蘇州市中級人民法院工作報告

　　-- 2011年1月18日在蘇州市十四屆人大四次會議上

　　蘇州市中級人民法院院長    葉兆偉

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

　　2010年，在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)支持和上級法院的指導(dǎo)下，全市法院堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，認真貫徹市十四屆人大三次會議精神，強化“三個至上”指導(dǎo)思想，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，狠抓涉訴矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔司法三項重點工作，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得了新成績。

　　去年，由于受宏觀經(jīng)濟形勢回升向好，司法審判更加注重從源頭上預(yù)防和減少涉訴矛盾糾紛等因素的影響，全市法院的收案總數(shù)在持續(xù)多年攀升后，首次出現(xiàn)下降。全年兩級法院共受理各類案件108538件，辦結(jié)101243件，同比分別下降10.6%和11.1%；其中，市中級人民法院受理案件7891件，辦結(jié)6926件，同比分別下降14.4%和15.1%。

　　一、緊緊圍繞蘇州工作大局，充分發(fā)揮審判職能

　　堅持寬嚴相濟懲治犯罪。強化維護穩(wěn)定第一責(zé)任，依法懲處各類犯罪，共審結(jié)刑事案件10357件，判處罪犯14480人，同比分別上升10.1%和17.5%。準確把握社會治安形勢變化，始終保持對殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪的高壓態(tài)勢，依法懲處盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)，共審結(jié)兩類案件6381件，判處罪犯9862人。深入開展禁毒禁賭、打擊淫穢色情網(wǎng)絡(luò)犯罪專項斗爭，審結(jié)相關(guān)案件812件，判處罪犯1182人。依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，審結(jié)金融詐騙、合同詐騙、走私、假發(fā)票等犯罪案件618件，判處罪犯853人，判決挽回經(jīng)濟損失6410.2萬元。堅決嚴懲職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件190件，判處罪犯201人。正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重刑事犯罪分子依法從嚴懲處，全年判處五年以上有期徒刑至死刑的1835人，占判決總?cè)藬?shù)的12.5%；對具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，堅持從寬處理，共對3570名罪行較輕、不致再危害社會的罪犯依法適用非監(jiān)禁刑，對1338名積極改造并符合法定條件的服刑人員予以減刑、假釋。

　　扎實做好民商事審判工作。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，平衡各方利益，審結(jié)民商事案件62466件，訴訟標的額143.7億元，同比分別下降8.4%和47.7%。通過制裁違約失信行為，規(guī)范市場秩序，保障交易安全，共審結(jié)買賣、擔(dān)保、加工承攬等合同糾紛35407件。為維護金融安全，及時審結(jié)借貸、票據(jù)、保險等金融糾紛3045件。通過上下級法院的聯(lián)動，妥善處理了江蘇?重機公司債務(wù)危機案，為銀行有效化解授信風(fēng)險22億元。關(guān)注房地產(chǎn)市場變化發(fā)展，穩(wěn)妥審結(jié)房地產(chǎn)糾紛2321件。抓好涉企案件審判工作，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，審結(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算等案件365件。創(chuàng)新工作思路，采取引進高新科技企業(yè)接盤破產(chǎn)企業(yè)的做法，精心審結(jié)了張家港市天一銅業(yè)公司破產(chǎn)案等一批案件，使多家企業(yè)成功實現(xiàn)“騰籠換鳳”。發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，積極服務(wù)蘇州創(chuàng)新型城市試點工作，共審結(jié)專利、商標、著作權(quán)等糾紛844件，同比上升45.3%。市中級人民法院審結(jié)的兩起案件分別入選年度“中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護10大案件和50件典型案例”。進一步加強涉外、涉港澳臺案件審判工作，共審結(jié)涉外民商事案件109件，同比上升39.7%。

