漣水縣人民法院工作報告

　　--2011年1月9日在漣水縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　漣水縣人民法院院長　張　強

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我向大會報告縣人民法院2010年工作情況，請予審議，并請列席的同志提出意見。

　　2010年主要工作回顧

　　2010年，我院在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督下，在政府、政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和能動司法的理念，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，在案件數(shù)量持續(xù)攀升、案多人少矛盾依然突出的情況下，各項工作取得了新的成績。全年共新收各類案件7594件，審結(jié)7574件，結(jié)案率99.7%，在市中院開展的審判績效指標(biāo)體系考核中，綜合排名繼續(xù)保持全市基層法院先進行列。先后被省委政法委表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案先進集體”、 被省文明委表彰為“2007－2009年度江蘇省文明行業(yè)”、被省綜治委表彰為“全省訴調(diào)對接工作先進集體”、 被省高院表彰為“涉訴矛盾糾紛化解工作先進集體”、并榮記“集體二等功”。

　　一、依法履行審判職能，維護社會公平正義，審判執(zhí)行工作取得新成果

　　（一）貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，維護全縣政治社會穩(wěn)定。審結(jié)各類刑事案件381件，判處被告人489人，其中，判處五至十年有期徒刑39人、十年以上有期徒刑9人。

　　——嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安和侵犯公民人身財產(chǎn)權(quán)利的重大刑事犯罪，提高群眾的安全感。共審結(jié)故意殺人、搶劫、強奸、重大盜竊等犯罪案件173件，判處被告人221人。

　　——嚴(yán)懲職務(wù)犯罪和破壞市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟犯罪，促進反腐敗斗爭的進一步深化和市場經(jīng)濟秩序的凈化。共審理貪污、受賄類職務(wù)犯罪案件13件，判處被告人13人，其中判處五年以上有期徒刑8人；審理破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件6件10人，判處五年以上有期徒刑5人。通過案件審理，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失170多萬元。

　　——積極探索青少年犯罪案件審判工作新途徑，追求審判的最佳效果。采用圓桌審判、開設(shè)法制課堂等形式，融入親情感化、失足原因剖析、重塑生活信心等內(nèi)容，最大限度地教育感化挽救失足青少年，審結(jié)未成年人犯罪案件22件29人，被告人認(rèn)罪悔罪率為100％。

　　（二）妥善處理民商事糾紛，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)社會關(guān)系。全年共受理各類民商事案件5766件，審結(jié)5746件，結(jié)案率99.7%。案件調(diào)撤率80.6%，居全市基層法院前列，高出全省平均數(shù)13個百分點。

　　——全面貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，對民商事案件側(cè)重調(diào)解結(jié)案，修復(fù)因矛盾糾紛被損害的社會關(guān)系。一是刑事附帶民事案件實現(xiàn)“雙百”，即刑事附帶民事案件調(diào)撤率達100%、自覺履行率達100%；二是民商事案件抓好全程、全員調(diào)解，近三年來，我院的民商事案件調(diào)撤率始終保持在80%以上的水平，沒有發(fā)生因民事案件處理不當(dāng)轉(zhuǎn)化為刑事案件的案例，社會效益顯著，省院信息轉(zhuǎn)發(fā)了我們的經(jīng)驗。

