徐州市云龍區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月12日在云龍區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　徐州市云龍區(qū)人民法院代院長(zhǎng)    郝麗英

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表云龍區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告區(qū)十五屆人大二次會(huì)議以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，我院全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出全區(qū)中心工作，以“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為重心，認(rèn)真履行審判職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共受理各類(lèi)案件6744件，同比增長(zhǎng)56%，結(jié)案6669件，同比增長(zhǎng)54.45%，結(jié)收案比98.89%，同比上升0.99%。通過(guò)卓有成效的審判執(zhí)行工作，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一、服務(wù)大局，充分發(fā)揮司法職能作用

　　一年來(lái)，在案件大幅度增加，一線干警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的情況下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)和公正意識(shí)，審判執(zhí)行工作整體提升，審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，審判工作的法律效果、社會(huì)效果全面加強(qiáng)。

　　1、依法懲治刑事犯罪。全年受理各類(lèi)刑事案件257件，審結(jié)259件（含舊存），結(jié)收案比為100.78%。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)、毒品等犯罪，判處搶劫、強(qiáng)奸、販賣(mài)毒品、拐賣(mài)婦女等十年以上刑期被告人27人。對(duì)新類(lèi)型犯罪及時(shí)審慎處理，如全國(guó)首例利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)賭博網(wǎng)站的11人網(wǎng)上開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案，受理后審判人員認(rèn)真研究相關(guān)法律規(guī)定，依法快審快判，中央電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)司法刑事政策，最大限度的化解矛盾，減少對(duì)抗。一年來(lái)，依法對(duì)87名罪行較輕或未成年被告人判處緩刑，做好刑事附帶民事案件的調(diào)解工作，調(diào)撤率達(dá)100%。

　　在少年審判工作中，將教育貫穿審判全過(guò)程，少年被告人庭審教育率100%。深化“涉少案件社會(huì)工作介入”工作，安排徐師大社會(huì)工作者以“合適成年人”的身份參加訴訟，保護(hù)被告人訴訟權(quán)利，有關(guān)做法被《人民法院報(bào)》報(bào)道。多次前往少年犯服刑場(chǎng)所回訪，到少年緩刑犯家庭、學(xué)校走訪，開(kāi)展“大學(xué)生牽手緩刑少年犯”幫教活動(dòng)，參與少年犯社區(qū)矯治，幫助他們盡快回歸社會(huì)。

　　積極參與社會(huì)綜合治理，依法服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。與區(qū)關(guān)工委、文教體局聯(lián)合召開(kāi)了“學(xué)校教育與預(yù)防未成年人違法犯罪”研討會(huì)，提高對(duì)少年犯幫教的針對(duì)性；與區(qū)綜治辦、司法局等11家單位聯(lián)合簽訂少年犯前科消滅制度實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則；開(kāi)展送法進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，經(jīng)常到轄區(qū)學(xué)校舉辦法律講座；在市人民、古彭等廣場(chǎng)舉行法律咨詢(xún)活動(dòng)，幫助市民群眾增強(qiáng)法律意識(shí)。

　　2、強(qiáng)化民商事審判工作，為穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。一年來(lái)，依法受理各類(lèi)民、商事案件5303件，審結(jié)5217件，結(jié)收案比為98.37%，其中，受理民事案件3739件，審結(jié)3636件，結(jié)收案比為97.25%。受理民商事案件1564件，審結(jié)1581件（含舊存），結(jié)收案比為101.09%。

