隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,民商事案件受理的數(shù)量不僅占人民法院受理案件的絕大多數(shù),而且不斷涌現(xiàn)出各種新類型案件。民商事審判也成為法院工作中最為活躍的領(lǐng)域,與國(guó)家大局穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為密切相關(guān),在人民法院工作中的地位也更為重要。因此,不斷加強(qiáng)與完善民商事立案審查工作,也顯得尤為迫切。
  民商事案件立案審查工作是民商事案件審判工作的重要組成部分,準(zhǔn)確立案是人民法院正確行使審判權(quán)的前提。民商事案件立案審查工作既要依照法律及時(shí)審查受理各類民商事案件,充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,又要準(zhǔn)確掌握受理案件的范圍和時(shí)機(jī),做到受理案件的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一, 這就要求立案審查人員不僅應(yīng)具有較強(qiáng)的政治素質(zhì),同時(shí)應(yīng)具有較高的法律水平和較豐富的實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)。
  認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好民商事案件立案審查工作,可簡(jiǎn)單地概括為一句話,即既要注意充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),又要認(rèn)真把好立案關(guān)。在具體立案審查工作實(shí)務(wù)過(guò)程中,一般要把好以下“五關(guān)”:
  (一)要嚴(yán)格按照法律關(guān)于案件立案管轄的規(guī)定, 認(rèn)真把好管轄關(guān)。 特別要防止有的當(dāng)事人規(guī)避法律或出于地方保護(hù)亂爭(zhēng)管轄等情況的發(fā)生, 要樹(shù)立全國(guó)法院一盤棋的思想, 切不可為局部或部門利益而擅開(kāi)違法立案方便之門。
  (二)要嚴(yán)格按照民訴法與《證據(jù)規(guī)則》關(guān)于證據(jù)審查的有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)真把好證據(jù)關(guān)。在這個(gè)環(huán)節(jié), 要特別注意充分保護(hù)好當(dāng)事人的訴訟權(quán)利, 千萬(wàn)不能動(dòng)輒就以當(dāng)事人起訴時(shí)證據(jù)不夠充分而任意剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)。 要注意區(qū)分立案時(shí)審查必要的證據(jù)與庭審時(shí)質(zhì)證、核證的證據(jù)之間的本質(zhì)區(qū)別, 如碰到少數(shù)當(dāng)事人起訴時(shí)不能甚至不愿全面提交證據(jù)時(shí), 則應(yīng)依法宣傳, 曉之以理, 并向當(dāng)事人明確指出舉證的要求及不能舉證的法律后果, 促使當(dāng)事人在起訴時(shí)或在補(bǔ)證時(shí)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證; 對(duì)個(gè)別當(dāng)事人在起訴時(shí)不能提供相應(yīng)起訴證據(jù)的常見(jiàn)民商事案件,筆者認(rèn)為,只要其他方面符合起訴條件的,仍可立案受理。要在送達(dá)案件受理通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書,這樣就可避免發(fā)生與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的不文明現(xiàn)象或剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利等惡性事件,樹(shù)立人民法院公正、文明、高效的良好形象。
  (三)要嚴(yán)格按照訴訟收費(fèi)辦法的規(guī)定,認(rèn)真把好收費(fèi)關(guān)。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,對(duì)生活或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的當(dāng)事人,及時(shí)給予司法救助,依法辦理減、緩、免交訴訟費(fèi)手續(xù),切實(shí)提供司法救助手段,充分保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的司法理念。
  (四)要嚴(yán)格按照立案轉(zhuǎn)辦的期限規(guī)定,認(rèn)真把好及時(shí)移送關(guān)。努力提高立案工作效率,防止在受理環(huán)節(jié)上延誤訴訟,造成不良影響;要強(qiáng)化責(zé)任心與嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,將立案受理的案件當(dāng)天盡快移送審判庭。
  (五)要嚴(yán)格按照民商事案件分類的規(guī)定,認(rèn)真把好案件分類關(guān)。努力提高民商事案件審查立案的工作質(zhì)量,杜絕將民事、商事案件混淆不分、立錯(cuò)案件類型等現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)踐中確實(shí)能遇到有的案件既可立民事案件,又可立商事案件,這時(shí)就要求立案人員按照民商事案件分類規(guī)定,根據(jù)該案件的內(nèi)在實(shí)質(zhì),結(jié)合法學(xué)理論知識(shí),來(lái)確定案件的類型;如仍難以確定的,則可以提交全庭討論、與民一庭 、民二庭庭長(zhǎng)商討、向院領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)等方式來(lái)確定,切不可自以為是,胡亂定奪。
  另外,在民商事立案審查實(shí)務(wù)工作中,還經(jīng)常會(huì)遇到新類型案件和敏感案件。 筆者認(rèn)為,對(duì)新類型案件和敏感案件的受理一定要慎重,要加強(qiáng)對(duì)受理這類案件問(wèn)題的調(diào)研,并及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。對(duì)法律無(wú)明文規(guī)定由法院受理的一般不予受理;對(duì)屬于法院受理范圍、符合受理?xiàng)l件的,則要注意把握受理的時(shí)機(jī)和條件。
  總之,隨著我國(guó)全方面、深層次改革的不斷深入,民商事案件涉及范圍的日益擴(kuò)大,受案數(shù)量的不斷增多,新類型案件不斷涌現(xiàn)的局面,民商事立案審查工作也必然日趨艱巨與繁重,但只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終注重立案工作的制度化建設(shè),始終保持改革、創(chuàng)新的意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)新的知識(shí),堅(jiān)定信心,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不懈努力,一定能將民商事立案審查工作做得更好、更出色。