　　——特別注重對弱勢群體的司法保護，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。在審理涉及老年人、婦女、未成年人、傷殘人等案件時，注重保護特殊群體的合法權(quán)益；為農(nóng)民工維權(quán)架設(shè)“綠色通道”，做到優(yōu)先立案、快速審理。如在審理馮某某等16人訴某建筑公司勞動報酬糾紛一案時，正值2010年春節(jié)臨近之際，農(nóng)民工急于拿錢回家過年，承辦人用一天時間做被告工作，最終調(diào)解結(jié)案，并當(dāng)場兌現(xiàn)。全年共審結(jié)農(nóng)民工討薪案件48件，為農(nóng)民工追討工資37.8萬元；在審理涉及群體性糾紛的勞動爭議案件時，注重因勢利導(dǎo)，調(diào)和勞資雙方矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）加強行政審判，促進依法行政。全年共審結(jié)行政訴訟案件29件、非訴行政執(zhí)行案件59件。始終堅持把嚴(yán)格審查行政行為的合法性和保護行政相對人的合法權(quán)益結(jié)合起來，把重點案件辦理與創(chuàng)建行政訴訟良好的法治環(huán)境結(jié)合起來，如在審查拆遷、計劃生育等非訴行政執(zhí)行案件時，平均審查周期為1天，有力地支持了行政機關(guān)依法及時行政；加強與政府相關(guān)職能部門的配合，積極推進行政首長出庭應(yīng)訴，出臺《行政首長出庭應(yīng)訴聯(lián)動告知制度》，全年行政首長出庭率達100％，行政“一把手”出庭應(yīng)訴4件，實現(xiàn)零的突破；2010年新發(fā)生的“民告官”案件同比減少26件，下降47個百分點，有效地促進了“官民和諧”。

　　（四）加大執(zhí)行力度，保護當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)，維護司法權(quán)威。全年共受理執(zhí)行案件1375件，執(zhí)結(jié)1359件，兌現(xiàn)執(zhí)行款5620.3萬元。

　　完善執(zhí)行措施和手段，下大力氣解決執(zhí)行難問題。一是抓住有利時機，集中組織力量，突擊清理執(zhí)行積案。在最高法院開展的清理執(zhí)行積案專項活動中，我院共排查積案873件，僅用8個月時間，提前實現(xiàn)了清結(jié)率100％。二是對涉及到受金融危機沖擊較大企業(yè)的案件，遵循依法服務(wù)“三保”的政策要求，把依法執(zhí)行與維護企業(yè)生存結(jié)合起來，采取靈活多變的措施，實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益共贏的結(jié)局。三是積極爭取多方力量支持，采取媒體追“賴”、網(wǎng)上緝“逃”、“節(jié)日守候”、“零點行動”等多項措施，努力提高執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的額到位率，確保執(zhí)行取得實效。四是加強經(jīng)驗成果的轉(zhuǎn)化和利用，建章立制，為創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”奠定基礎(chǔ)。

　　二、堅持能動司法，保障和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新工作思路，服務(wù)大局的能力明顯增強

　　一年來，我院緊緊圍繞縣委關(guān)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，不斷強化責(zé)任意識，延伸審判職能，主動高效服務(wù)。

　　（一）積極投身平安綜治的創(chuàng)建工作。一是以公開審判、就案講法的形式，組織有關(guān)人員旁聽庭審22場、公開宣判23場，受教育群眾1萬多人次；二是針對假期學(xué)生兒童管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展暑期留守兒童關(guān)懷行動，開放本院少年維權(quán)活動中心、送法進鄉(xiāng)村社區(qū)等，教育暑期留守兒童1300多人次；三是對判處緩管免的刑事被告人落實幫教措施，對服刑的少年犯定期回訪，與去年同期相比，我院審理的青少年犯罪案件下降44個百分點，是近年來降幅最大的；四是積極開展普法教育，共在各類媒體上發(fā)表法制宣傳文章430篇，被市委宣傳部等部門表彰為“五五普法”先進單位；五是針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極開展司法建議工作，全年共發(fā)出司法建議56篇，幫助相關(guān)單位堵塞管理漏洞和健全制度。開展這些基礎(chǔ)性的工作，對教育群眾，預(yù)防犯罪，推進全縣綜治平安建設(shè)，都起到了積極作用。

　　（二）扎實開展“兩聯(lián)一掛”工作。堅持能動司法，積極開展聯(lián)系村居、聯(lián)系企業(yè)、掛鉤重點建設(shè)項目活動，派出全院 45名法官擔(dān)任法制指導(dǎo)員，與義興、徐集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個村居建立一對一的聯(lián)系，深入村（居）聯(lián)系干群380人次，現(xiàn)場指導(dǎo)并幫助“六有六無村居”創(chuàng)建，增強群眾的法制觀念；明確10名資深法官聯(lián)系縣內(nèi)有代表性企業(yè)10家，院領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣內(nèi)投資5000萬元以上重點項目15個，共走訪企業(yè)及重點項目80多次，發(fā)放《企業(yè)防范經(jīng)營法律風(fēng)險66項提示》等法律宣傳文件300余冊。