　　妥善化解行政爭議。依法及時受理行政案件，引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達訴求。共審結(jié)行政訴訟案件418件，審查非訴行政案件319件，同比分別下降25.6%和15.8%。高度重視征地拆遷、城市管理、勞動保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政爭議，防止群體性事件發(fā)生。推廣行政案件圓桌審判模式，增進群眾同政府間的諒解與信任，促進社會管理秩序更加和諧。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全年應(yīng)訴率為64.6%。強化行政審判與行政執(zhí)法良性互動機制，通過發(fā)布行政審判年度報告、定期召開聯(lián)席會議等途徑，促進依法行政。開展行政訴訟法實施20周年宣傳月活動，增強群眾法治意識。

　　主動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。適時出臺“為我市加快轉(zhuǎn)型升級提供司法保障的意見”等5個文件，指導(dǎo)全市法院及時找準切入點，積極主動地開展工作。一是圍繞重大項目建設(shè)，在虎丘地區(qū)綜合改造工程、蘇州西部生態(tài)城及濱湖新城建設(shè)等地設(shè)立服務(wù)工作站，主動走訪軌道交通建設(shè)工地，組織南環(huán)新村危舊房解危改造工程司法調(diào)研會，及時提供針對性司法服務(wù)。全年共排查化解涉及重大項目建設(shè)的矛盾糾紛520多起，依法快審快結(jié)相關(guān)案件77件，保障了重點項目和民生工程順利實施。二是圍繞企業(yè)發(fā)展，完善依法護商工作機制，開展“雙千”服務(wù)實踐活動，深化“傾聽企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”專項工作，加強與新興產(chǎn)業(yè)、重大研發(fā)創(chuàng)新基地等重點企業(yè)的聯(lián)系，為創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持。去年，全市法院共走訪企業(yè)637家，培訓(xùn)企業(yè)員工8900多人次。三是圍繞自主創(chuàng)新，開展世界知識產(chǎn)權(quán)日主題活動，發(fā)布蘇州市軟件著作權(quán)司法保護報告，加大以案說法力度，組織庭審觀摩20場次。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，營造良好創(chuàng)新氛圍。主動對新經(jīng)濟增長點靠前服務(wù)，密切與蘇州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的聯(lián)系，就品牌建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研，出臺系列工作舉措。為提升服務(wù)開放型經(jīng)濟工作水平，爭取最高法院在蘇州設(shè)立涉外民商事審判調(diào)研基地。四是圍繞黨委、政府決策，參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，針對勞動爭議、基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)等重點因素，深入開展社會矛盾大排查，并加強分析研判，主動向黨委、政府建言獻策。積極參與重大政策、重大項目的研討論證，努力當(dāng)好黨委、政府決策中的“法律顧問”。共參與審查行政規(guī)范性文件草案21件，為有關(guān)部門制定政策提供司法意見和法律咨詢近百次。

　　積極促進社會管理創(chuàng)新。廣泛開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動，全市參與共建的單位達到244家。一年來，全市法院共協(xié)助共建地區(qū)排查化解各類矛盾7924件，完善社會管理措施201項。市中級人民法院法官在走訪共建的滾繡坊社區(qū)時，發(fā)現(xiàn)一起重大物業(yè)糾紛隱患，隨即啟動預(yù)警聯(lián)動機制，及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織開展工作，并就小區(qū)自行管理中的實際困難，主動幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以解決，最終使這起涉及96戶居民的潛在群體性糾紛妥善化解在萌芽狀態(tài)，為此，共建單位專程送匾致謝。全年共建地區(qū)涉訴糾紛同比減少22.2%。省高院專門在蘇州召開現(xiàn)場會，推廣我市法院的“和諧共建”模式。中央電視臺等多家中央媒體介紹了“和諧共建”經(jīng)驗。積極參與社會治安綜合治理。針對信用卡詐騙、毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢，適時組織集中宣判。排查梳理校園內(nèi)外及校外輔導(dǎo)機構(gòu)等學(xué)生聚集場所的安全隱患，主動提出對策建議。參與社區(qū)矯正工作，跟蹤幫教緩管免等特殊人群1989人。推動社會信用體系建設(shè)，向金融等部門提供有關(guān)失信記錄信息631條。結(jié)合辦案強化司法建議工作，共發(fā)出司法建議182個，反饋采納率61%。加大法制宣傳教育力度，全年刊發(fā)宣傳稿件3700余篇。

