日前公布的江蘇省無錫市中級人民法院新一期行政審判工作年報顯示，無錫中院經過積極探索實踐，科學定位行政審判在社會管理創新中的角色，工作年報、“一把手”出庭、行政協調等工作機制發揮了司法參與社會管理的積極作用。

 

  據無錫中院行政庭負責人介紹，該院從行政審判具有支持和監督行政機關依法實施社會管理的功能出發，通過建立行政審判工作年報制度，搭建法院與行政執法機關相互交流的平臺，剖析行政首長出庭應訴、司法建議反饋、行政機關配合協調等情況，為黨委政府決策提出更具針對性、時效性和前瞻性的信息和數據參考，形成了司法與行政和諧互動的良好局面。

 

  目前，依托行政審判工作年報制度，全市各相關行政機關與法院已經建立了情況通報、日常溝通等機制。數據顯示，自行政審判工作年報制度實施以來，無錫行政執法機關依法行政的能力不斷提升，行政訴訟中的敗訴率不足5%。

 

  “黨委牽頭、政府重視、法院主推。”這是無錫中院在今年行政機關負責人出庭應訴工作報告中提到的工作模式。早在四年前，無錫中院會同市政府法制辦出臺了行政首長出庭應訴制度。2010年5月，該院舉行全市行政機關負責人出庭應訴技巧培訓班，組織行政機關負責人觀看“一把手”出庭應訴典型案例庭審錄像，并由庭審錄像中出庭應訴的“一把手”現身說法，交流體會和感受，法官即時現場點評。2010年7月，在一起工傷認定行政糾紛案件中，無錫市人力資源和社會保障局局長張立軍帶領2名工作人員出庭應訴，55位市級行政機關負責人旁聽庭審，該案同時在網絡上進行了直播。無錫法院通過對行政審判的宣傳，促進了行政機關負責人由原先的“怕出庭”、“不出庭”轉變為“敢出庭”、“愿出庭”。

 

  據無錫中院副院長蔣飛介紹，行政首長出庭應訴制度搭起了官民平等對話的平臺，促進了管理主體間的協調互動。去年在全市法院一審行政訴訟案件中，行政機關負責人出庭應訴率是四年前的五倍。

 

  “行政審判工作要堅持協調優先、調判結合的原則，認真審理好每起行政案件，努力化解行政爭議。”今年1月19日，無錫中院院長褚紅軍在工作報告中明確提出建立行政審判工作協調機制，當好社會管理創新的實踐者。

 

  無錫中院率先在全省出臺了行政訴訟協調和解工作意見，使協調和解工作制度化、規范化和科學化，有效構建和諧官民關系。該院通過開展“千名法官服務工程”活動，建立法律輔導案例講評、司法建議專題調研等配套工作機制，幫助群眾正確理解相關法律政策，引導群眾通過合法、理性的途徑尋求權利救濟。法官注重通過現場宣講法律法規，把協調機制融入行政機關負責人出庭應訴案件之中。在欽某訴無錫交警部門行政訴訟案件中，被上訴人交警大隊的“一把手”參加了庭審，經過法官協調溝通，該負責人再次認真聽取了上訴人的意見和建議，并對具體行政行為中雙方存在的分歧給予了積極回應。上訴人表示理解和認可，并當庭撤回了上訴。