　　（三）做好涉訴信訪工作，化解社會矛盾。堅持周一至周五院、庭長“全天候”信訪接待制度、定期下訪制度、信訪處理“四定一包”制度等，對重點涉訴信訪案件，采取一案一策、因案施策的方法，確保矛盾得以化解；采用專項評查的方法“回頭看”，查找和整改案件質(zhì)量問題，努力從源頭上預(yù)防和控減涉訴信訪。在“萬起案件大評查”和集中化解涉訴信訪專項活動中，我院共接到上級交辦的重點信訪65件，全部息訪。

　　（四）深化司法改革與創(chuàng)新，積極拓展參與社會管理創(chuàng)新的新渠道。

　　——認(rèn)真研究國家刑事政策改革的方向，在重點課題上求突破、出成果。經(jīng)過調(diào)研論證，由縣綜治委牽頭，我們聯(lián)合公、檢、司、教育、社保等11家單位頒發(fā)了《漣水縣未成年人輕犯罪前科消滅制度實施意見》等規(guī)范性文件，文件明確了對偶爾失足的輕罪未成年人，在升學(xué)、就業(yè)時將其犯罪記錄有條件地予以封存，有效保護了未成年人的成長。《人民法院報》等10多家媒體對此作了專題報道，省、市法院轉(zhuǎn)發(fā)了信息，市委政法委全文轉(zhuǎn)發(fā)實施意見，在全市推廣。

　　——強化特色人民法庭建設(shè)，找準(zhǔn)訴調(diào)對接工作切入點。如我院針對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件上升的現(xiàn)狀，召開專題訴調(diào)對接交流會，邀請上級法院和有關(guān)單位參加,豐富了訴調(diào)對接工作形式，《江蘇法制報》對此作了專題報道。在全省人民法庭工作會議上，高溝法庭創(chuàng)建特色化人民法庭的經(jīng)驗介紹受到與會代表的肯定。

　　三、關(guān)注群眾訴求，踐行司法為民，便民、利民、惠民的舉措進一步豐富和完善

　　（一）強化立案窗口建設(shè)，便利群眾訴訟。完善導(dǎo)訴、立案、訴前調(diào)解、速裁“一站式”工作模式，為群眾訴訟提供更加便利的服務(wù)平臺；循環(huán)播放訴訟提示專題片,添置觸摸屏、電子儲物柜、書寫臺等，方便群眾訴訟；設(shè)立訴調(diào)對接工作辦公室和人民調(diào)解工作室，進一步加大訴訟服務(wù)與訴前調(diào)解力度。今年以來，共委托縣矛調(diào)中心調(diào)解民事案件46件，人民調(diào)解工作室訴前調(diào)解民事案件356件，實現(xiàn)了“關(guān)口前移，重在實效”的目標(biāo)。

　　（二）加大巡回審判工作力度，貼近群眾辦案。在紅窯、五港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回法庭和巡回辦案點，法官到田間地頭、農(nóng)戶庭院，就地調(diào)查、開庭、調(diào)解和宣判，全年共巡回審理案件234件，在方便群眾訴訟的同時，以鮮活的案例教育群眾增強法制觀念，獲得了群眾的廣泛認(rèn)可，社會效益良好。

　　（三）落實司法救助措施，減輕群眾訴訟負(fù)擔(dān)。對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)（育）費、撫恤金案件、勞動爭議案件等一律免交或緩交訴訟費，共對57案當(dāng)事人緩、減、免訴訟費、執(zhí)行費共計18.2萬元，同比增加了7.1萬元，切實做到讓經(jīng)濟困難的群眾打得起官司、打得贏官司；積極開展執(zhí)行救助工作，對72名生活困難的執(zhí)行權(quán)利人進行了救助，發(fā)放執(zhí)行救助金19.8萬元，同比增加了6.3萬元。

