沭陽縣是遠近聞名的花鄉(xiāng)，楚霸王項羽的隨征夫人虞姬就出生在這片美麗古老的土地上。近年來，沭陽法院在加強基層基礎建設中，把抓好人民法庭 “窗口”建設作為重要一環(huán)，在人、財、物上采取“傾斜政策”，使人民法庭建設上了一個新臺階。近三年來，該院廟頭法庭先后被省委、省政府授予“社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號、被省法院評為“司法公開示范法庭”、“推進社會管理創(chuàng)新先進集體”、“全省人民法庭訴訟服務站示范點”；華沖法庭先后被省法院評為“訴調對接先進單位”、“最佳人民法庭”和“維護社會穩(wěn)定先進單位”；6個人民法庭全部被市委、市政府評為“人民滿意政法單位”。 省法院在近期召開的全省人民法庭工作會議上推廣了他們的做法。

 

打造一流法庭，使法庭成為基層基礎建設的“示范區(qū)”

 

該院黨組高度重視人民法庭工作，明確把廟頭等6個人民法庭基礎設施建設當作一項重要工程來抓。為了確保法庭符合“設置規(guī)模化、建設標準化、審判規(guī)范化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化”的要求，他們成立人民法庭建設工作領導小組，多次召開專題會議，研究部署法庭建設工作，對法庭進行重建和擴建。他們結合法庭轄區(qū)規(guī)劃、地方建筑特點和民間習俗，遵循功能齊全、設施完善，莊重實用、適度超前原則，進行了科學規(guī)劃，合理設計，力求完美。重建和擴建后的六個法庭平均占地在3200平方米以上，總建筑面積為6440平方米，是原有建筑面積的2倍。每個法庭均建有審判辦公綜合樓和生活樓，實現(xiàn)了辦公區(qū)、審判區(qū)、生活區(qū)三分開。審判辦公綜合樓建筑面積均在600平方米以上，設有辦公室、立案室、信訪接待室、調解室、當事人休息室、圖書室和兩個審判法庭。生活樓建筑面積均在300平方米以上，設有廚房、餐廳、娛樂室、健身房以及六個標準間，成為所在轄區(qū)一道亮麗的風景。

 

在加強法庭基礎設施建設的同時，該院進一步加大投入，改善法庭物質裝備條件，為每個法庭裝備遠程監(jiān)控和視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)對審判工作的實時監(jiān)控和管理信息化。

 

“人民法庭不僅硬件要上新臺階，還要實行規(guī)范化管理，推動軟件上新臺階才是關鍵。”周輝院長不時地告誡六位法庭庭長。

 

在該院6個人民法庭，對“規(guī)范化”有一套非常完整的闡釋：在立案處設專人指導當事人如何訴訟；在法庭每個法官的辦公桌上有一本“規(guī)章制度”，從審判管理到庭務管理和隊伍管理，近30項制度把法庭每一項工作、每一個工作人員都納入其中。

 

該院專門建立法庭干警守紀督查制度，采取掛點領導或紀檢組每天堅持撥打法庭固定電話、不定期下到法庭突擊檢查等多種方法，檢查法庭干警在崗在位、審執(zhí)案件、遵守職業(yè)道德等情況，如發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題，即按規(guī)定進行處罰。健全的管理制度，使得六個法庭全部實現(xiàn)了規(guī)范化管理，審判工作、干警面貌煥然一新。

 

建設一流隊伍，使優(yōu)秀審判人才成為法庭的“頂梁柱”

 

今年6月份，沭陽法院以“競爭上崗、雙向選聘、優(yōu)化組合”的模式，將8名年輕有為的優(yōu)秀青年法官配置法庭擔任中層領導干部和審判員。

 

為了推動法庭建設和人才建設雙發(fā)展，沭陽法院堅持以人為本，對法庭干警高看一著，厚愛一分，有計劃地對法庭干警和機關業(yè)務人員進行交流使用，在職級晉升上優(yōu)先考慮法庭干警，三年來，有6名法庭干警得到提拔重用，三個主要業(yè)務庭的庭長均從法庭選調上來。今年6月份，經(jīng)院黨組研究上報，3名法庭庭長被提升為副科級。

 

每年上級安排培訓，該院優(yōu)先安排法庭干警參加，每年為每個法庭拔出2000元業(yè)務圖書、報刊征訂費，鼓勵法庭干警學習理論，潛心法學研究，攻讀法律碩士學位，并與宿遷中院民一庭建立結對聯(lián)絡制度，定期邀請掛鉤法官到法庭進行業(yè)務指導。

 

一系列“傾斜政策”，使法庭人才輩出，成績顯著，2010年以來，法庭法官年均辦案358件，涌現(xiàn)出江蘇“十佳法官”黃海軍、全省“優(yōu)秀法官”方捷等一大批辦案能手和先進個人。

爭創(chuàng)一流業(yè)績，使法庭成為服務社會主義新農村的“文明窗”

 

“人民法庭是人民法院聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，一定要通過落實各項便民措施，充分展示這個‘窗口’的良好形象。”這是周輝院長在檢查法庭時講得最多的一句話。

 

為了不辜負院黨組的期望，該院6個人民法庭進一步從方便群眾入手，將各項便民利民措施落實到司法服務的每個角落，讓群眾盡享司法服務的快捷與便利。

 

“綠色通道”方便快捷。為了方便群眾訴訟，該院一改以往由立案庭統(tǒng)一行使立案權的模式，將立案權下放到法庭，再由法庭開通訴訟“綠色通道”，建立全時空的隨機立案模式，實行零時間、零距離立案。通過便捷的立案信息網(wǎng)絡，實行上門立案或電話立案、預約立案，并及時為生活困難的當事人辦理訴訟費減緩免手續(xù)，解決了偏遠鄉(xiāng)村群眾和弱勢群體“訴訟難”問題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。今年以來，六個人民法庭共立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費用20余萬元。

 

調解工作亮點頻現(xiàn)。該院在人民法庭確立了委托調解制度和獨立調解人、協(xié)助調解人制度。對于土地流轉糾紛案件、贍養(yǎng)和婚姻家庭糾紛案件、群體性訴訟等可能引起矛盾激化的案件以及最高法院明確規(guī)定適用簡易程序先行調解的六類案件，法院立案受理前征得當事人的同意，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解中心先行訴前調解。同時確定或聘請有關部門及人員作為獨立調解人，邀請機關單位或個人協(xié)助法院調解，充分運用社會力量參與調解案件，提高調解成功率，該院法庭連續(xù)三年案件調解率在70%以上。

 

“三室一村”贏得民心。“三室一村”，是指法官工作室、公安警務室、人民調解室與村委會。今年以來，華沖等6個人民法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，規(guī)定法官、警官和人民調解員每月駐村不少于4天，農忙季節(jié)實行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪“三巡”制度，對于婚姻家庭、相鄰關系及輕微治安案件等糾紛，分工配合，聯(lián)合調處，就地化解，近三年來，全院6個人民法庭共巡回辦案1800余次，提供法律咨詢6500余人次， 實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交”的預期目標。