺接受監(jiān)督，努力營造良好司法環(huán)境

　　一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持向人大常委會匯報、向政協(xié)通報法院工作的重大事項和重要舉措。高度重視人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理省、市人代會代表審議意見建議22項，委員提案8件，見面溝通率、辦結(jié)率、答復(fù)率及代表、委員滿意率均達(dá)到100％。辦理工作受到市人大常委會的肯定。加強與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作。連續(xù)兩年組織開展“代表、委員走訪聯(lián)絡(luò)月”活動，市法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全市法院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，采取走訪、邀請來訪、座談、電話聯(lián)系等方式，與419名全國、省、市人大代表和100名市政協(xié)委員進行溝通聯(lián)絡(luò)，主動匯報通報法院工作情況，收集代表、委員提出的五個方面意見建議45條，認(rèn)真加以梳理落實。全年兩級法院共邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審120件1188人次，視察法院工作441人次，參加座談會74場811人次。深化聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀咨審員工作，全市法院324名特邀咨審員共參與案件矛盾糾紛化解311件次，參加法官紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查137人次，對法院重大工作舉措、重要制度文件提出意見建議71條。

　　二是依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。進一步完善與檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，通過認(rèn)真辦理抗訴案件、聽取檢察建議及邀請檢察長列席審委會等多種途徑，積極支持檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。受理檢察機關(guān)各類抗訴案件41件，審結(jié)34件，其中維持原判7件，改判或發(fā)回重審14件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案13件，尚在審理期間的7件。

　　三是廣泛接受人民群眾監(jiān)督。全市法院通過開通舉報投訴電話、設(shè)立網(wǎng)上電子信箱、設(shè)立社區(qū)（村組）法官聯(lián)絡(luò)員、處理來信和接待來訪等，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。市法院制定《關(guān)于院長人民來信辦理工作的規(guī)定》，進一步明確和規(guī)范院長人民來信的辦理程序與要求。全市法院處理電話舉報投訴817起，辦理人民群眾來信和電子郵件2643件次，接待來訪群眾10486人次，法官聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系群眾24875人次。健全完善接受新聞輿論監(jiān)督的工作機制，加強和改進法院工作。

　　各位代表，2010年全市法院各項工作取得新的進展，離不開法院全體干警的奮發(fā)進取、辛勤工作，更是黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界共同關(guān)心、支持的結(jié)果。人大代表和政協(xié)委員們對法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助以至參與法院化解了不少涉訴矛盾和糾紛，協(xié)助我們解決了一些困難和問題，對我們的工作給予了有力支持。在此，我代表全市法院干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識到，全市法院的工作中還存在一些不容忽視的問題。有的干警能動司法意識還不強，存在機械僵化辦案的現(xiàn)象；基層法院一些案件存在質(zhì)量問題或瑕疵，導(dǎo)致二審改判發(fā)回率偏高；極少數(shù)干警作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、不文明，有的干警遵守紀(jì)律不嚴(yán)，甚至受到處分；案多人少的矛盾突出，司法新情況、新問題和疑難復(fù)雜案件增多，干警身心壓力較大，等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真采取措施，努力加以解決。

　　2011年全市法院主要任務(wù)

　　2011年，是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，扎實推進“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市法院搶抓機遇，推動各項工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市法院將認(rèn)真貫徹全國和全省政法工作會議、市委十二屆二十一次全會、全省法院院長會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入推進三項重點工作，大力加強司法民主建設(shè)，全面提升自身建設(shè)水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動我市走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列提供強有力的司法服務(wù)保障。

　　一是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展大局上有新作為。緊緊圍繞市委“堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列”和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展”部署，進一步強化能動司法，提高司法成效，積極審理執(zhí)行涉及高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、企業(yè)兼并重組或破產(chǎn)清算、公司股權(quán)、金融投資和證券保險、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能減排、消費升級以及涉農(nóng)涉外等各類糾紛案件，加大對新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度，維護各類投資主體和消費者的合法權(quán)益，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，服務(wù)保障全市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步改進司法服務(wù)方式，增擴司法服務(wù)點數(shù)量，拓展豐富司法服務(wù)內(nèi)容，把司法服務(wù)延伸融入到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各個領(lǐng)域和方面，充分發(fā)揮司法服務(wù)點排查風(fēng)險、化解矛盾、法制宣傳等多重功能，提升服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對性和有效性。精心審理執(zhí)行涉及青奧會籌備項目建設(shè)的城市規(guī)劃、征地拆遷、通信交通、環(huán)境整治、知識產(chǎn)權(quán)、工程糾紛等各類案件，為全市搶抓青奧會第一機遇，加快城市建設(shè)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)保障。

