民生連著民心，關(guān)乎國(guó)運(yùn)。近年來，全省各級(jí)法院緊緊圍繞中央和省委關(guān)于”保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮審判職能作用，能動(dòng)回應(yīng)人民群眾利益訴求，創(chuàng)新司法便民利民舉措，公正高效地審理了大量的涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)及”三農(nóng)”等民生領(lǐng)域發(fā)生的民事案件，最大限度地保護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。在”3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日前夕，省法院向媒體通報(bào)了2006年至2010年《江蘇法院民生案件審判工作藍(lán)皮書》。”今年是”十二五”規(guī)劃的開局之年，保障和改善民生是人民法院審判執(zhí)行工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民事審判工作則是人民法院為保障和改善民生提供司法服務(wù)的重要內(nèi)容?！督K法院民事審判工作藍(lán)皮書（2006年－2010年）》充分展示了”十一五”期間我省法院民事審判工作的基本情況，極具重要意義。”省法院民一庭負(fù)責(zé)人夏正芳告訴記者。

　　案多類新 直面挑戰(zhàn)

　　據(jù)夏正芳介紹，2006年至2010年這五年，是全省法院民生案件數(shù)量高速增長(zhǎng)的五年。全省法院五年間共受理一、二審民事案件1698400件，上升了71%，占全省法院受理民商事案件總數(shù)的68.33%，占全省法院所有案件總數(shù)的48.01%。2010年受理的民生案件數(shù)量是2006年1.71倍。與此相對(duì)應(yīng)，2006年至2010年，全省法院審結(jié)一、二審民生案件數(shù)也以每年超過10%的速度增加，共審結(jié)一、二審民事案件1659548件，占全省法院所有審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的48.02%。2010年共審結(jié)432599件，是2006年的1.95倍。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，民事案件的種類日益增多，新類型案件也層出不窮。五年來，全省各級(jí)法院共審理物業(yè)服務(wù)合同糾紛50649件、電信合同糾紛35716件和涉及銀行信用卡業(yè)務(wù)的糾紛23170件。如在教育領(lǐng)域，隨著社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)，引發(fā)了許多教育培訓(xùn)合同糾紛；在住房領(lǐng)域，隨著新小區(qū)的不斷建成，物業(yè)服務(wù)糾紛、建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛以及業(yè)主與開發(fā)商之間的商品房預(yù)售合同糾紛也大量發(fā)生；在消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了一大批電信合同糾紛、涉及銀行信用卡業(yè)務(wù)的糾紛。

　　記者在采訪時(shí)了解到，針對(duì)民事案件中不斷涌現(xiàn)的新問題，如勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中涉及非典型性勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)、職工加班工資的認(rèn)定，涉農(nóng)案件中涉及集體土地上房屋買賣的效力認(rèn)定，房屋買賣合同糾紛中出現(xiàn)購(gòu)房者”跳單”、房屋”斷供”等新情況，物業(yè)權(quán)屬及相鄰關(guān)系案件中出現(xiàn)開放式產(chǎn)權(quán)商鋪的業(yè)主權(quán)利保護(hù)問題、不可量物侵入糾紛等，全省各級(jí)法院緊密結(jié)合審判實(shí)際，及時(shí)提出有針對(duì)性的司法對(duì)策，妥善化解了一大批新類型案件，有力地保障了人民群眾的合法權(quán)益。

　　類案審判 公正高效

　　五年來，全省各級(jí)法院狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，依法公正高效地審理了一大批民事案件。夏正芳告訴記者，在這大批民事案件中，涉及道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療損害賠償、民間借貸、婚姻家庭糾紛等類案近年增幅較大，頗具典型性和代表性。