　　二、緊緊圍繞司法為民宗旨，依法維護人民權(quán)益

　　高度重視保障民生權(quán)益。審結(jié)勞動爭議案件4875件，標的額1.1億元。依法保護公民人身財產(chǎn)權(quán)益，審結(jié)損害賠償、物權(quán)糾紛等案件11540件。妥善辦理土地承包、流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)案件979件，推動農(nóng)村改革發(fā)展。注重婦女、兒童、老人、殘疾人的權(quán)益保護，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件8039件。抓好涉軍案件審判工作，兩家法院榮獲“全省法院維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進集體”稱號。加強刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障，為973名符合條件的被告人指定辯護人。繼續(xù)推進刑事被害人救助工作。

　　切實加大調(diào)解工作力度。進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。民事案件調(diào)解撤訴率達到66.2%，行政一審案件協(xié)調(diào)撤訴率為52.1%，同比分別提高3.9和3.7個百分點。組織召開推進會，加強刑事和解及附帶民事訴訟調(diào)解工作，審結(jié)刑事附帶民事訴訟案件343件。注重開展訴前調(diào)解，共調(diào)處各類糾紛20016件，成功率為96.5%。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”格局。共依法確認人民調(diào)解協(xié)議1908件，培訓(xùn)人民調(diào)解員2500多人次。

　　大力加強執(zhí)行工作。把兌現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)益，作為維護民生的重要方面。全年執(zhí)結(jié)案件28002件，標的額為70.9億元，同比上升3.5%；執(zhí)行標的額到位率90.1%，同比提高4.7個百分點。在全省法院執(zhí)行案件化解工作考核中，市中級人民法院的綜合指標排名第一。深入開展集中清理執(zhí)行積案活動，納入清理范圍的各類積案11751件全部清結(jié)。市中級人民法院被中央政法委授予“全國集中清理執(zhí)行積案活動先進集體”稱號。建立督促履行程序，引導(dǎo)當(dāng)事人在執(zhí)前達成和解。完善執(zhí)行措施，在相關(guān)司法解釋實施后，發(fā)出全國首批限制被執(zhí)行人高消費令，引起中央電視臺等媒體集中報道。加強基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市385名執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)行案件1084件次。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”和委托執(zhí)行案件專項清理活動，促進執(zhí)行工作良性循環(huán)。

　　認真做好涉訴信訪工作。扎實開展集中化解涉訴信訪矛盾糾紛專項活動，全面排查梳理，逐案制定對策，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、檢查督辦、考核通報等制度，納入化解范圍的542件信訪案件均得到妥善處理，并使一批上訪老戶息訴罷訪。注重從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問題，嚴格辦案質(zhì)量，加強初信初訪辦理工作。堅持法院領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪等制度，努力把信訪問題化解在基層。充分發(fā)揮涉法涉訴聯(lián)合接訪中心的職能，多渠道解決當(dāng)事人的合法合理訴求。一年來，在全社會廣泛支持下，全市法院共接待處理來信來訪4551件次，同比減少9.2%，上級交辦的重點涉訴信訪案件息訴率達到100%。

