在推進(jìn)江蘇“兩個(gè)率先”進(jìn)程中，維護(hù)金融的穩(wěn)定與安全至關(guān)重要。３月１４日，江蘇高院召開(kāi)全省法院維護(hù)金融穩(wěn)定與安全工作座談會(huì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，提出今后一階段的工作要求，為進(jìn)一步搞好金融案件的審判執(zhí)行工作做好了準(zhǔn)備。
結(jié)出碩果
　　審執(zhí)成績(jī)突出
　　長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇法院民商事審判和執(zhí)行人員緊緊圍繞“公正與效率”的主題，審理和執(zhí)行了大批金融案件。自２０００年以來(lái)，全省法院共受理了各類(lèi)與金融安全密切相關(guān)的民商事糾紛案件１４３９７４件，審結(jié)１４３９４２件，涉及的金融債權(quán)標(biāo)的額達(dá)到１４５２．３億元。執(zhí)行方面，僅２００４年，全省法院就受理了涉及金融執(zhí)行案件１４４５２件，執(zhí)行標(biāo)的額１１５５６７６．６７萬(wàn)元，已執(zhí)結(jié)案件１１１５６件，執(zhí)行到位標(biāo)的額６０億元，標(biāo)的額到位率５１．５％。
　　多年來(lái)，江蘇法院不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一套獨(dú)具特色、行之有效的辦案措施。
　　某資產(chǎn)管理公司訴我省某企業(yè)借款合同糾紛，涉案標(biāo)的額達(dá)６０００多萬(wàn)元，事實(shí)和法律都很清楚，但省法院承辦法官?zèng)]有簡(jiǎn)單下判，而是從實(shí)際出發(fā)，想方設(shè)法促使雙方當(dāng)事人握手言和，既使原告的債權(quán)得到高額的現(xiàn)金清償，又為被告國(guó)企改革解困。長(zhǎng)期以來(lái)，全省法院在金融案件審理中，注重加大金融債權(quán)的保護(hù)力度，強(qiáng)化規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)案件的審理，堅(jiān)決制裁逃廢金融債權(quán)的行為。據(jù)了解，越來(lái)越多的法院運(yùn)用媒體資源，延伸案件審理的社會(huì)導(dǎo)向作用。無(wú)錫中院就通過(guò)電視臺(tái)《庭審直擊》直播一起比較典型的保險(xiǎn)糾紛案的審理過(guò)程，取得了良好的社會(huì)效果。
　　對(duì)金融債權(quán)的保護(hù)關(guān)系到金融秩序的穩(wěn)定，全省法院積極爭(zhēng)取各方支持，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。運(yùn)用提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等手段，整合全省法院力量共克“執(zhí)行難”。他們還大膽創(chuàng)新、積極探索執(zhí)行新方法，采取資產(chǎn)抵債返租、使用權(quán)抵債、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行之有效的方法，使一大批難以執(zhí)行的金融案件得到順利執(zhí)行。
　　居安思危 主動(dòng)查找不足
　　面對(duì)成績(jī)，全省法院始終保持冷靜，主動(dòng)進(jìn)行自我總結(jié)，尋找金融案件審判和執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題和不足。
　　當(dāng)下，在審判環(huán)節(jié)上，一些法院仍然受地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義影響，個(gè)別法院在破產(chǎn)案件審理中，程序公正意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)體處理隨意，一定程度上幫助企業(yè)逃廢金融債權(quán)。隨著委托理財(cái)糾紛、信托投資糾紛等新類(lèi)型案件的增多，法院在這方面的知識(shí)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備還不充分。據(jù)了解，法院與金融機(jī)構(gòu)之間，目前還缺少正常的信息交流和反饋機(jī)制還顯不足，金融領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題不能及時(shí)反饋到民商事審判中來(lái)，審判中發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的不良行為和傾向也不能及時(shí)反饋給監(jiān)督部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位。
　　目前來(lái)看，金融案件的執(zhí)行，存在著標(biāo)的額到位率比較低，成效極不平衡的現(xiàn)象。蘇錫常等地區(qū)執(zhí)結(jié)率平均高達(dá)８０％，而少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)結(jié)率甚至不足５０％。執(zhí)行工作中，法院還面臨不少實(shí)際困難。一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，就是被執(zhí)行人償債能力差，償債觀念差。有些地方因地方保護(hù)主義思想作祟，消極對(duì)待甚至積極阻撓案件的執(zhí)行。因涉及金融執(zhí)行的案件往往需要花高額中介費(fèi)雇請(qǐng)中介組織評(píng)估、拍賣(mài)，案件執(zhí)行周期長(zhǎng)、成本大的情況比較普遍。
　　未雨綢繆 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求
　　當(dāng)前，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)人民法院審理和執(zhí)行金融案件提出了更高的要求。針對(duì)目前審理和執(zhí)行金融案件中存在的不足和困難，為進(jìn)一步做好金融案件的審理和執(zhí)行工作，丁巧仁副院長(zhǎng)在講話中及時(shí)提出了今后工作總的要求。
　　全省法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民商事審判執(zhí)行人員應(yīng)從講政治的高度認(rèn)識(shí)到維護(hù)金融安全的極端重要性，在金融案件的審理和執(zhí)行過(guò)程中，要正確處理好整體利益和局部利益的關(guān)系；正確處理好金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理好保護(hù)金融債權(quán)和規(guī)范金融秩序之間的關(guān)系。
　　采取切實(shí)有效措施，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，公正、高效地審理和執(zhí)行金融案件。認(rèn)真審理好借款合同糾紛案件和相關(guān)案件，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)案件的審理和監(jiān)督力度，防止企業(yè)假借破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)；慎重處理證券糾紛，維護(hù)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定；加大保險(xiǎn)案件審理力度，保障保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展；采取有利措施，切實(shí)保證金融案件特別是重大案件的順利執(zhí)行。
　　各級(jí)法院應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要對(duì)金融審理和執(zhí)行工作親自過(guò)問(wèn)、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，對(duì)重大案件要親自指揮協(xié)調(diào)；要建立信息傳遞和反饋機(jī)制，實(shí)時(shí)把握、密切監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)金融案件，及時(shí)向省法院匯報(bào)；要加強(qiáng)監(jiān)督，省法院要不定期地組織對(duì)法院審理金融案件的抽查、復(fù)查工作，對(duì)于違紀(jì)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理；要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，針對(duì)破產(chǎn)監(jiān)督案件的審理程序等一些重點(diǎn)問(wèn)題，省法院和各有關(guān)中院密切配合，提出合法妥善的解決方案，統(tǒng)一全省處理尺度；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，相關(guān)法官不僅要加強(qiáng)對(duì)金融法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)一些基本的金融業(yè)務(wù)知識(shí)；要加強(qiáng)和有關(guān)政府部門(mén)、金融監(jiān)督部門(mén)的配合、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)互通信息，形成良好的交流和互動(dòng)機(jī)制，有必要時(shí)還可聘請(qǐng)一些銀行、證券業(yè)的資深人士擔(dān)任金融案件的陪審員，同時(shí)，通過(guò)司法建議等形式將發(fā)現(xiàn)的金融管理和業(yè)務(wù)方面的隱患和問(wèn)題反饋給金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)。

 

    　　

　
文章出處：轉(zhuǎn)載自江蘇法制報(bào)
文章作者：金　維