通過(guò)對(duì)常州市戚墅堰區(qū)法院近三年來(lái)受理的495件執(zhí)行案件進(jìn)行調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn),依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)執(zhí)行的案件為256件，分別占當(dāng)年執(zhí)行案件數(shù)的36％、42.6％、47.8％，呈逐年遞增趨勢(shì)。
　　一、債務(wù)人履行調(diào)解協(xié)議的特點(diǎn)
　　1、自覺(jué)履行的少，申請(qǐng)執(zhí)行的多。三年間以調(diào)解方式審結(jié)案件453件，其中自覺(jué)履行的160件，僅占35%。
　　2、一次執(zhí)行完畢的少，反復(fù)執(zhí)行的多。由于在調(diào)解時(shí)雙方約定的履行時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，履行次數(shù)較多，在債務(wù)人不能按協(xié)議自覺(jué)履行義務(wù)時(shí)，債權(quán)人只能多次申請(qǐng)，執(zhí)行人員只能反復(fù)執(zhí)行。還有的當(dāng)事人在執(zhí)行中達(dá)成和解協(xié)議后仍不履行，債權(quán)人只得再次申請(qǐng)執(zhí)行和解協(xié)議，這種重復(fù)勞動(dòng)直接影響了裁判文書(shū)的嚴(yán)肅性和法律的權(quán)威性。
　　3、現(xiàn)金履行少，以物抵債多。執(zhí)行中，債務(wù)人大多以經(jīng)濟(jì)狀況差、現(xiàn)金支付困難為由，要求以物抵債。而由于以物抵債還必須對(duì)抵債物進(jìn)行評(píng)估或拍賣，既增加執(zhí)行人員的工作量，也影響債權(quán)人權(quán)益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
　　二、申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議增多的主要原因
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人調(diào)解動(dòng)機(jī)不純
　　1、債務(wù)人明知無(wú)償還能力，為擺脫訟累或?yàn)橥涎勇男袝r(shí)間與債權(quán)人進(jìn)行調(diào)解。訴訟中一些債務(wù)人經(jīng)濟(jì)狀況較差，對(duì)履行能力心中無(wú)底，但為了盡快在審理環(huán)節(jié)解決糾紛，就在訴訟中主動(dòng)與債權(quán)人妥協(xié)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議約定履行期限屆滿后，債務(wù)人要么在主觀上并無(wú)履行誠(chéng)意，要么在客觀上缺乏償付能力，從而導(dǎo)致協(xié)議未能按期履行。有些債務(wù)人有履行能力，但為了達(dá)到拖延履行債務(wù)的目的，在訴訟中千方百計(jì)要求調(diào)解，而達(dá)成的協(xié)議大多履行時(shí)間較長(zhǎng)，少則幾個(gè)月，長(zhǎng)則數(shù)年。
　　2、債務(wù)人為了減少償還債務(wù)的實(shí)際數(shù)額。在調(diào)解過(guò)程中，債務(wù)人為減少還債數(shù)額與債權(quán)人討價(jià)還價(jià)，盡可能要求債權(quán)人作出讓步。但結(jié)案后，債務(wù)人并未因債權(quán)人的讓步而積極履行，從而導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的案件增加。
　　3、債務(wù)人為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而進(jìn)行調(diào)解。個(gè)別債務(wù)人為達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)之目的，在庭審中積極主張調(diào)解，等調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，其財(cái)產(chǎn)已轉(zhuǎn)移，債權(quán)人只得申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
　?。ǘ┳栽刚{(diào)解的基礎(chǔ)欠缺
　　1、債權(quán)人受外界壓力的影響接受調(diào)解。訴訟中債務(wù)人找關(guān)系，托領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，債權(quán)人礙于情面，或在外界的壓力下，違心地接受調(diào)解。加之有的債務(wù)人沒(méi)有誠(chéng)意履行債務(wù)，債權(quán)人只能采用申請(qǐng)執(zhí)行的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。
　　2、審判人員在審理案件時(shí)，片面追求調(diào)解結(jié)案率，不尊重當(dāng)事人的真實(shí)意圖。有些調(diào)解協(xié)議是由審判人員提出方案后征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)而達(dá)成的，未必是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿，因此也就缺乏按約履行的基礎(chǔ)；個(gè)別案件承辦人，不能正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，工作中走極端，過(guò)多地依職權(quán)進(jìn)行調(diào)解；還有一些承辦人對(duì)疑難復(fù)雜案件，在適用法律上吃不準(zhǔn)，或?qū)Π讣聦?shí)難以查清，雙方責(zé)任難以明確的情況下，為了結(jié)案，迫使雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。這類調(diào)解協(xié)議由于不是當(dāng)事人的真實(shí)意思，因而就不存在按約履行的基礎(chǔ)。
　　三、減少調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)執(zhí)行比例的主要對(duì)策
　　一是加強(qiáng)法制宣傳，提高公民和法人的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在訴訟中要告知當(dāng)事人執(zhí)行不能和拒不履行的后果，使雙方在實(shí)體權(quán)益的取舍與自動(dòng)履行方面達(dá)成共識(shí)，促使義務(wù)方自動(dòng)履行義務(wù)。調(diào)解結(jié)案后，辦案人員應(yīng)跟蹤履行義務(wù)情況，在履行期限屆滿前，提醒、督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
　　二是對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)有虛假誠(chéng)意跡象的應(yīng)及時(shí)下判。庭審調(diào)解中，承辦人員發(fā)現(xiàn)義務(wù)人缺乏誠(chéng)意的，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)解或久調(diào)不決，而應(yīng)及時(shí)判決債務(wù)人履行義務(wù)，不讓不守信用的債務(wù)人通過(guò)調(diào)解在經(jīng)濟(jì)上占到便宜。
　　三是在調(diào)解協(xié)議中增設(shè)制約條款。為防止債務(wù)人到期不能主動(dòng)履行還款義務(wù)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，可在調(diào)解協(xié)議中增設(shè)制約條款來(lái)約束債務(wù)人，如到期不履行的，債權(quán)人有權(quán)利要求全額執(zhí)行或由債務(wù)人承擔(dān)滯納金等等。
　　四是通過(guò)執(zhí)行手段制裁義務(wù)方。以調(diào)解方式結(jié)案后，對(duì)不能自覺(jué)履行義務(wù)的當(dāng)事人，在執(zhí)行中可采取必要強(qiáng)制措施，嚴(yán)格控制執(zhí)行和解的運(yùn)用，對(duì)拒不履行義務(wù)的可視情形按照民訴法規(guī)定進(jìn)行處罰，促使調(diào)解協(xié)議能得以自覺(jué)履行。