　　著力完善司法便民利民舉措。全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，開展導(dǎo)訴咨詢、風(fēng)險提示、來訪接待等一站式服務(wù)，讓當(dāng)事人明白、快捷、放心地打官司。完善預(yù)約立案、巡回審判、上門調(diào)解、假日法庭等方式，減少群眾訴累，共設(shè)立巡回審判點187個，就地解決糾紛3292起。深化“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步密切與群眾的聯(lián)系。借助“和諧共建”平臺，共組織法官下基層5700多人次，舉辦法制講座和培訓(xùn)229場，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢15000余人次。依法開展司法救助，關(guān)心和幫助弱勢群體。共對4818件案件當(dāng)事人實行緩減免交訴訟費，為608名符合條件的救助對象發(fā)放救濟金693.5萬元。

　　三、緊緊圍繞公平正義目標，積極推進改革創(chuàng)新

　　進一步完善審判質(zhì)效提升措施。開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，狠抓執(zhí)法辦案，通過辦好案件來保穩(wěn)定促和諧。繼續(xù)完善審判管理機制。出臺工作意見，加強均衡結(jié)案管理。開展案件質(zhì)量評查，實行案件質(zhì)量問責(zé)，共隨機抽查和重點評查案件19675件。制定考核辦法，強化院庭長的審判管理職責(zé)。將息訴服判率、調(diào)解案件自動履行率等指標納入法官績效考評體系，突出對審判質(zhì)量、效率和效果的綜合評判。發(fā)揮二審程序的監(jiān)督、糾錯和救濟功能，依法審結(jié)二審案件5413件，發(fā)回重審和改判率為0.5%。完善申訴復(fù)查和再審工作，審結(jié)再審案件118件。依法受理檢察機關(guān)提起抗訴案件50件，審結(jié)46件。

　　積極創(chuàng)新未成年人審判工作。審結(jié)涉少案件5934件，同比上升0.2%。健全組織機構(gòu)，在全省率先實現(xiàn)少年審判綜合庭的全覆蓋。探索適合未成年被告人身心特點的審判方式，出臺工作意見，在省內(nèi)首推全程法庭教育模式。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，對未成年人和成年人共同犯罪的刑事案件，實行分管分押、分案起訴、分案審理的“三分開”訴審制度。在全省首創(chuàng)“合適成年人”參與刑事訴訟和涉少民事案件“訴訟代言人”制度，更好地維護未成年人合法權(quán)益。針對外來未成年犯監(jiān)管條件難落實的特點，建立幫教基地，促進外來未成年犯矯治工作本地化。會同有關(guān)部門嘗試未成年人輕罪記錄封存制度，讓自愿認罪悔罪的失足青少年真正回歸社會。創(chuàng)新青少年法制教育方式，通過學(xué)法夏令營、模擬法庭情景劇等形式，寓教于樂，增強教育實效。

　　著力健全司法公開、司法民主機制。開通案件信息電話查詢熱線，完善二審?fù)彙⑸暝V聽證制度，推行裁判文書上網(wǎng)和死刑案件庭審全程錄音錄像工作。舉辦法庭開放日活動，邀請社會各界走進法院4000多人次。創(chuàng)新司法拍賣機制，在網(wǎng)上公開發(fā)布拍賣公告，建立競爭式聯(lián)合拍賣模式。落實人民陪審員制度，使裁判結(jié)果充分體現(xiàn)社情民意。增選人民陪審員136名，人民陪審員參審案件12789件，同比上升7.3%。開展人民陪審員制度研究項目試點，“吳中模式”的陪審工作受到最高法院王勝俊院長批示肯定。完善民意溝通表達機制，通過民意溝通聯(lián)系點、駐村法官等渠道，及時把握群眾司法需求。注意收集網(wǎng)民意見，加強輿情跟蹤應(yīng)對，主動發(fā)布工作信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　不斷深化司法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)勞動爭議和涉訴信訪案件的實際情況，市中級人民法院增設(shè)民四庭和立案二庭。改革分案工作，推行電腦隨機分案。全面開展量刑規(guī)范化改革，著力實現(xiàn)量刑均衡。規(guī)范減刑、假釋案件辦理工作，廣泛實施罪犯人格測試。與市人民檢察院共同出臺文件，進一步規(guī)范刑事二審、再審案件辦理等工作。設(shè)立金融審判創(chuàng)新實踐點，提升金融產(chǎn)業(yè)司法保護水平。建立知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)咨詢專家?guī)欤扇I(yè)咨詢、專家陪審等方式，解決技術(shù)認定難題。立足自身改進工作，組織開展“萬起案件評查”活動。為統(tǒng)一裁判尺度，制定下發(fā)審理交通事故損害賠償案件，以及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護案件的指導(dǎo)意見。進一步規(guī)范庭審活動，講究司法禮儀，讓當(dāng)事人得到應(yīng)有尊重。