　　--關(guān)注民生，訴訟調(diào)解成效明顯。去年，勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、醫(yī)療事故賠償、交通事故損害賠償、房屋拆遷、相鄰關(guān)系糾紛等類(lèi)型案件增幅明顯。這些糾紛既涉及群眾切身利益，又關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們按照案結(jié)事了人和的宗旨，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、判調(diào)結(jié)合”，把調(diào)解工作貫穿于審判活動(dòng)的全過(guò)程。一年來(lái)，各類(lèi)民商事案件調(diào)解和撤訴計(jì)3880件，調(diào)解撤訴率達(dá)74.4%。著重做好敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度大以及群體訴訟案件的調(diào)解工作。去年11月底，受理了涉及如意家園2123戶(hù)業(yè)主取暖問(wèn)題的合同糾紛案。我們特事特辦，由分管院長(zhǎng)和主審法官主持調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成保證7日內(nèi)為小區(qū)居民供暖的協(xié)議，2123戶(hù)業(yè)主的供暖問(wèn)題在冷空氣來(lái)臨前解決。積極構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解、工會(huì)調(diào)解等社會(huì)調(diào)解組織參加的“多方位、多渠道、多領(lǐng)域”訴調(diào)對(duì)接工作格局。在立案庭設(shè)立訴調(diào)對(duì)接辦公室，聘請(qǐng)人民調(diào)解員，廣泛開(kāi)展庭前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解工作，形成了調(diào)解合力。

　　--服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。創(chuàng)立“巡回審判+專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)+發(fā)送司法建議+反饋回訪”的司法服務(wù)模式，選擇典型案件，找準(zhǔn)司法服務(wù)切入點(diǎn)，有效放大審判效果與活動(dòng)效果的疊加效應(yīng)。8月，在大龍湖社區(qū)開(kāi)展鋼模鋼管租賃合同糾紛案件巡回審判專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)部分業(yè)主參加旁聽(tīng)一起鋼模鋼管租賃合同糾紛案，庭后召開(kāi)“徐州地區(qū)鋼模租賃矛盾化解與預(yù)防座談會(huì)”，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放司法建議書(shū)，得到業(yè)主的好評(píng)，在一定程度上推動(dòng)了鋼模租賃行業(yè)健康有序發(fā)展。鑒于工程機(jī)械、建筑材料等財(cái)產(chǎn)租賃合同糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛以及信用社借款合同糾紛三類(lèi)案件占商事案件70%以上，我們成立財(cái)產(chǎn)租賃、保險(xiǎn)合同、金融借款三個(gè)專(zhuān)業(yè)合議庭，分別包掛一類(lèi)案件所涉及的企業(yè)或單位，針對(duì)存在的共性問(wèn)題，幫助企業(yè)分析涉訴原因找出解決辦法，促進(jìn)了類(lèi)案糾紛的有效化解。

　　3、主動(dòng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建良性行政訴訟機(jī)制。去年受理行政案件195件，審結(jié)195件，結(jié)收案比100%。隨著市級(jí)行政機(jī)關(guān)相繼入駐新城區(qū)，我院受理的行政訴訟案件同比增長(zhǎng)623%。為化解“民告官”糾紛，我們加大庭前協(xié)調(diào)力度，全年庭前協(xié)調(diào)案件142件，占訴訟案件72.87 %。與區(qū)法制辦聯(lián)合出臺(tái)《云龍區(qū)行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》，與轄區(qū)23家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)構(gòu)建了信息交流、糾紛預(yù)防、案件協(xié)調(diào)平臺(tái)。建立行政審判季度通報(bào)制度，每季度編發(fā)一期，分別呈送市、區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)，提高了行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平。一年來(lái)，涉及我區(qū)的行政訴訟案件僅3件，且無(wú)一敗訴。

　　4、加大解決“執(zhí)行難”力度。全年受理執(zhí)行案件980 件，執(zhí)結(jié)879件，執(zhí)結(jié)率為89.7%。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，經(jīng)多方努力成立全區(qū)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效推進(jìn)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制、協(xié)助執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制的建立。動(dòng)員轄區(qū)行政機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)等各方力量共克執(zhí)行難，初步形成了法院為主各方配合的大執(zhí)行格局。不斷完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、分權(quán)制約等內(nèi)部管理制度，試行執(zhí)行工作對(duì)話機(jī)制，加大集中執(zhí)行、督促執(zhí)行力度。通過(guò)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，一批長(zhǎng)期難以執(zhí)結(jié)的涉特殊主體執(zhí)行案件和執(zhí)行信訪案件得到執(zhí)結(jié)，大量的無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件和程序終結(jié)案件得到清理。被評(píng)為“全市清理執(zhí)行積案工作先進(jìn)集體”。

