沭陽縣黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、社會倡導(dǎo)“四導(dǎo)”模式，創(chuàng)造了沭陽訴調(diào)對接工作的品牌。他們的特色是訴調(diào)對接不僅僅停留在制度層面上，而是演化成當(dāng)?shù)攸h委、政府及各成員單位落地生根的工作舉措；法院在訴調(diào)對接工作中的角色發(fā)生了變化，不再僅僅是參與者，還是指導(dǎo)者、管理者。訴調(diào)對接深入人心，走進(jìn)千家萬戶，成為當(dāng)?shù)厣鐣芾韯?chuàng)新的重要推手。

　　萬人訴訟率考核是訴調(diào)對接抓手

　　更是社會管理創(chuàng)新的推手

　　沭陽法院院長李其蘇告訴記者：“每逢月底季末，我們接到最多的電話是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的咨詢，問的也都是同一個問題：這個月我們鄉(xiāng)來法院打官司的多不多？我們單位訴訟率這個季度高不高？”

　　為什么大家十分關(guān)注萬人訴訟率情況？事情的由來是：今年初，沭陽縣委政法委下發(fā)文件《關(guān)于建立社會矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的實(shí)施意見》，明確規(guī)定將萬人訴訟率納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門綜治工作考核，緊接著又下發(fā)了《沭陽縣萬人訴訟率考核實(shí)施辦法》。《辦法》規(guī)定，縣委政法委作為考核主管機(jī)構(gòu)，每季度對全縣萬人訴訟率情況進(jìn)行排名通報，前5名的予以通報表揚(yáng)，對排列后5名的通報批評，年終綜合排名通報，對前10名表彰獎勵，對后5名實(shí)行“一票否決”，取消其年度“平安沭陽建設(shè)先進(jìn)單位”和“維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)單位”評比資格。

　　一石激起千層浪。該縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都深有感觸：萬人訴訟率考核壓力不小，動力更大！化解社會矛盾不再僅僅是法院的事，地方黨委、政府責(zé)無旁貸。近年來，沭陽縣委常委、沭城鎮(zhèn)黨委書記司東亮，幾次跑到法院協(xié)調(diào)行政拆遷糾紛案件。今年以來，沭陽法院行政拆遷案件出現(xiàn)了零強(qiáng)拆、零上訪、零發(fā)改“三零”現(xiàn)象。該縣西圩鄉(xiāng)邱莊村有100多戶農(nóng)民，因樹木買賣價格爭議，擅自扣押買方車輛十余天，鄉(xiāng)黨委書記蘇學(xué)山親自出馬，組織協(xié)調(diào)法庭、派出所和基層調(diào)解組織現(xiàn)場辦公，僅用半天時間就化解了這起影響農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　李其蘇認(rèn)為，萬人訴訟率考核，既是訴調(diào)對接工作的抓手，也是社會管理創(chuàng)新的推手，促進(jìn)和推動了法院與地方黨委政府和諧共建活動。沭陽法院6個基層法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了良性互動機(jī)制，法庭主動與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也主動邀請法庭列席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作會議，就矛盾糾紛新動向、康居示范村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)中引發(fā)的群體性糾紛等，共同商討，源頭化解。今年以來，該院人民法庭列席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作會議54次，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出司法建議87條，訴前化解矛盾糾紛案件712件，民事案件調(diào)撤率高達(dá)65%以上。