　　大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善司法保障機制。推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成科技法庭122個。嚴格落實司法安全防范措施，加強警械裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處突能力。認真執(zhí)行新保密法，開展保密工作標準化管理試點工作。進一步健全監(jiān)督指導(dǎo)機制。優(yōu)化對下考評體系，通過工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和有效性。重視人民法庭建設(shè)，新增人民法庭4個，改擴建人民法庭6個。加強人民法庭管理，不斷提升基層司法水平。去年，全市人民法庭共審結(jié)案件19912件，其中72.7%的案件以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案。

　　四、緊緊圍繞公正廉潔要求，全面加強自身建設(shè)

　　不斷提高思想政治素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅定正確政治方向。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)干警“服務(wù)'三區(qū)三城'比貢獻、公正廉潔司法作表率”。推進學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，健全制度，創(chuàng)新形式，改進學(xué)風(fēng)，確保真學(xué)善學(xué)、學(xué)以致用。加強法院文化建設(shè)，制定五年發(fā)展規(guī)劃，組織書畫展覽、愛心捐助、球類比賽等活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，培育法文化與吳文化相融的蘇州法院文化，增強干警的凝聚力和向心力。

　　進一步深化法院干部人事制度改革。召開隊伍建設(shè)工作會議，制定深化干部人事制度改革的實施意見。完善法官招錄機制，繼續(xù)推進聘用制法官助理制度。改革干部選拔任用工作，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，全面推行競崗選任，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。加大干部交流力度，切實扭轉(zhuǎn)工作崗位“從一而終”的局面。去年，市中級人民法院共有29名干部通過競爭晉職晉級，46名同志進行輪崗交流，進一步激發(fā)了隊伍活力。加強績效考評工作，建立法官業(yè)績檔案，實行過錯責(zé)任追究制度。制定公益性崗位人員管理辦法，完善人員分類管理體系。

　　注重司法能力建設(shè)。積極協(xié)助地方黨委選好配強基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全班子成員定期下基層制度，著力提升班子的形勢預(yù)判、科學(xué)決策、創(chuàng)新實踐和駕馭復(fù)雜局勢的能力。重視在職培訓(xùn)教育，共培訓(xùn)干警1937人次。認真開展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動，堅持上掛下派、新進人員到基層鍛煉等做法，完善法官走訪聯(lián)系群眾制度，增強干警做群眾工作和化解糾紛的能力。注重提升法官的專業(yè)水平，市中級人民法院被評為“全省法院調(diào)研工作先進集體”，申報的課題中標最高法院重點調(diào)研課題。加強對年輕干警的培養(yǎng)，開展資深法官“傳幫帶”、崗位練兵、技能競賽等活動，舉辦青年法官論壇3期。針對新進干警中外地人日漸增多的情況，制定新蘇州法官培養(yǎng)計劃，通過學(xué)說蘇州話、了解蘇州史等方式，引導(dǎo)他們盡快融入蘇州，更好地服務(wù)蘇州。