　　5、有效開(kāi)展涉訴矛盾化解工作。近年來(lái)，涉訴矛盾化解工作難度越來(lái)越大，涉訴信訪也呈上升趨勢(shì)。為此，成立了涉訴矛盾化解糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”；建立涉訴矛盾糾紛分析研判制度，找出產(chǎn)生矛盾的成因，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出對(duì)策建議；在春節(jié)、“兩會(huì)”、世博等重大節(jié)日、活動(dòng)期間，及時(shí)制定預(yù)案，切實(shí)做好重點(diǎn)涉訴信訪案件的穩(wěn)控消化工作；施行判后答疑、導(dǎo)訴咨詢(xún)工作舉措，引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確行使訴訟權(quán)利，預(yù)期訴訟風(fēng)險(xiǎn)；建立訴前調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大訴前調(diào)解案件范圍，努力將矛盾糾紛化解在訴前，訴前調(diào)解成功率達(dá)98.7%，最大限度從源頭上減少涉訴矛盾糾紛。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與區(qū)委政法委、公安分局、信訪局領(lǐng)導(dǎo)座談研究涉訴信訪案件化解工作對(duì)策，有效地解決了一批重點(diǎn)、疑難信訪案件。上級(jí)確定由我院化解的涉訴信訪119件全部化解，交辦的14件重點(diǎn)信訪案件12件化解，在全市法院排名第一。

　　二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，依法服務(wù)“三重一大”及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　堅(jiān)持能動(dòng)司法是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法院工作提出的新要求，也是發(fā)揮審判職能作用，提高審判工作社會(huì)效果的具體體現(xiàn)。一年來(lái)，我們?cè)谧龊谜徟泄ぷ魍瑫r(shí)，以服務(wù)“三重一大”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧喝危鲃?dòng)開(kāi)展多項(xiàng)能動(dòng)司法工作，延伸審判功能，提高服務(wù)效果。

　　1、更新司法理念，確定依法服務(wù)的重點(diǎn)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治理論理念教育，樹(shù)立能動(dòng)司法理念，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)能動(dòng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作措施》，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，得到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作了重要批示。成立“三重一大”案件協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及“三重一大”系列案件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一集中執(zhí)行。建立定期排查涉及“三重一大”各類(lèi)案件機(jī)制，對(duì)涉及“三重一大”的敏感案件，及時(shí)向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，先調(diào)解后判決，并做好法律釋明工作。

　　2、積極開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)”暨“六進(jìn)”活動(dòng)，搭建司法服務(wù)平臺(tái)。在推進(jìn)“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，制定“兩聯(lián)一掛”制度，強(qiáng)化法官與企業(yè)聯(lián)系，對(duì)企業(yè)涉訴中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和依法維權(quán)能力，全年發(fā)出司法建議24份，企業(yè)反饋11份，有效消除了部分涉訴隱患；積極開(kāi)展法官進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，完善“一村一法官”機(jī)制，對(duì)轄區(qū)農(nóng)民涉法問(wèn)題提供服務(wù)，使司法服務(wù)貼近農(nóng)民，方便農(nóng)民；積極開(kāi)展巡回審判活動(dòng)，先后在潘塘、黃山等涉農(nóng)辦事處和云龍交巡警大隊(duì)掛牌成立巡回法庭，方便了當(dāng)事人訴訟。

　　3、建立審判環(huán)節(jié)快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉及“三重一大”等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的案件，靈活運(yùn)用保全措施等有利于化解矛盾措施，服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目。9月，受理了一起涉及京滬高鐵建設(shè)的貨物運(yùn)輸合同糾紛案。在得知被告行蹤后，立即組織干警控制住該人，并獲取合同標(biāo)的貨物存放地址信息，及時(shí)扣押保全，將貨物運(yùn)至工地，保證了高鐵工程正常進(jìn)度。