　　我省醫(yī)療損害賠償案件的數(shù)量近年來呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2010年全省法院新收一審醫(yī)療損害賠償糾紛案件1241件，結(jié)案1248件，近五年來年均增幅都保持在10%－20%之間。在審理醫(yī)療損害賠償案件中，全省各級(jí)法院準(zhǔn)確把握醫(yī)療損害賠償糾紛案件中舉證責(zé)任的分配標(biāo)準(zhǔn)，合理分配舉證責(zé)任，平衡患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的舉證能力，既依法維護(hù)患者的合法權(quán)益，也充分尊重醫(yī)療行業(yè)的客觀規(guī)律，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。省法院與省衛(wèi)生廳聯(lián)合制定了《關(guān)于做好醫(yī)療損害鑒定工作的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的意見》，進(jìn)一步明確了《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施后的醫(yī)療損害鑒定工作，鼓勵(lì)患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行協(xié)商化解醫(yī)患糾紛，切實(shí)維護(hù)了患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，為審理好醫(yī)療損害賠償案件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　伴隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律的實(shí)施，人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也呈迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年全省法院新收一審勞動(dòng)爭(zhēng)議34111件，與2006年的7102件相比，上升了380%。對(duì)此，全省各級(jí)法院積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和用人單位的”雙贏”。省法院制定出臺(tái)了《關(guān)于在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》，并與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共同制定了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉若干問題的意見》、《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》，及時(shí)有效地統(tǒng)一了全省法院的執(zhí)法尺度，統(tǒng)一了司法裁判與勞動(dòng)仲裁的執(zhí)法尺度。省法院與省勞動(dòng)仲裁委還聯(lián)合發(fā)文在勞動(dòng)仲裁委設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議巡回法庭，既作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門審判庭，也進(jìn)一步完善了訴訟與仲裁之間的銜接工作，大大提高了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作效率和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。目前，全省已經(jīng)設(shè)立了33個(gè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議巡回審法庭。

　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和睦是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。去年省法院與省公安廳、省婦聯(lián)共同制定出臺(tái)了《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》，著力加大對(duì)家庭暴力受害者的保護(hù)，使江蘇成為全國(guó)第一個(gè)在全省法院范圍內(nèi)推廣人身保護(hù)裁定的省份。無(wú)錫崇安、揚(yáng)州高郵等法院先后向家庭暴力施暴者發(fā)出了人身保護(hù)裁定，有效保護(hù)了家庭暴力受害者受到再次侵害，取得了良好的社會(huì)效果。去年10月，江蘇高院作為全國(guó)法院系統(tǒng)的唯一代表在全國(guó)婦聯(lián)和聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)聯(lián)合舉辦的”國(guó)際反對(duì)對(duì)婦女暴力日”活動(dòng)中進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，得到了聯(lián)合國(guó)專家、全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的普遍好評(píng)。

　　機(jī)制創(chuàng)新 著眼特色

　　便民利民的審判工作機(jī)制是審理好民事案件的保障。夏正芳告訴記者，強(qiáng)化”機(jī)制創(chuàng)新”、打造”江蘇特色”是我省法院民事審判工作中的一大亮點(diǎn)。

　　五年來，全省法院堅(jiān)持司法便民利民原則，積極構(gòu)建符合民事案件特點(diǎn)、滿足人民群眾司法需求的審判工作機(jī)制，為維護(hù)人民群眾的根本利益提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　全省法院緊緊圍繞”案結(jié)事了人和”目標(biāo)，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，大力強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作，在全省法院形成了橫向到邊、縱向到底、上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)解工作新格局。建立健全江蘇特色的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，省法院先后與省司法廳、省公安廳、省勞動(dòng)人事仲裁委、省總工會(huì)、省工商局（消協(xié)）等部門聯(lián)合制定訴調(diào)對(duì)接工作文件，將勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、醫(yī)療損害賠償糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛等民事案件均納入訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，建立了多部門廣泛參與、協(xié)同化解民事糾紛的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。省法院制定了《關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序若干問題的意見》，建立了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序。2010年，全省法院共辦理申請(qǐng)出具確認(rèn)書和調(diào)解書的案件74663件。

　　全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心工作，全省各級(jí)法院和人民法庭都建立了訴訟服務(wù)中心和訴訟服務(wù)站。大力推進(jìn)訴前調(diào)解工作，全省所有基層人民法院和派出人民法庭全部建立了調(diào)解工作室，2010年訴前調(diào)解成功民事案件122420件，訴前調(diào)解成功率達(dá)91.53%。
 

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