　　四、優(yōu)化機制，科學(xué)發(fā)展，隊伍建設(shè)取得新的進展

　　大力實施人才興院戰(zhàn)略，去年新招錄公務(wù)員9人，隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次得到進一步改善。目前，全院干警中有研究生學(xué)歷11人、本科學(xué)歷70人，法官中本科以上學(xué)歷所占比例為81.8%。

　　（一）開展主題教育，增強政治意識。年初，在全院開展了以規(guī)范、禮儀、守紀(jì)和廉潔為主要內(nèi)容的主題教育周活動，在全年工作中貫穿了“人民法官為人民”、學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進事跡、司法警察專項教育等主題教育活動，提高了全院干警政治意識、責(zé)任意識和大局意識。我院刑庭被評為全省法院首批“廉潔司法示范庭”，全年共有23人受到縣級以上表彰，其中國家級表彰1人、省級表彰6人、市級表彰7人。

　　（二）強化審判管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在全院干警中開展以零發(fā)改、零差錯、零投訴和高質(zhì)效為主要內(nèi)容的“三零一高”競賽活動，著力營造優(yōu)質(zhì)高效意識；建立和完善審判委員會、業(yè)務(wù)庭專題學(xué)習(xí)制度，針對審判工作中的難點熱點問題，精選專題、專人備課、定期學(xué)習(xí)，不斷提升司法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人開展 “三述一評”工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶好頭、中層當(dāng)表率，干警學(xué)榜樣。

　　（三）加強文明創(chuàng)建，樹立良好形象。開展文明行業(yè)創(chuàng)建，彰顯司法尊嚴(yán)，教育和引導(dǎo)干警以自己的言行，弘揚“公正、廉潔、務(wù)實、爭先、學(xué)習(xí)、和諧”的漣水法院精神，以群眾認(rèn)可作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升法院工作的社會滿意度。

　　五、自覺接受人大監(jiān)督，健全監(jiān)督的長效機制，確保監(jiān)督的成效

　　全院上下牢固確立“監(jiān)督就是關(guān)心、監(jiān)督就是支持”意識，確保法院工作的正確方向，實踐司法為民的宗旨。一是高度重視、完善機制。堅持重大舉措、重要案件和重要工作及時向黨委和人大匯報，邀請代表視察和指導(dǎo)“十一五”總體工作，開展對刑事和行政審判工作的專項評議活動。二是拓寬渠道、豐富載體。和在漣的省人大代表結(jié)對聯(lián)絡(luò)，通過從人大代表、政協(xié)委員中聘請行風(fēng)監(jiān)督員和人民陪審員，邀請旁聽和監(jiān)督重大案件的審理，發(fā)揮代表、委員的監(jiān)督作用。三是注重實效、改進工作。多渠道征求代表、委員的意見和建議，改進法院工作，增強社會公信力。

　　各位代表，一年來，我院的各項工作取得了一些成績，這是全院干警團結(jié)拼搏的結(jié)果，更是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會監(jiān)督幫助、政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表全院干警，表示衷心的感謝!

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到存在的問題和困難：一是近年來收案呈上升趨勢，審判人員人均結(jié)案數(shù)逐年遞增，今年人均達166.31件,個人結(jié)案最多的達500余件, 均創(chuàng)歷史新高，案多人少的矛盾在一定程度上制約了審判質(zhì)量效率的提高，破解司法難題的任務(wù)依然艱巨；二是對經(jīng)濟形勢和熱點問題的研判分析還需要進一步深化，司法應(yīng)對和司法服務(wù)的針對性、有效性有待進一步加強；三是司法改革的力度不大，創(chuàng)新的舉措和成果不多；四是少數(shù)干警解決糾紛的能力不強，化解矛盾的效果不佳，執(zhí)法水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實有效措施，積極爭取支持，著力加以解決。

