這是一組近日從江蘇省南通市海安縣法院獲得的數(shù)字：
　　審判質(zhì)量效率１１項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)中，８項(xiàng)指標(biāo)位列全市第一；
　　刑事審判、行政審判、訴訟調(diào)解、執(zhí)行等９項(xiàng)工作進(jìn)入了全省法院先進(jìn)行列；
　　１２個(gè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)分別在全省法院、市委政法委、市中院相關(guān)會(huì)議上作介紹或被推廣；
　　１人被最高人民法院授予“全國(guó)模范法官”稱號(hào)，２人被江蘇省高級(jí)人民法院授予“人民滿意的法官”稱號(hào)；
　　近兩年來(lái)，被江蘇省高級(jí)人民法院授予“人民滿意的法院”、“優(yōu)秀法院”各１次……
　　群雁高飛頭雁領(lǐng)。讓我們透過(guò)成績(jī)和榮譽(yù)，去探尋海安法院領(lǐng)頭人??剛剛獲得全省優(yōu)秀基層法院院長(zhǎng)稱號(hào)的海安縣法院院長(zhǎng)宋石的開(kāi)拓之路。
　　做表率，向我看齊
　　２００３年１月１日，海安縣法院審判庭前，掛起了一個(gè)醒目的綠色信箱??“院長(zhǎng)信箱”，信箱旁有一簡(jiǎn)短告示：
　　歡迎對(duì)院長(zhǎng)和班子其他成員進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議；
　　歡迎對(duì)本院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和改革等各方面工作提出意見(jiàn)和建議。
　　宋石，新上任的海安縣法院院長(zhǎng)，已經(jīng)到任１０多天了。
　　１０多天來(lái)，他與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員一個(gè)一個(gè)交心，和中層干部一個(gè)一個(gè)長(zhǎng)談，到縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)一個(gè)走訪，向每一個(gè)熟悉海安法院的人虛心請(qǐng)教治院良策。
　　海安法院曾被省委、省政府授予“人民滿意的政法單位”稱號(hào)，立集體一等功。宋石深知，要在昨天的輝煌上再次起飛，容不得半點(diǎn)閃失。
　　１０多天的調(diào)研，他與院黨組一班人統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：要抓好法院工作，首先要抓好隊(duì)伍，而要抓好隊(duì)伍，發(fā)揮班子的“火車(chē)頭”作用是關(guān)鍵。
　　在宋石主持召開(kāi)的第一次院黨組會(huì)上，他明確提出領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做“六種人”：法官政治上的引路人，密切合作的知心人，敢于創(chuàng)新的開(kāi)拓人，工作上的帶頭人，法官的貼心人，生活中的誠(chéng)實(shí)人。
　　在他主持召開(kāi)的第一次全院大會(huì)上，提出了響亮的口號(hào)：人人從我做起，非黨員向黨員看齊，黨員向黨組成員看齊，黨組成員向一把手看齊。
　　也是在第一次全院大會(huì)上，他公布了第一項(xiàng)施政措施：從新年的第一天開(kāi)始，啟用“院長(zhǎng)信箱”，歡迎對(duì)其本人和班子其他成員進(jìn)行監(jiān)督。
　　一石激起千層浪。一份份載著法官及其他工作人員心聲的“諫言”投入“院長(zhǎng)信箱”，而院領(lǐng)導(dǎo)班子也以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著自己的諾言。
　　班子成員的作風(fēng)明顯改進(jìn)后，宋石和一班人又對(duì)最難治理的散漫現(xiàn)象“亮紅燈”。“改革考勤辦法，實(shí)行指紋考勤。”經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，一項(xiàng)科學(xué)而合理的管理措施在海安縣法院應(yīng)運(yùn)而生。該系統(tǒng)將考勤機(jī)與電腦聯(lián)網(wǎng)，管理人員可以定時(shí)將考勤信息打印輸出，機(jī)關(guān)人員隨時(shí)可從內(nèi)部網(wǎng)站上查詢考勤結(jié)果。為保證實(shí)施，他們還將考勤結(jié)果與機(jī)關(guān)人員考核獎(jiǎng)、院先進(jìn)部門(mén)獎(jiǎng)和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)掛鉤，并制定了嚴(yán)格的處罰措施。其中規(guī)定，全年遲到、早退１０次以上的扣全年獎(jiǎng)金。
　　“從我開(kāi)始，每一位班子成員都要參與指紋考勤，沒(méi)有任何‘優(yōu)惠待遇’！”宋石第一個(gè)在指紋考勤儀上錄入了自己的指紋。
　　領(lǐng)導(dǎo)的表率行為，贏得了大家的理解和支持。考勤制度的落實(shí)，也拉開(kāi)了海安法院改進(jìn)作風(fēng)的序幕。從４月中旬到５月底，海安法院用一個(gè)多月時(shí)間，開(kāi)展了審判作風(fēng)整頓活動(dòng)。該院的作風(fēng)日新月異。
　　不久，海安電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社向全縣發(fā)布了一條新聞：海安法院向全社會(huì)作出不在工作時(shí)間及工作日中午飲酒等“五不”承諾，并對(duì)舉報(bào)該院法官及其他工作人員違法違紀(jì)者，給予重獎(jiǎng)！獎(jiǎng)金從違規(guī)者的廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)保證金中劃扣，同時(shí)對(duì)違規(guī)者給予法紀(jì)處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　這一舉措，使“五不”承諾擲地有聲！
　　抓公正，取信于民
　　宋石常說(shuō)：“司法公正是審判工作的靈魂和生命，這一點(diǎn)在任何時(shí)候都馬虎不得。丟掉了公正，就失去了群眾，人民滿意就無(wú)從談起。”
　　２００３年初，宋石通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)在審判工作中經(jīng)常出現(xiàn)，而卻未引起重視的問(wèn)題：在某個(gè)案件審理中發(fā)生的錯(cuò)誤，在其他審判人員審理的案件中依然會(huì)發(fā)生。