　　二是圍繞回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切，在深化推進三項重點工作上有新業(yè)績。針對人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，完善工作機制，嚴(yán)格審判管理，確保案件質(zhì)量，強化司法效果。深化推進涉訴矛盾糾紛化解工作，堅持以群眾工作為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建司法聯(lián)動工作格局，充分利用社會多元主體、多種手段和多種方式，加強涉訴矛盾糾紛的源頭排查化解，落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”要求，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解機制，抓好集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，扎實開展以涉訴信訪和舉報投訴案件為重點的專項評查活動，切實提升矛盾糾紛化解成效。深化推進社會管理創(chuàng)新，切實擔(dān)負(fù)司法的社會責(zé)任，正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法嚴(yán)懲危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安、破壞市場經(jīng)濟秩序、貪污賄賂等犯罪活動；對社會危害性不大、情節(jié)輕微、積極挽回或賠償損失、取得被害人諒解的犯罪分子，依法從輕、減輕或免除處罰；認(rèn)真落實社會治安綜合治理要求，強化未成年人案件審判工作，積極參與社區(qū)矯正，深入開展“審務(wù)五進”活動，加大法制宣傳教育力度；完善審判白皮書和典型案例發(fā)布制度，加強司法建議工作。深化推進公正廉潔司法，完善審判質(zhì)量、審判績效、審判流程和審判層級管理機制，促進審判執(zhí)行質(zhì)效水平的提升；強化反腐倡廉長效機制建設(shè)，加強對審判執(zhí)行工作廉政風(fēng)險節(jié)點的監(jiān)督制約和有效防控，嚴(yán)格執(zhí)行中政委“四個一律”和市法院對嚴(yán)重違紀(jì)行為處理的五條“特別規(guī)定”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保司法工作的廉潔性。

　　三是圍繞司法工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在加強司法民主建設(shè)上有新突破。根據(jù)上級法院“三五”改革的要求，穩(wěn)步推進改革任務(wù)的落實，加強創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力打造南京法院新的工作品牌。推進司法民主建設(shè)，加強司法民主工作制度落實，拓寬司法民主路徑，豐富司法民主實踐內(nèi)容，探索完善新時期司法依靠群眾、群眾參與司法、司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法的司法工作新模式。提高訴訟服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和效率，加強巡回審判和就地辦案，完善司法救助機制，更加方便人民群眾行使訴權(quán)。進一步加強司法公開，開展?fàn)巹?chuàng)“司法公開示范法院（人民法庭）”活動，通過完善案件信息網(wǎng)上查詢功能、嘗試案件網(wǎng)上庭審直播、提高裁判文書上網(wǎng)比例等多種方式，實行“陽光司法”。

　　四是圍繞增強司法公信力，在強化法院隊伍建設(shè)上有新提高。堅持抓黨建帶隊伍促審判，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)法官隊伍。扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，加強革命傳統(tǒng)和理想信念、社會主義法治理念教育，樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，牢記“崇法立德、公正立信、唯民立本、創(chuàng)優(yōu)立業(yè)”的南京法院院訓(xùn)。深化司法能力建設(shè)，完善學(xué)習(xí)、教育和培養(yǎng)機制，加強全員培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)等分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強干警的綜合司法能力。加強司法作風(fēng)建設(shè)，切實解決司法作風(fēng)存在的問題。開展?fàn)巹?chuàng)“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)示范點”活動，強化基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和反腐倡廉建設(shè)，加強基層審判監(jiān)督和工作指導(dǎo)，完善人民法庭立案、審判、執(zhí)行工作機制，優(yōu)化審判資源配置，加強基層法院“兩庭”和信息化建設(shè)。

　　五是圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受監(jiān)督，在提升自身發(fā)展水平上有新成效。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時主動向黨委匯報法院工作中的重要部署、重大事項和重點舉措，保持法院工作正確的政治方向。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報工作，密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真辦理代表意見建議和委員提案，針對存在的問題和不足，切實加以整改提高。加強與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，相互支持、配合，共同推動法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。自覺接受檢察監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，積極聽取意見和建議，不斷改進工作。

　　各位代表，在新的一年里，我們將進一步開拓奮進，切實增強人民法官為人民的責(zé)任感，增強維護社會公平正義的使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

　　附件：

　　《南京市中級人民法院工作報告》相關(guān)用語說明

　　1、三項重點工作：中央政法委作出的政法工作要深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作的部署。（《報告》第1頁第10行）

　　2、陽光觀護：南京法院建立的預(yù)防、減少未成年人再犯罪和維護其合法權(quán)益的制度之一。通過社區(qū)、街道等基層組織設(shè)立“觀護人”，教育、引導(dǎo)、挽救、關(guān)愛失足未成年人。（《報告》第4頁第17行）

　　3、四個一律：中央政法委提出的從嚴(yán)治警的要求，即：接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務(wù);利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍;構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。（《報告》第13頁第16行）

　　4、五條“特別規(guī)定”：2010年12月23日，市法院制定《南京市法院工作人員嚴(yán)重違紀(jì)行為處理特別規(guī)定》，明確全市法院工作人員發(fā)生五種行為之一的，予以辭退或開除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即：1、違反規(guī)定使用警車造成嚴(yán)重后果的；2、醉酒駕駛機動車輛或者酒后駕駛機動車輛造成嚴(yán)重后果的；3、與案件當(dāng)事人及相關(guān)人員串謀訴訟、妨礙司法秩序情節(jié)嚴(yán)重的；4、泄露審判（執(zhí)行）秘密造成嚴(yán)重后果的；5、參與賭博、色情等活動情節(jié)嚴(yán)重的。（《報告》第13頁第16-17行）