　　2011年主要工作安排

　　2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是法院發(fā)展的關(guān)鍵之年。我院2011年工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，貫徹和落實好全國政法工作會議、縣委九屆十三次全會和本次人代會精神，始終堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，強化能動司法的理念，以“三項重點工作”為平臺，以執(zhí)法辦案為第一要務(wù)，緊緊圍繞縣委工作大局，為實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃提供更加有力的司法保障，奮力開創(chuàng)法院工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

　　一是以平安建設(shè)為目標(biāo)，更加優(yōu)質(zhì)地服務(wù)社會穩(wěn)定大局。全面準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，發(fā)揮審判職能作用，為改革和發(fā)展大局提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和權(quán)威的法治環(huán)境。對嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪和社會影響惡劣的嚴(yán)重職務(wù)犯罪，依法從嚴(yán)懲處；對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不深、認(rèn)罪態(tài)度較好的犯罪分子，要充分體現(xiàn)從寬政策，依法從輕處理；密切與公安、檢察、司法機關(guān)的配合，切實做好量刑規(guī)范化改革工作，做到“當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟”。

　　二是以公正和諧為目標(biāo)，更加有效地化解社會矛盾。堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，把案結(jié)事了的要求貫穿于民商事案件審判的全過程，保持調(diào)撤率高位運行，使更多矛盾糾紛以非判決的方式得以化解，促進社會和諧；抓住《人民調(diào)解法》實施的契機，堅持訴訟調(diào)解與訴調(diào)對接并重思路，從源頭上減少案件和涉訴信訪數(shù)量；以完善執(zhí)行威懾聯(lián)動機制為重點，鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，積極創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院。

　　三是以促進發(fā)展為目標(biāo)，更加積極地促進社會管理創(chuàng)新。圍繞我縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，強化社會責(zé)任意識，深入研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對審判工作提出的新任務(wù)、新要求，密切關(guān)注審判領(lǐng)域中涉及社會管理的苗頭性、傾向性問題，及時向有關(guān)方面提出司法建議，出臺和落實司法應(yīng)對措施，促進社會管理水平的提高和社會誠信機制的建立，有效提升司法服務(wù)的水平，把能動司法的要求落實到審判工作的各個環(huán)節(jié)。

　　四是以提升形象為目標(biāo)，更加深入地抓好公正廉潔司法。深入推進廉政文化建設(shè)，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，扎實推進人民法院懲防腐敗體系建設(shè)，以最高法院“五個嚴(yán)禁”為抓手，加強對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的司法權(quán)力運行機制；認(rèn)真落實全國政法工作會議提出的“四個一律”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問題。

　　五是以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，更加有力地強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓黨建促審判、抓教育樹形象，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動、深化向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動有機地結(jié)合起來，加強革命傳統(tǒng)、理想信念和法官職業(yè)道德教育，努力提高法官的政治素質(zhì)和群眾意識；加大司法培訓(xùn)和人才引進的力度，提升法官解決實際問題的司法能力；關(guān)心和愛護干警，幫助干警緩解工作壓力，解決實際困難；進一步優(yōu)化審判資源的配置，完善科技法庭功能，不斷提高審判工作的科技含量。

　　六是以群眾滿意為目標(biāo)，更加全面地落實司法為民舉措。進一步完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，將工作重點由“硬件”轉(zhuǎn)向“軟件” 建設(shè)，把訴訟服務(wù)中心打造成為民司法之窗、文明司法之窗；依法擴大審務(wù)公開范圍，讓審判權(quán)在陽光下運行；完善人民陪審員制度，提高案件陪審率，保障陪審員依法充分履行職責(zé)；增設(shè)巡回法庭和增加巡回辦案的數(shù)量，切實方便群眾訴訟；加大司法救助力度，對符合條件的當(dāng)事人一律緩、減、免訴訟費和實行執(zhí)行救助。