　　4、設(shè)立司法服務(wù)站。在市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建立司法服務(wù)站，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供法律指導(dǎo)；在區(qū)中小企業(yè)局成為全市首家中小民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)站，為優(yōu)化中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境提供司法保障；在市拆遷辦成立了“促進(jìn)依法和諧拆遷司法服務(wù)站”，為拆遷行政提供法律指導(dǎo)，保障了拆遷依法和諧進(jìn)行。

　　三、強(qiáng)化管理，提高法官隊(duì)伍司法能力

　　按照爭(zhēng)創(chuàng)一流法院的標(biāo)準(zhǔn)，我們加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理，努力提高隊(duì)伍司法能力，促進(jìn)法院工作整體上水平。

　　1、加強(qiáng)審判管理，提升執(zhí)法辦案水平。2010年是黨組確定的“審判質(zhì)效年”。我們圍繞執(zhí)法辦案這一司法工作第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)審判管理，提高審判質(zhì)效。出臺(tái)《院、庭長(zhǎng)審判管理規(guī)定細(xì)則》、《各類(lèi)案件審理規(guī)范細(xì)則》，明確宏觀、微觀管理范圍和責(zé)任，嚴(yán)把“結(jié)案、審批、質(zhì)量”三關(guān)，努力使審判執(zhí)行指標(biāo)數(shù)據(jù)提升到新高度。加強(qiáng)審管辦把關(guān)、評(píng)查管理力度，發(fā)揮現(xiàn)代化電子“統(tǒng)計(jì)接口”模塊作用，實(shí)行審限臨界催告制度，對(duì)扣除審限超期的案件實(shí)行內(nèi)部網(wǎng)上強(qiáng)行恢復(fù)，提高審判效率；強(qiáng)化上訴發(fā)改案件評(píng)查，分析案件瑕疵和問(wèn)題存在的原因，提出對(duì)策，并定期通報(bào)，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高，全年上訴被發(fā)改案件僅5件，發(fā)改率為0.09%。對(duì)于違反一般管理流程節(jié)點(diǎn)管理規(guī)定的案件隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)通報(bào)，全年發(fā)通報(bào)24期，并督促限期整改，使立案、審判、執(zhí)行案件每個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)都受到有效監(jiān)督。

　　2、優(yōu)化審判資源，探索體制改革。一是認(rèn)真貫徹“三五改革綱要”，結(jié)合實(shí)際制定了我院“三五”改革任務(wù)分解表，細(xì)化了改革任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及完成時(shí)限。發(fā)揮全國(guó)法官助理制度試點(diǎn)單位的優(yōu)勢(shì)，積極探索在案多人少的情況下優(yōu)化審判資源即“法官+法官助理+書(shū)記員”審判模式的合理配置，并將法官助理的職責(zé)和定位等試點(diǎn)作為重點(diǎn)課題研討，被市中院列為全市法院重點(diǎn)課題。二是設(shè)立訴訟服務(wù)中心。按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)改造立案大廳，使之成為多功能、便捷高效的服務(wù)場(chǎng)所。安裝液晶電視，循環(huán)播放訴訟須知、法律常識(shí)、訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法、當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)等訴訟指導(dǎo)電視片；設(shè)立便民書(shū)寫(xiě)臺(tái)、導(dǎo)訴臺(tái)，放置訴訟指南等供當(dāng)事人查閱或領(lǐng)取。安排導(dǎo)訴員進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和法律釋明。將立案、信訪有關(guān)條例、首問(wèn)責(zé)任制度等上墻公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　3、推進(jìn)亮點(diǎn)工作，打造文化建設(shè)品牌。法院文化建設(shè)是我院亮點(diǎn)工作，我們努力將其打造成品牌并注重做大做強(qiáng)。在全市第五次司法論壇上，我院作了“打造文化建設(shè)司法品牌”的主題發(fā)言；出臺(tái)了新的法院文化建設(shè)意見(jiàn)，與開(kāi)展“學(xué)習(xí)陳燕萍先進(jìn)事跡”活動(dòng)相結(jié)合，召開(kāi)“陳燕萍工作法研討會(huì)”，將論文匯編成冊(cè)，展示學(xué)習(xí)成果；舉辦院長(zhǎng)“薦書(shū)”活動(dòng)，增強(qiáng)干警讀書(shū)自覺(jué)性和針對(duì)性；積極參加全市青年法官大學(xué)習(xí)研討和參加全市推進(jìn)一流法院建設(shè)文藝匯演，選送的論文和節(jié)目榮獲二等獎(jiǎng)；總結(jié)法院文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向全市法院推廣，被譽(yù)為文化建設(shè)的“云龍模式”。信息化建設(shè)是我院的又一亮點(diǎn)工作，我們強(qiáng)化信息化建設(shè)，促進(jìn)審判公開(kāi)。推行審務(wù)工作網(wǎng)上公開(kāi)，作為全市首家法院開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)庭審直播活動(dòng)；開(kāi)展法院“開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界200余人旁聽(tīng)開(kāi)庭，參觀法院，與法官零距離交流，感受司法親和力。充分發(fā)揮信息化在規(guī)范司法行為、提高辦案效率的作用，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)科技法庭，做到每庭必錄。被省法院授予“信息化促進(jìn)司法規(guī)范化示范點(diǎn)”，檔案室數(shù)字化建設(shè)也再上臺(tái)階，被省檔案局評(píng)為“五星級(jí)”檔案室。

