2010年，邗江法院緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制，依法調(diào)處和化解各類社會(huì)矛盾糾紛。該院秉承努力提升社會(huì)矛盾糾紛化解數(shù)量、優(yōu)化糾紛化解效果的宗旨和目標(biāo)，積極邀請(qǐng)律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作，有379起糾紛在律師的參與下得以妥善解決，成效顯著。

 

溝通互動(dòng)，發(fā)揮律師在預(yù)防社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生中的作用。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛是法官和律師共同的職業(yè)使命，該院與律師攜手開展多種形式的溝通互動(dòng)活動(dòng)，發(fā)揮了“糾紛預(yù)防工作”在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用。

 

完善涉訴矛盾糾紛信息收集、報(bào)送制度。為準(zhǔn)確了解掌握矛盾糾紛信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，該院與當(dāng)?shù)夭糠致蓭熓聞?wù)所會(huì)商，建立律師事務(wù)所信息員隊(duì)伍，由其向法院及時(shí)反饋該事務(wù)所律師代理的群體性、敏感性以及重大疑難復(fù)雜案件。

 

攜手律師做好苗頭性矛盾的疏導(dǎo)化解工作。在處理易于引發(fā)群體性糾紛及社會(huì)影響較大的案件時(shí)，積極攜手律師引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)途徑合理表達(dá)訴求，防止矛盾擴(kuò)大、升級(jí)。分門別類建立較為完備的法律人才信息庫，確保突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域資深律師在第一時(shí)間為擬定處置方案、化解矛盾提供參考意見。

 

通過律師引導(dǎo)當(dāng)事人依法訴訟，防止鬧訪纏訴。2010年1月，該院連續(xù)受理39件揚(yáng)州鐘藝玩具有限公司勞動(dòng)者與該公司的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，均因不服邗江區(qū)仲裁委仲裁裁決所致。為防止矛盾再度升級(jí)、影響企業(yè)運(yùn)營及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該院與各案件代理律師多次會(huì)面，協(xié)調(diào)配合做好穩(wěn)控案件當(dāng)事人激烈地對(duì)立情緒并共同研討解決方案，后在區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)局、槐泗鎮(zhèn)政府共同參與下分批次調(diào)解糾紛。最后，在多方共同努力下，員工與企業(yè)間達(dá)成了雙贏的調(diào)解（和解）協(xié)議，39起糾紛圓滿解決。案件審結(jié)后，該院民一庭、執(zhí)行局與各案代理律師從切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益落到實(shí)處著手，跟蹤系列糾紛的履行情況。截至今年4月13日，39件案件的50萬元標(biāo)的款全部履行完畢。

 

充分發(fā)揮律師的法制宣傳教育作用。提高公民法律意識(shí)，對(duì)預(yù)防糾紛發(fā)生具有重要作用。律師作為專業(yè)法律人才，肩負(fù)法制宣傳教育的重任，具備法制宣傳教育的素質(zhì)。該院主動(dòng)邀請(qǐng)本市律師參與法院開展的送法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等法制宣傳教育活動(dòng)，開展法律咨詢、進(jìn)行專項(xiàng)法律培訓(xùn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，反響良好。

 

拓寬領(lǐng)域，邀請(qǐng)律師廣泛參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作。為最大限度的發(fā)揮律師在社會(huì)矛盾糾紛化解方面的優(yōu)勢(shì)，該院采取多項(xiàng)措施，廣搭平臺(tái)，邀請(qǐng)律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作。今年以來，律師受邀參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作成效顯著，共調(diào)解解決糾紛201件，原告撤回起訴案件達(dá)100件，另有78件案件達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)議自動(dòng)履行率達(dá)到72%，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

 

突出律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作的重點(diǎn)。律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作的重點(diǎn)是企業(yè)改制、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇引發(fā)的矛盾糾紛；拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾糾紛；重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的糾紛；城鎮(zhèn)拆遷和棚戶區(qū)改造、建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償引發(fā)的矛盾糾紛；農(nóng)村土地、宅基地等權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的糾紛；商品房買賣、物業(yè)管理、醫(yī)患和非法集資等引發(fā)的糾紛。

 

邀請(qǐng)律師參與訴前調(diào)解。該院2009年掛牌成立訴訟服務(wù)中心，并在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了人民調(diào)解工作室，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解的案件，不屬法院立案范圍或不宜直接立案的糾紛，由受邀擔(dān)任我院人民調(diào)解員的律師組織調(diào)解，提供專業(yè)的法律服務(wù)。今年以來，該院有律師直接參與訴前調(diào)解而化解的糾紛達(dá)120件，訴前調(diào)解成功率有大幅提升。

 

鼓勵(lì)律師配合法院進(jìn)行司法調(diào)解。司法調(diào)解離不開律師，律師的專業(yè)特長和公信力、親和力等優(yōu)勢(shì)及當(dāng)事人對(duì)委托律師的信任度與依賴感，都對(duì)促成案件調(diào)解起到至關(guān)重要的作用。鼓勵(lì)律師廣泛參與涉訴矛盾糾紛化解，為法院的調(diào)解工作營造出了良好的氛圍，為當(dāng)事人的調(diào)解提供了情感與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，大大提高了調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的自覺履行率。

 