　　各位代表，崇高的事業(yè)，激發(fā)奮進的力量，光榮的使命，凝結(jié)百倍的斗志。展望新一年的法院工作，我們將緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在人大監(jiān)督和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進取，求真務(wù)實，認(rèn)真落實本次代表大會提出的各項任務(wù)，在新機遇中贏得新優(yōu)勢，在新挑戰(zhàn)中再創(chuàng)新輝煌，以優(yōu)異的審判業(yè)績迎接建黨90周年，為構(gòu)建和諧漣水做出新的更大貢獻。

　　附件：

　　《漣水縣人民法院工作報告》相關(guān)用語說明

　　1、審判績效指標(biāo)：上級法院考核下級法院審判、執(zhí)行工作質(zhì)量、效率和效果的指標(biāo)，分為基礎(chǔ)指標(biāo)和分析指標(biāo)兩大類共27項，主要有：結(jié)收案比、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、民事案件調(diào)解撤訴率、上訴率、被改判發(fā)回率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、申訴申請再審率、行政一審案件撤訴率、一審簡易程序適用率等。審判績效指標(biāo)對法院審判、執(zhí)行工作具有評價作用、激勵導(dǎo)向作用和審判決策參考作用。

　　——見《法院工作報告》第2頁第3行。

　　2、調(diào)撤率：民商事案件調(diào)解率與撤訴率的合稱，是以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案的民商事案件數(shù)與審結(jié)的民商事案件總數(shù)的比率。調(diào)撤率是衡量人民法院是否實現(xiàn)和諧司法的重要標(biāo)志。人民法院當(dāng)前處理民商事糾紛的原則是“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”，調(diào)解有利于修復(fù)當(dāng)事人之間關(guān)系，實現(xiàn)案結(jié)事了人和，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面都有積極的作用。

　　——見《法院工作報告》第3頁第13行。

　　3、非訴行政執(zhí)行案件：是指由行政機關(guān)作出的生效的具體行政行為，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不提起訴訟，也不履行義務(wù)，由作出具體行政行為的行政機關(guān)或享有權(quán)利的一方當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。

　　——見《法院工作報告》第4頁第14行。

　　4、無執(zhí)行積案先進法院：為了進一步鞏固全國集中清理執(zhí)行積案活動成果，切實清理執(zhí)行積案，促進執(zhí)行工作良性循環(huán)，改變執(zhí)行案件“累積-清理-再累積-再清理”的被動局面，2010年8月份，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)組織開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院”活動。淮安市中級人民法院提出了“全市法院用2-3年時間均達到無執(zhí)行積案先進法院”的目標(biāo)。

　　——見《法院工作報告》第5頁第19行。

　　5、兩聯(lián)一掛：即聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居、掛鉤重點項目。該項活動是淮安法院系統(tǒng)實踐“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題的重要抓手，發(fā)揮能動司法作用的重要舉措，其目的是：通過活動進一步了解和掌握人民群眾的司法需求和期待，使司法工作更加貼近民情、符合民意、贏得民心；進一步增強干警和諧司法意識、能動司法意識和司法為民意識，滿足人民群眾日益增長的司法需求；進一步增強與企業(yè)、群眾的密切聯(lián)系，不斷改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和審判作風(fēng)，提高做群眾工作的能力，樹立法院干警廉潔親民的良好形象，提升法院的司法公信力。

　　——見《法院工作報告》第6頁第20行。

　　6、四定一包：根據(jù)上級法院的要求，處理涉訴信訪案件，必須逐案實行定時間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理。

　　——見《法院工作報告》第7頁第11行。

　　7、集中化解涉訴信訪專項活動：2010年2月，省高院決定在全省范圍內(nèi)開展“集中化解涉訴信訪專項活動”，是以“為大局服務(wù)，為人民司法”為主題，以“案結(jié)事了、息訴停訪”為目標(biāo)，以集中時間、集中人員、集中精力為手段，深入推進涉訴信訪矛盾化解工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為維護社會和諧穩(wěn)定提供更加有力司法保障的專項信訪化解活動。