　　4、開(kāi)展“四大”活動(dòng)，提高隊(duì)伍司法能力。廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大培訓(xùn)、大競(jìng)賽即“四大”活動(dòng)。一是以大學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)。制定《“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)意見(jiàn)》，開(kāi)展“以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判”活動(dòng)，提高黨員干警學(xué)習(xí)自覺(jué)性和活力；制訂了學(xué)習(xí)方案，開(kāi)辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”作為目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，振奮干警精神，提升執(zhí)行力；加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，塑造職業(yè)精神，樹(shù)立新時(shí)代法官“公正、廉潔、為民”的核

　　心價(jià)值觀；狠抓廉政教育，開(kāi)展“廉潔從政，幸福平安”、“公正廉潔司法”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干警廉政意識(shí)，提高干警防腐拒變的能力。二是以大調(diào)研活動(dòng)載體，提升干警司法能力。召開(kāi)調(diào)研專(zhuān)題會(huì)議，強(qiáng)化干警調(diào)研意識(shí)，明確任務(wù)。開(kāi)展形式多樣活動(dòng)，營(yíng)造調(diào)研氛圍。承辦了主題為“行政行為合法性審查”的江蘇省法官協(xié)會(huì)第十屆學(xué)術(shù)研討會(huì)；與《徐州審判》編輯部合作舉辦“云龍杯”征文活動(dòng)；承擔(dān)的全省重點(diǎn)調(diào)研課題《三保視野下的法官智慧的運(yùn)用》獲得三等獎(jiǎng)。至年底干警發(fā)表各類(lèi)調(diào)研文章146篇，2篇論文獲省第十屆法官協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)二等獎(jiǎng)。3月，被省法院授予“全省調(diào)研先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)重視宣傳工作，干警全年發(fā)表宣傳稿件427篇，制作的電視節(jié)目被中央電視臺(tái)、徐州電視臺(tái)等媒體采用49檔。榮獲全市法院宣傳先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。三是以大培訓(xùn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，提高干警業(yè)務(wù)技能。以開(kāi)展“大培訓(xùn)”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化學(xué)歷教育，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，目前全體干警中本科學(xué)歷的占90.6%，其中，碩士學(xué)歷的占20%。近年來(lái)，我院人員新干警增多，已占全體干警的48%，我們加強(qiáng)以他們?yōu)橹黧w的教育培訓(xùn)，舉辦青年干警座談會(huì)、懇談會(huì)，積極創(chuàng)建“法官教法官”、“法官導(dǎo)師制度”、等新培訓(xùn)模式，定期安排年輕法官觀摹庭審活動(dòng)，先后舉辦全院性觀摩示范庭5次，一般性觀摩庭12次，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官進(jìn)行實(shí)踐案例教學(xué)，促進(jìn)年輕法官業(yè)務(wù)能力不斷提高。選派80余位干警參加省、市法院組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干警素質(zhì)明顯提高。四是以大競(jìng)賽活動(dòng)為平臺(tái)，激發(fā)隊(duì)伍活力。將“大競(jìng)賽”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和崗位大練兵結(jié)合起來(lái)，積極組織干警參加上級(jí)法院組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)競(jìng)賽，組織本院審判質(zhì)效競(jìng)賽和“優(yōu)秀案件和法律文書(shū)評(píng)比”等競(jìng)賽活動(dòng)，有7篇法律文書(shū)在全市法院評(píng)比中獲二、三等獎(jiǎng)，為全市最多的法院，大競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展全面強(qiáng)化了干警敢于超越和逢冠必爭(zhēng)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)干警工作積極性，全年有12個(gè)部門(mén)35人次獲得省、市法院的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，促進(jìn)司法公正和民主