　　抓住這一點(diǎn)，宋石提出了實(shí)施審“誤”公開(kāi)的新構(gòu)想，由此海安法院推出了體現(xiàn)審判工作特色的案件質(zhì)量“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，即設(shè)一個(gè)審“誤”公開(kāi)欄，開(kāi)十個(gè)觀摩庭，聽(tīng)百案當(dāng)事人意見(jiàn)，評(píng)千份裁判文書(shū)，查萬(wàn)件案件質(zhì)量。
　　２００４年，在宋石提議下，海安法院結(jié)合審判管理工作，賦予質(zhì)量工程新的內(nèi)容：
　　增設(shè)一個(gè)審“誤”公開(kāi)欄，逐月公布每個(gè)法官的審判業(yè)績(jī)；
　　隨機(jī)抽查十個(gè)案件的庭審，進(jìn)行錄像和評(píng)議，公布名次；
　　開(kāi)展百案質(zhì)量大比武活動(dòng)，將每個(gè)審判人員每月辦案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公布，由院法官考評(píng)委員會(huì)在年終評(píng)出優(yōu)勝者；
　　開(kāi)展“星級(jí)法官”和“案件質(zhì)量信得過(guò)法庭、庭、局”評(píng)比活動(dòng)，每月評(píng)選一次星級(jí)法官，年終對(duì)各星級(jí)法官的審判質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行考核，確定五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)法官。
　　２００４年１２月２４日，南通中院在海安法院專門(mén)召開(kāi)審判管理體系“個(gè)十百千萬(wàn)”工程觀摩會(huì)，向全市法院推廣海安經(jīng)驗(yàn)。
　　解群眾之訟爭(zhēng)，保一方之平安。這是宋石追求公正與效率過(guò)程中一系列改革措施的根本目標(biāo)。
　　在他的主持下，海安法院與縣司法局聯(lián)合建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并在本院建立了訴訟調(diào)解考核機(jī)制，首次將調(diào)解率納入到審判人員全年崗位目標(biāo)予以考核。
　　他和調(diào)研人員一起從理論和實(shí)踐兩方面潛心研究調(diào)解藝術(shù)，總結(jié)出了類(lèi)案集中調(diào)解法、現(xiàn)場(chǎng)“清障”調(diào)解法、輿論引導(dǎo)調(diào)解法等富有特色的“調(diào)解十法”，對(duì)訴訟調(diào)解發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。省高院院長(zhǎng)公丕祥評(píng)價(jià)“‘調(diào)解十法’是實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾軟著陸的有效途徑，是‘東方經(jīng)驗(yàn)’的新拓展。”
　　他帶領(lǐng)審判人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，推出了訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制“六個(gè)對(duì)接”，通過(guò)實(shí)行人民調(diào)解指導(dǎo)員和聯(lián)席會(huì)議制度，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)解協(xié)議評(píng)閱制度，快速、就地收案以及訴訟案件委托調(diào)解制度等措施，實(shí)現(xiàn)了與大調(diào)解機(jī)制在業(yè)務(wù)、糾紛處理、調(diào)解方法等六個(gè)方面的對(duì)接。
　　隨著一系列改革措施的實(shí)施，海安法院審判質(zhì)量效率也隨之明顯提升：審理速度明顯加快，２００４年全院案件平均審理時(shí)間為３２．９２天，比２００３年下降１２．４４天；調(diào)解率明顯提高，２００４年全院調(diào)解率為４４．３６％，比２００３年上升１４．７１％；上訴率、發(fā)改率明顯下降，２００４年上訴率為５．２６％，比２００３年下降１．１２％，發(fā)改率為０．５％，比２００３年下降０．０５％。
　　求發(fā)展，選賢任能
　　宋石和院黨組一班人清楚地意識(shí)到，海安法院各項(xiàng)工作要取得突破性的發(fā)展，必須要有一大批年輕有為、素質(zhì)優(yōu)秀的中青年骨干。然而，人事制度的改革涉及到每一根敏感的神經(jīng)，但是海安法院要發(fā)展，必須選賢任能，沒(méi)有別的出路！
　　經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，宋石提出，對(duì)所有中層崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。由此，海安法院歷史上從未有過(guò)的大范圍、深層次、高要求的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗終于擊鼓。
　　全員參與，群眾公認(rèn)??讓法官及其他工作人員由旁觀者變成裁判員，用自己的筆、自己的口選評(píng)自己滿意的人。
　　黨組票決，民主集中??集中群眾的意見(jiàn)和智慧，優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，讓出類(lèi)拔萃者脫穎而出。
　　“遴選精英，寧缺勿濫！”宋石代表院黨組作出的承諾讓大家吃下定心丸。
　　競(jìng)崗比賽結(jié)果及時(shí)公布，整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程接受群眾嚴(yán)格監(jiān)督，從而取信于民，贏得法官及其他工作人員的理解、支持。大家體會(huì)到了院黨組選拔人才是公平的，決心是堅(jiān)定的，法院網(wǎng)站上，就有法官發(fā)出感慨：“院黨組實(shí)施的人才選拔陽(yáng)光工程，我們擁護(hù)！”
　　這次活動(dòng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)，該縣縣委組織部予以充分肯定，并通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)向全縣各部門(mén)介紹了海安法院的做法。


    　　

　
文章出處：轉(zhuǎn)載自人民法院報(bào)
文章作者：張寬明、秦曉東