　　——見《法院工作報告》第7頁第15行。

　　8、訴調(diào)對接：是指司法調(diào)解與人民調(diào)解的有效對接。訴調(diào)對接工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動”的要求，強化訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有機銜接，為人民群眾提供更多選擇的糾紛解決方式，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　——見《法院工作報告》第8頁第8行。

　　9、人民調(diào)解工作室：近年來，江蘇省法院系統(tǒng)積極參與社會矛盾大調(diào)解機制建設(shè)，與社會矛盾調(diào)處中心、司法行政機關(guān)密切配合，普遍開展了調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）在基層法院及其派出人民法庭設(shè)立調(diào)解工作室工作。調(diào)解工作室主要負(fù)責(zé)訴前（人民法院立案前）調(diào)解工作，目的在于以非訴訟手段解決糾紛和矛盾。

　　——見《法院工作報告》第8頁第20行。

　　10、“人民法官為人民”主題教育活動：2009年5月，最高人民法院部署開展了“人民法官為人民”主題實踐活動，目的是通過開展這項活動，全面加強人民法院自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變不符合人民群眾要求的思想觀念，著力解決人民群眾反映的問題，切實把司法為民的根本宗旨落到實處。深入扎實地開展主題實踐活動，是人民法院相當(dāng)長時期內(nèi)的一項重點工作。江蘇省高院要求全省法院系統(tǒng)在主題實踐活動中要著力抓好六件實事：（1）深入開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動；（2）進一步落實司法便民利民措施；（3）扎實開展集中清理執(zhí)行積案活動；（4）切實抓好重信重訪案件集中處理工作；（5）嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院“五個嚴(yán)禁”；（6）全面推進基層法官巡回培訓(xùn)工作。

　　——見《法院工作報告》第10頁第5行。

　　11、“三零一高”競賽活動：我院制訂的融審判管理和行政管理為一體的專項活動，以零違紀(jì)（違規(guī)）、零發(fā)改（差錯）、零信訪（投訴）和高質(zhì)效為競賽內(nèi)容，重點考核法院干警辦案數(shù)量、效率和效果，將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先及晉職晉級的主要依據(jù)的競賽活動。通過開展“三零一高”競賽活動，我院干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力都得到了很大提高。

　　——見《法院工作報告》第10頁第13行。

　　12、能動司法：2009年8月，最高人民法院院長王勝俊在江蘇法院視察期間指出，能動司法就是發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為黨和國家工作大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。服務(wù)性、主動性、高效性，是能動司法三個顯著特征。

　　——見《法院工作報告》第12頁第20行。

　　13、執(zhí)行威懾聯(lián)動機制：是指利用社會各方面資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的綜合解決“執(zhí)行難”的“大執(zhí)行”工作機制。與相關(guān)部門建立信息共享與措施互動機制，以加大執(zhí)行力度，促使生效裁判通過債務(wù)人主動履行而不是強制執(zhí)行實現(xiàn)，以提高生效裁判自動履行率，節(jié)省司法資源，維護司法權(quán)威和社會穩(wěn)定，最終在全社會解決“執(zhí)行難”問題。

　　——見《法院工作報告》第13頁第18行。

　　14、四個一律：凡是接受當(dāng)事人及其委托人吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正司法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出法院隊伍；構(gòu)成犯罪的，一律追究刑事責(zé)任。

　　——見《法院工作報告》第14頁第15行。

　　15、訴訟服務(wù)中心：是人民法院的便民訴訟機構(gòu)，主要職能有：（1）訴訟服務(wù)職能，包括訴訟引導(dǎo)、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、便民服務(wù)、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、約見法官、判后答疑、審查立案、費用收取、司法救助等；（2）糾紛化解職能，包括人民調(diào)解、社會調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解確認(rèn)、立案調(diào)解、訴調(diào)對接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、調(diào)審銜接等；（3）糾紛分流職能，包括訴前分流、聯(lián)系落實、司法建議、繁簡分流、速裁審理等。

　　——見《法院工作報告》第15頁第7行。