　　1、主動(dòng)接受人大監(jiān)督，規(guī)范司法行為。緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，積極與區(qū)人大常委會(huì)及有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)合作，先后制定了《加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定》、《人大代表建議辦理制度》、《千名代表聽(tīng)百案活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，使聯(lián)絡(luò)、旁聽(tīng)工作有章可依、有據(jù)可查、有責(zé)可究。同時(shí)，注重收集保存代表監(jiān)督、指導(dǎo)法院工作時(shí)的圖片資料，建立了《工作報(bào)告》、《聯(lián)絡(luò)制度》、《反饋意見(jiàn)登記表》等十余種臺(tái)賬，制作了人大代表聯(lián)絡(luò)大事記，詳細(xì)記錄人大領(lǐng)導(dǎo)、代表來(lái)院監(jiān)督以及與人大聯(lián)系等相關(guān)活動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)工作向主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變，有效保證了與人大代表聯(lián)絡(luò)及庭審評(píng)議反饋工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。認(rèn)真開(kāi)展“千名代表聽(tīng)百案”活動(dòng)，今年先后組織各類(lèi)案件庭審17次，旁聽(tīng)各類(lèi)案件17件，參與

　　旁聽(tīng)代表計(jì)327人次，促進(jìn)了司法公正和審判規(guī)范化，并獲得全市“千名代表聽(tīng)百案活動(dòng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

　　2、發(fā)揮人民陪審員作用，強(qiáng)化司法民主。 積極落實(shí)人

　　民陪審員制度，采取各種措施加強(qiáng)人民陪審員參與各項(xiàng)審判及管理工作。強(qiáng)化人民陪審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全陪審費(fèi)用補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)人民陪審員積極參與庭審的積極性，30名陪審員全部參加陪審活動(dòng)，人民陪審員參審率達(dá)100%。拓展陪審員工作范圍，邀請(qǐng)人民陪審員參與案件調(diào)解，陪審員參加調(diào)解案件成功率達(dá)90%。由于工作力度大，創(chuàng)新性強(qiáng)，工作成績(jī)顯著，被省法院授予“全省人民陪審工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的意識(shí)到法院工作還存在問(wèn)題和不足：一是審判管理水平有待進(jìn)一步提高；二是隊(duì)伍自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們將在今后工作中加以改進(jìn)。

　　2011年工作思路

　　今年是十二五的開(kāi)局之年，我們將認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)“徐州領(lǐng)先、江蘇爭(zhēng)先、全國(guó)一流”現(xiàn)代化城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期又快又好發(fā)展提供更加有力的司法保障。