　　著力整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。牢固樹立“審判是服務(wù)、法官是公仆”和“公正、高效、親民審判是最好服務(wù)”的理念，自覺強化形象意識，教育干警立足本職，努力為蘇州發(fā)展大局多作貢獻。加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以在職黨員進社區(qū)、問題解決月等活動為載體，主動深入村鎮(zhèn)社區(qū)企業(yè)，傾聽群眾呼聲，查找工作差距，提升服務(wù)效能，以實際行動取信于民。開展“加強執(zhí)行案件管理、改進執(zhí)行工作作風(fēng)”專項活動，確保嚴格公正文明執(zhí)行。嚴肅院風(fēng)院紀，制定工作辦法，建立明查暗訪長效機制。多次組織對全市法院的庭審活動、工作作風(fēng)、司法禮儀等進行專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以督促整改。

　　強力推進反腐倡廉工作。加強廉政教育。以法院領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和熱點部門人員以及新進人員為重點，經(jīng)常性開展示范教育和警示教育。通過邀請市紀委領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)授課、組織收看警示教育片、編發(fā)廉政文化建設(shè)專刊等措施，幫助干警筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全懲治和預(yù)防腐敗的制度體系。出臺嚴禁非職務(wù)過問案件若干規(guī)定，就案件款物交接管理工作制定規(guī)范性文件。堅持廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實行直接、實時監(jiān)督。共設(shè)立廉政監(jiān)察員184名，對兩家基層法院開展巡查工作。嚴格規(guī)范法官與律師的關(guān)系，加強對司法權(quán)運行的監(jiān)督制約，切實提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行力。完善廉政風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，受邀在全國法院反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上演示介紹。暢通社會監(jiān)督和群眾投訴舉報渠道，強化對干警業(yè)外活動的監(jiān)管。按照“不放過任何線索，窮盡一切調(diào)查手段”的要求，始終保持查處違紀違法案件的強勁勢頭，確保“五個嚴禁”貫徹落實。

　　接受監(jiān)督是正確履行職責(zé)、促進司法公正的有力保障。市中級人民法院牢固樹立監(jiān)督就是支持的意識，認真貫徹全市人大工作會議暨蘇州地方人大設(shè)立常委會30周年紀念大會精神，自覺在市人大及其常委會的監(jiān)督下依法獨立公正行使審判權(quán)。本屆人大三次會議閉幕后，及時召開院長辦公會和全市法院院長會議，專題研究部署貫徹會議精神，全面梳理代表提出的意見建議，認真制定改進措施。深入貫徹市人大常委會主任會議關(guān)于經(jīng)濟犯罪審判工作的審議意見。高度重視人大代表建議辦理工作，采取專人負責(zé)、限時督辦等措施，辦結(jié)代表建議3件，代表滿意率為100%。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，邀請代表、委員視察工作、旁聽庭審近400人次，向代表、委員通報工作600多人次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分赴各市（縣）、區(qū)召開征求代表、委員意見座談會12個。主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，不斷完善自身工作。

　　各位代表，過去一年，全市法院工作取得了新進步。共有57個集體、88名個人受到省級以上表彰，各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定法院工作85件次，據(jù)省統(tǒng)計局調(diào)查，群眾對蘇州法院工作的滿意度也有所提升。這些成績的取得，是市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會監(jiān)督的結(jié)果，也與市政府、市政協(xié)和社會各界的支持是分不開的。市委常委會專門聽取法院工作匯報，市領(lǐng)導(dǎo)多次對法院工作提出明確要求，為我們指明了努力方向，也幫助法院解決了許多困難和問題。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)主動深入法院指導(dǎo)工作，各位代表就規(guī)范司法行為、提高法官素質(zhì)等方面，提出了許多誠懇的意見和建議，有效促進了法院工作科學(xué)發(fā)展。在此，我代表全市法院，向大家表示衷心的感謝！

