18日，南京中院行政庭開庭審理了無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)陽山村農(nóng)民邵榮新提起的行政訴訟案件，與以往不同的，坐在被告席上應(yīng)訴的委托代理人不僅有律師，還有省國土資源廳副廳長李如海。在當(dāng)日庭審中, 李如海還出聲應(yīng)訴。

　　去年5月，無錫惠山區(qū)有一地塊要實(shí)施拆遷，當(dāng)?shù)貒敛块T的安置補(bǔ)償方案正在公示階段。而數(shù)名居民對方案不滿，并于今年1月向國土部門提出行政復(fù)議申請。但由于政府正就該方案征求意見，尚未通過也未生效，國土部門依法駁回復(fù)議申請。居民們不服，將省國土資源廳告上法庭。

　　庭審中，李如海就原告提出的“被告省國土資源廳《行政復(fù)議告知函》【2001】蘇國土資行復(fù)第1號(hào)的具體行政行為違法”，進(jìn)行了答辯。他說，原告提出行政復(fù)議申請涉及的“公告”確實(shí)是尚未對其產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)影響的一項(xiàng)過程性的土地管理活動(dòng)，不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件。因而不應(yīng)當(dāng)受理，這是省國土廳作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確執(zhí)行行政復(fù)議法的合法行為。但對于原告的起訴，他表示理解。同時(shí)也愿意通過進(jìn)一步的法律釋明工作消除疑惑。

　　據(jù)了解，“民告官”案件行政首長出庭應(yīng)訴已在我省全面推開。行政首長不光要出庭應(yīng)訴，還要開口答辯。江蘇依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省高院、省法制辦已聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定發(fā)生行政案件后，三類行政案件中被告行政機(jī)關(guān)一把手必須出庭：一是社會(huì)關(guān)注度高和群體性或行政賠償數(shù)額巨大等具有較大影響的案件，二是同級(jí)政府或上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，三是法院建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他案件。同時(shí)明確出庭應(yīng)訴的通知制度、旁聽制度、反饋制度、通報(bào)制度等，在全國率先構(gòu)建起覆蓋全省的行政首長出庭應(yīng)訴機(jī)制。

　　記者獲悉，2009年6月，省國土資源廳分管副廳長吳震強(qiáng)出庭應(yīng)訴一起作出不予受理行政復(fù)議申請而引發(fā)的行政訴訟案，成為省級(jí)機(jī)關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件第一人。去年4月，他再次以行政訴訟案件委托代理人身份，坐在被告席上出庭應(yīng)訴。為了落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴，省國土資源廳專門出臺(tái)考核辦法，不出庭應(yīng)訴或敗訴的將被扣分。

　　采訪中，李如海坦言，作為省國土資源廳委托代理人參加庭審并答辯，沒有什么不好意思，這是正常履行職務(wù)，與當(dāng)事人面對面交流，傾聽人民群眾呼聲，能更有利地解決糾紛，化解矛盾，增強(qiáng)親民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而推動(dòng)依法行政能力和水平的提升。