　　一、進(jìn)一步堅(jiān)持司法為民，充分發(fā)揮審判執(zhí)行能動(dòng)作用

　　狠抓審判執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力司法保障。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪、貪污賄賂等腐敗犯罪。著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)調(diào)整更加重視維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)和市場(chǎng)主體的平等保護(hù)。深刻體察群眾疾苦和期盼，真正把司法為民落到實(shí)處。開(kāi)展優(yōu)化訴訟服務(wù)窗口建設(shè)，豐富、規(guī)范和細(xì)化訴訟服務(wù)職能，提高訴訟服務(wù)水平，讓群眾更加方便地行使訴權(quán)。進(jìn)一步完善巡回審判，多設(shè)立為社會(huì)為群眾為企業(yè)提供方便的專(zhuān)業(yè)合議庭（巡回法庭），讓群眾便捷地參加訴訟。更加關(guān)注保障和改善民生等社會(huì)問(wèn)題，依法妥善審理勞動(dòng)保障、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、判調(diào)結(jié)合”工作原則，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。積極創(chuàng)立和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制，把案件的調(diào)解、息訴工作貫穿于審判活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。完善“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，形成化解社會(huì)矛盾的整體合力。著重做好敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高以及群體訴訟案件的調(diào)解工作，強(qiáng)化訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，做好判前釋法工作，提高調(diào)解成功率。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下訪、法官帶案下訪、巡回接訪等活動(dòng)，做好涉訴信訪案件的化解工作，促使當(dāng)事人息訴罷訪，營(yíng)造和諧訴訟關(guān)系，提高法院社會(huì)公信力。繼續(xù)著力解決執(zhí)行難，重視執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制，積極解決執(zhí)行組織、執(zhí)行程序和執(zhí)行管理方面問(wèn)題，為解決執(zhí)行難提供制度保障。

　　二、進(jìn)一步堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)審判體制和機(jī)制科學(xué)化

　　大力推進(jìn)“三.五改革綱要”確定的司法改革任務(wù)，深入推進(jìn)法官助理制度試點(diǎn)改革，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。設(shè)立審前調(diào)解中心，設(shè)立婚姻家庭糾紛、交通事故損害賠償?shù)葘?zhuān)業(yè)合議庭，將人員合理配置在不同審判環(huán)節(jié)，形成相互協(xié)調(diào)配合的工作格局。在推進(jìn)審判管理創(chuàng)新上有新突破，注重發(fā)揮院、庭長(zhǎng)對(duì)案件審判的監(jiān)督指導(dǎo)職能，把強(qiáng)化職責(zé)與加強(qiáng)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；進(jìn)一步加強(qiáng)審判流程管理，對(duì)案件審判、執(zhí)行過(guò)程實(shí)施全程跟蹤、有效監(jiān)督，同時(shí)完善審判、執(zhí)行、調(diào)研等工作的情況通報(bào)制度，推進(jìn)審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化；完善人民陪審員制度，拓寬陪審范圍，更好的發(fā)揮人民陪審員作用；發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的審判執(zhí)行工作新格局，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同解決執(zhí)行難題。

　　三、進(jìn)一步堅(jiān)持政治建院，以黨建帶隊(duì)建提升司法形象

　　貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)法院黨建工作意見(jiàn)，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判。加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，保持正確的司法方向，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；進(jìn)一步加強(qiáng)法院文化建設(shè)，積極開(kāi)展司法核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐活動(dòng)，抓好新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化法院精神的引導(dǎo)、熏陶和認(rèn)知，提升干警人文素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，著力打造具有云龍法院特色品牌；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在加強(qiáng)和改進(jìn)司法作風(fēng)上下功夫，密切法院與人民群眾的血肉聯(lián)系；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及特邀廉政監(jiān)督員對(duì)審判工作監(jiān)督的作用，使監(jiān)督納入常態(tài)化軌道，努力建設(shè)一支清正廉潔、勤政為民的法官隊(duì)伍，維護(hù)法官的威信和形象。

　　各位代表，新的一年是十二五開(kāi)局之年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政府和市中院的監(jiān)督、支持、指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委確定的中心工作，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持司法為民和能動(dòng)司法，積極化解社會(huì)矛盾，繼續(xù)推進(jìn)司法機(jī)制與體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為全區(qū)十二五時(shí)期又快又好發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的司法保障。