調(diào)動(dòng)律師做好服判息訴工作。律師是當(dāng)事人與法院之間溝通的紐帶，該院十分注重發(fā)揮律師在法院服判息訴工作中的突出作用。為此，該院黨組責(zé)令業(yè)務(wù)部門定期與不同的律師事務(wù)所開展包括法律業(yè)務(wù)知識(shí)、法院重點(diǎn)工作等在內(nèi)的溝通、交流活動(dòng)。通過交流，極大地避免了因掌握的法律資料的多寡或者對(duì)同一法律條文、司法解釋的理解不同，而對(duì)案件的處理產(chǎn)生分歧，使律師心悅誠服地自覺協(xié)助法院做好服判息訴工作。

 

推薦律師參與重大信訪案件。由于律師身份的中立及專業(yè)的法律素養(yǎng)，能夠較快地獲得信訪人的信任，使其理性認(rèn)識(shí)和分析問題，尊重、信服法院的處理意見。該院從當(dāng)?shù)芈蓭熤刑暨x專業(yè)素養(yǎng)好、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德和政治素質(zhì)過硬的律師，參與涉法涉訴重信重訪案件的研究、化解工作。對(duì)原有代理律師的信訪案件，加強(qiáng)與代理律師的溝通，使其積極配合法院做好當(dāng)事人的工作，徐從明信訪案就是在其原代理律師參與下圓滿解決的。該案是邗江區(qū)人大交辦的信訪案件，信訪人徐從明與揚(yáng)州大仕房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛是該院今年受理的案件，徐從明到人大進(jìn)行上訪：一是反映該院三個(gè)月沒有審結(jié)此案；二是反映其作為自訴人訴茅加潤非法拘禁罪未被該院受理。該院邀請(qǐng)徐從明的代理律師萬春娟、明智堅(jiān)參與處理徐從明信訪案件，配合法院多次向信訪人進(jìn)行法律釋明，徐從明最后表示尊重法院的意見，該信訪案件得以圓滿解決。

 

健全機(jī)制，確保律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解持久長效。律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作從根本上講是律師運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)糾紛主體進(jìn)行引導(dǎo)、為糾紛主體維權(quán)并進(jìn)行矛盾的疏導(dǎo)化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，建立健全保障機(jī)制是保證律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作常態(tài)化、長效化的關(guān)鍵。

 

健全引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)律師隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任感。擴(kuò)展法官與律師交流、溝通的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍政治方向的引導(dǎo)、法制教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)律師價(jià)值取向的引導(dǎo)，促使律師認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展大局，明確工作重心，增強(qiáng)律師的社會(huì)責(zé)任感，自覺地努力預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生。今年以來，共有300余名律師主動(dòng)或受該院邀請(qǐng)參與了社會(huì)矛盾糾紛化解工作。

 

健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范的法官與律師關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)司法的公平和正義，杜絕發(fā)生法官與律師之間非正常交往的情況，維護(hù)法院權(quán)威，該院按照《中華人民共和國法官法》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》及最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定的內(nèi)容，先后通過廉政制度“上墻面”、廉政格言“上桌面”、廉政宣傳“上網(wǎng)頁”，營造積極向上的廉政文化氛圍；通過廉政談話、提醒談話、誡勉談話等形式強(qiáng)化干警的廉政自律觀念；建立以管理意見書、廉政檔案、廉潔承諾書為體系的“三書”廉政管理制度，從源頭上構(gòu)建起預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的長效機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督法官的司法行為，規(guī)范法官與律師的關(guān)系。此外，開展法官與律師陽光對(duì)話，互相提出工作建議或意見，在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)法官與律師更加規(guī)范高效的合作。通過多年努力，該院法官與律師之間已逐漸形成和睦、互助的和諧關(guān)系，在社會(huì)矛盾糾紛化解工作中發(fā)揮著各自職能。

 

健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作的主動(dòng)性和積極性。為激發(fā)律師參與這項(xiàng)工作的榮譽(yù)感，該院充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、板報(bào)及院內(nèi)宣傳欄等，廣泛宣傳和報(bào)道律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作中涌現(xiàn)出來的典型人物和典型事跡；與律師協(xié)會(huì)共同制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作中作出較大貢獻(xiàn)的事務(wù)所和律師代表進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)等。向人大代表匯報(bào)律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作的情況并向代表們建議對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的律師及律師事務(wù)所給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)教唆當(dāng)事人鬧訪、纏訴、導(dǎo)致矛盾升級(jí)擴(kuò)大的律師，及時(shí)向律師主管部門反映并向該律師所在事務(wù)所發(fā)送司法建議。對(duì)與當(dāng)事人惡意串通或教唆當(dāng)事人制造偽證損害他人合法權(quán)益的不良律師，堅(jiān)決予以嚴(yán)查嚴(yán)辦，對(duì)情節(jié)惡劣，構(gòu)成犯罪的，依法處理。

 

建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解過程中的新情況、新問題。該院與區(qū)司法局、律師協(xié)會(huì)針對(duì)律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作建立起聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)法官和律師的工作情況,解決存在的突出問題，交流成功經(jīng)驗(yàn)。共同協(xié)調(diào)加強(qiáng)法官與律師監(jiān)督管理工作中的有關(guān)情況,互通雙方隊(duì)伍中出現(xiàn)的不規(guī)范行為,交換具體處理意見，建立和諧高效的訴訟秩序,維護(hù)社會(huì)公平與正義,提高司法公信力。同時(shí)，在檢查考核、評(píng)估獎(jiǎng)懲上作出一體化的規(guī)定，從矛盾糾紛化解的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、渠道上制定詳細(xì)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從理念上、實(shí)踐上、創(chuàng)新上進(jìn)行深入的研究，加強(qiáng)理性思維，增強(qiáng)規(guī)范性，減少隨意性，以立體多維的方式整合律師力量，形成工作資源的整合優(yōu)勢(shì)。