　　處理好“雞毛蒜皮”的家務(wù)事

　　維系的卻是千家萬戶的和諧

　　膝下有5個兒女、83歲高齡的劉秀英老奶奶卻無人贍養(yǎng)；

　　兒子遇車禍去世，15萬元賠償款在兒媳手中，這筆巨款長期以來形成了王樹寶老大爺?shù)?ldquo;心病”；

　　村主任程家茂因計劃生育工作遭緋聞，妻子懷疑他有外遇鬧離婚……

　　這一樁樁看似“雞毛蒜皮”的家務(wù)事，卻維系著農(nóng)村千家萬戶的和諧穩(wěn)定。

　　在沭陽法院人民調(diào)解卷宗里，卻清晰地記載著這一樁樁家務(wù)事被成功化解的過程：兒女孝了，劉奶奶笑了，常年在外地打工的5個子女，每人每月給付母親100元贍養(yǎng)費(fèi)，劉秀英老人在鎮(zhèn)敬老院安度晚年；誤會消了，王大爺“心結(jié)”解了，王樹寶與兒媳達(dá)成協(xié)議，15萬賠償款誰也不要，留給孫女今后生活和上學(xué)的費(fèi)用；謠言破了，程主任家庭和了，經(jīng)人民調(diào)解員實(shí)地調(diào)查，程家茂作風(fēng)正派，緋聞純屬謠言，妻子理解了丈夫，夫妻和好如初。

　　去年以來，沭陽法院在立案庭及6個基層法庭設(shè)立了人民調(diào)解工作室，每個調(diào)解工作室聘請2名專職人民調(diào)解員，工資由縣財政專款撥付，人員由縣司法局主管，業(yè)務(wù)由法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核。人民調(diào)解工作室成立后，訴前化解民間糾紛1685件，其中，婚姻家庭糾紛占80%以上，調(diào)解成功率達(dá)76.6%。今年6月，宿遷市大調(diào)解工作現(xiàn)場會在沭陽召開，市委領(lǐng)導(dǎo)和與會代表們觀摩了沭陽法院人民調(diào)解工作室，圓圓的調(diào)解桌、溫馨的氛圍、整齊的卷宗，讓大家贊嘆不已。

　　動員社會力量參與青少年維權(quán)

　　特殊人群伸出援助之手

　　“法官叔叔，我要上學(xué)……”今天7月，沭陽法院少年庭谷玉才法官接到一封求助信，從信中得知，寫信人是一位16歲女孩，名叫王小珊（化名），家住沭陽縣沭城鎮(zhèn)七雄社區(qū)，今年中考，她以649分的成績?nèi)缭缚忌夏持攸c(diǎn)高中，但不幸也隨之驟降：王小珊父親因犯重婚罪入獄，母親要求離婚期間，又因車禍?zhǔn)軅≡海抑形ㄒ挥H人奶奶因病去世，王小珊失去了生活依靠和經(jīng)濟(jì)來源。

　　經(jīng)實(shí)地了解核實(shí)后，沭陽法院及時啟動青少年維權(quán)志愿機(jī)制。“孩子讀書也是我們的責(zé)任。”某重點(diǎn)中學(xué)周校長在谷法官介紹情況后，當(dāng)即同意錄取王小珊，并表示免除一切培養(yǎng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)一萬余元。但由于該校是民辦高中，書本費(fèi)和生活費(fèi)還需2000多元。在谷法官的倡導(dǎo)下，法院干警和七雄社區(qū)干群紛紛向王小珊伸出援助之手，先后捐款7000多元匯入了法院少年庭“王小珊助學(xué)資金”專用賬戶。為了解決學(xué)籍問題，谷法官又多次與縣教育局聯(lián)系，教育局特事特辦，按規(guī)定為王小珊補(bǔ)辦了學(xué)籍。

　　這件事情給了沭陽法院黨組一個啟示：為什么不動員更多的社會力量參與到青少年維權(quán)中來呢？沭陽法院立即與縣共青團(tuán)、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)共同發(fā)動和倡導(dǎo)，成立“青少年維權(quán)志愿者協(xié)會”，會員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為“志愿者”，對在青少年維權(quán)中有突出表現(xiàn)的個人，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，協(xié)會頒發(fā)“志愿者證書”。協(xié)會成立以來，先后制定了《沭陽縣青少年維權(quán)志愿者制度》、《農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障暫行辦法》、《青少年犯罪社區(qū)矯正實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起覆蓋全縣的青少年維權(quán)志愿者網(wǎng)絡(luò)。在對流浪、失足青少年幫教管理中，沭陽法院還與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手建立“沭陽縣樹仁學(xué)校”，為特殊人群提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，幫助他們徹底改正不良習(xí)氣，重塑人格，通過勞動獲得一技之長，盡快回歸社會。學(xué)校成立以來，共開設(shè)各類培訓(xùn)班40多個，培訓(xùn)失足青少年1000多人。