編者按

 

   “十二五”綱要指出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展成果惠及人民的體現(xiàn)和最終歸宿。民生工程的本質(zhì)是執(zhí)政為民、發(fā)展為民，生態(tài)是一種福利、老百姓的急切期盼。讓群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，是保障民生的基礎(chǔ)性工作，是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，是惠及子孫后代的大事。邗江法院在保障民生工程，促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)程中，能夠始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，把保障民生作為司法的責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，這不僅是司法作為社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)手段的最佳運(yùn)用，也是司法承擔(dān)保障民生職責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐。

 

  “名城揚(yáng)州的水清了，萬民喝上清潔的自來水；美城揚(yáng)州的天藍(lán)了，萬民吸上清新的空氣，邗江法院功不可沒！他們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，堅(jiān)持以民為本，注重改善民生，贏得了民心！”這是全國人大代表陳先巖接受記者采訪時(shí)對(duì)江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院的好評(píng)。

 

   揚(yáng)州第五自來水廠水源取自淮河入長江口附近的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。兩年前，這里塔吊矗立，焊花飛濺，兩家船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了水源環(huán)境。揚(yáng)州市人大代表為了飲水問題曾提出議案。2009年初，揚(yáng)州市政府下大決心宣布關(guān)閉這兩家船廠。就在政府部門作出關(guān)閉兩船廠的行政處罰決定，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，兩船廠人心紛亂，廠主、船東、施工隊(duì)之間矛盾頻發(fā)，群體鬧事和越級(jí)上訪不斷。2010年初，邗江水利農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)邗江法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

   依法治理亂局的重?fù)?dān)落在了邗江法院肩上。當(dāng)時(shí)，兩個(gè)船廠共26條船舶正在建造，原計(jì)劃需要兩年時(shí)間才能完工，而市政府決定的關(guān)閉期限至2010年7月。案件立案執(zhí)行后，法院當(dāng)即發(fā)出執(zhí)行通知，張貼了執(zhí)行公告，責(zé)令其在指定的期限履行關(guān)閉義務(wù)。執(zhí)行局的法官駐廠辦案，苦口婆心進(jìn)行法律宣傳，組織談話達(dá)230多人次。為了減少損失，對(duì)兩船廠正在建造的26艘船舶，執(zhí)行法官既沒有停建強(qiáng)拆，也不是坐等完工，而是扶助加快進(jìn)度，主動(dòng)介入兩船廠的生產(chǎn)安排，并與市區(qū)供電、海事、安監(jiān)等部門協(xié)作配合，從電力供應(yīng)、材料采購到船舶檢驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)為船舶順利下水提供司法保障。對(duì)有礙船廠正常生產(chǎn)的偷盜、債權(quán)人為索要債務(wù)封堵廠門等事件，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開展查處工作，穩(wěn)定了船廠生產(chǎn)秩序。2010年7月4日，最后一條13800噸的海船順利下水，兩船廠按期關(guān)閉?，F(xiàn)在，第五水廠成為該市規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的一座水廠，揚(yáng)州市民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民都喝上了安全優(yōu)質(zhì)的水，惠澤全市200多萬人口。據(jù)檢測，第五水廠水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)，均達(dá)到并優(yōu)于世界衛(wèi)生組織飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以直接飲用。

 

   “水碧了，天還要藍(lán)。讓污染企業(yè)平穩(wěn)退出，也是法院的職責(zé)所在。”邗江區(qū)法院院長劉玉祥告訴記者，揚(yáng)州一全水泥股份有限公司位于揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)，是一家能耗高、污染重的企業(yè)。金融危機(jī)后經(jīng)營困難，是關(guān)閉的好時(shí)機(jī)。2010年被債權(quán)人江蘇揚(yáng)安機(jī)電設(shè)備工程有限公司申請(qǐng)破產(chǎn)還債。2010年4月19日，邗江區(qū)法院根據(jù)揚(yáng)州市中級(jí)人民法院的指定，受理了一全公司的破產(chǎn)案件。受理后，法院依法指定了由政府相應(yīng)主管部門及中介機(jī)構(gòu)組成的管理人，及時(shí)接管了一全公司。2010年8月，職工得知公司要被宣告破產(chǎn)后，到市、縣兩級(jí)政府上訪，法院及時(shí)處置使事件得到平息，指導(dǎo)管理人將破產(chǎn)企業(yè)職工按照勞動(dòng)法的規(guī)定，支付2770余萬元，將職工妥善安置完畢。目前正對(duì)一全公司清理出的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，按比例清償債權(quán)人的債務(wù)?，F(xiàn)在，水泥廠冒了10多年濃煙的兩個(gè)輪窯停了，周邊空氣清新多了！

 

   據(jù)邗江區(qū)委書記程裕松介紹，淘汰落后企業(yè)，平穩(wěn)關(guān)閉兩個(gè)船廠、一個(gè)水泥廠，是揚(yáng)州市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)城市的一項(xiàng)重大成果。在邗江新一輪實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新”進(jìn)程中，邗江法院能動(dòng)司法，出臺(tái)了《關(guān)于依法服務(wù)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大局的實(shí)施意見》，提出了18項(xiàng)舉措，對(duì)涉及民生和環(huán)保的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程開設(shè)“綠色通道”，實(shí)行案件“快立、快審、快執(zhí)”，妥善處置了一批環(huán)保糾紛，區(qū)委十分滿意，他們以突出業(yè)績被江蘇省高級(jí)人民法院榮記了集體一等功。