　　我們清醒認識到，全市法院工作還存在一些問題和困難：一是少數(shù)法官的大局意識、服務(wù)意識不夠強，司法理念、工作方法和辦案習(xí)慣不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求。二是有的法官不善于做耐心細致的群眾工作，妥善化解矛盾糾紛的能力需要進一步增強。三是個別案件質(zhì)量效率還不高，法律效果和社會效果兼顧得不夠好。四是極個別干警言行不規(guī)范、作風(fēng)不扎實，損害了法院整體形象。同時，涉訴信訪形勢仍較嚴峻，隊伍管理的難度越來越大，基層基礎(chǔ)工作也有待繼續(xù)夯實。對此，我們將在各方面的重視、支持和幫助下，努力加以解決。

　　2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市法院將始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委十屆十三次全會以及市委工作會議精神，按照全國和省、市政法工作會議及上級法院的部署要求，更加充分地發(fā)揮審判職能作用，更加有力地加強和改進法院各項工作，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，切實維護和實現(xiàn)公平正義，進一步推動法院工作與蘇州經(jīng)濟社會同步發(fā)展，為我市更好更快建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的司法保障。

　　第一，發(fā)揮工作的能動性，著力在服務(wù)大局方面下功夫。忠實履行審判職責(zé)，著力打造以知識產(chǎn)權(quán)審判為主的服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟平臺，以商事審判為主的服務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺，以行政審判為主的服務(wù)重大項目建設(shè)平臺和以民事審判為主的服務(wù)消費需求平臺。依法審理“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新”中發(fā)生的各類糾紛，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好司法環(huán)境。堅持不懈地做好涉訴矛盾糾紛化解工作，深化以“和諧共建”為主要載體的社會管理創(chuàng)新工作，切實維護好社會和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注形勢變化，主動調(diào)查研究、聽取意見、強化措施，創(chuàng)造性地開展工作，針對性地提供服務(wù)，確保法院工作始終服從服務(wù)于“三區(qū)三城”建設(shè)大局。

　　第二，彰顯法院的人民性，著力在保障民生方面下功夫。依法妥善審理就業(yè)、住房、醫(yī)療、食品藥品安全、征地拆遷等涉及群眾切身利益的案件，保障群眾基本生活需要。進一步健全執(zhí)行機制，動員并依靠全社會的力量共同解決執(zhí)行難。認真負責(zé)地做好涉訴信訪工作。完善司法便民利民措施，為群眾提供更好的司法服務(wù)。

　　第三，強化管理的規(guī)范性，著力在深化改革方面下功夫。認真落實人民法院“三五”改革綱要，積極推進審判機制改革和管理創(chuàng)新。進一步擴大司法公開，增強工作的透明度。切實保障人民陪審員依法參與和監(jiān)督審判工作。完善審判管理機制，以管理促質(zhì)效。強化定案把關(guān)措施，深化司法規(guī)范化建設(shè)，確保嚴格依法辦案。

　　第四，堅持發(fā)展的科學(xué)性，著力在自身建設(shè)方面下功夫。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，不斷提高政治素質(zhì)。加強司法能力建設(shè)，重點抓好對年輕法官、新蘇州法官的培養(yǎng)管理，不斷提高干警服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。繼續(xù)深化法院干部人事制度改革，以改革添活力。進一步改進司法作風(fēng)，持之以恒地狠抓廉政建設(shè)，確保司法公正廉潔。堅持抓基層打基礎(chǔ)，加強司法警務(wù)、行政裝備、后勤保障等工作，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大司法宣傳力度。強化對下監(jiān)督指導(dǎo)，促進全市法院整體發(fā)展。抓好人民法庭建設(shè)，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

　　第五，確保司法的公正性，著力在接受監(jiān)督方面下功夫。進一步增強接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性，認真貫徹落實本次大會決議，及時辦理會議期間人大代表提出的意見和建議。嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，主動配合市人大常委會開展執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)機制，更加廣泛地聽取代表的意見建議。主動接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，以監(jiān)督促公正、增公信。

　　各位代表，在新的一年里，我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，進一步振奮精神，開拓進取，認真履職，為完成本次大會提出的各項任務(wù)，為蘇州在新的起點上開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻！