在參與社會管理創(chuàng)新的過程中，鹽城亭湖區(qū)法院摸索建立了以法院為主導(dǎo)，相關(guān)行政機關(guān)、社會調(diào)解組織參加的多元化解糾紛機制。這一新的實踐，高效、便捷化解了大量的社會紛爭，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的司法保障。日前，亭湖區(qū)法院被省高院表彰為“全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體”。

　　日前，亭湖區(qū)委書記、人大常委會主任王榮在亭湖法院創(chuàng)建多元化解糾紛機制的簡報上作出批示：“亭湖法院積極主動創(chuàng)新化解糾紛方法，在服務(wù)發(fā)展，保障民生、維護穩(wěn)定，促進和諧等方面作出了重要貢獻。區(qū)委、區(qū)政府滿意，全區(qū)90萬人民滿意。”

　　優(yōu)化組合快審快結(jié)

　　近年來，隨著城市化建設(shè)進程步伐的加快，作為主城區(qū)法院，受理各類民商事案件呈25%左右的速度遞增，尤其是“道交”案件增幅更大，以2008—2009年為例，兩年間共受理此類案件1145件，有效化解926件，10%的案件未能案結(jié)事了，社會各界和人民群眾的關(guān)注度與日驟增。

　　為徹底改變交通事故案件審理難、協(xié)調(diào)難、賠償難的現(xiàn)狀，亭湖法院在交警部門支持下，主動加強與保險公司、醫(yī)療單位、鑒定機構(gòu)密切協(xié)作，建立了化解道交糾紛的“綠色通道”，實現(xiàn)全方位對接，促進了賠償案件的高效處理。3月19日，江蘇沿海高速特大交通事故發(fā)生后，該院與公安第一時間介入，實行聯(lián)動處理，當(dāng)日即赴上海采取訴前保全措施，查封了肇事者200多萬元的財產(chǎn)，同時及時與相關(guān)保險公司聯(lián)系賠償事宜，并通過多方積極調(diào)解，最終使受害的當(dāng)事人得到了足額賠償，受到了省事故處理指揮部的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，該院共審理交通事故損害賠償案件1784件，自動履行率84.58%，自覺履行賠償款達2.5億元。

　　自2008年10月以來，該院先后在院本部和人民法庭附設(shè)5個人民調(diào)解工作室，聘任了254名特邀調(diào)解員，對部分簡易案件設(shè)置非訴調(diào)解前置程序，委托有關(guān)人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，要求在15日內(nèi)處理完畢。如對達不成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)及時將案件移送人民法院。如對房屋拆遷、土地征用補償、承包合同糾紛的處理，邀請當(dāng)?shù)卣藛T、社區(qū)、村居的人民調(diào)解員參與調(diào)解，成效顯著。今年1-10月份，人民調(diào)解工作室已接待來訪群眾1500余人次，參與調(diào)解民事糾紛 1148件，其中調(diào)解達成協(xié)議653件，使該院調(diào)撤率達到62.45%，同比上升13.26%。

　　職能前移合力化解

　　2008年4月17日，鹽城市城市資產(chǎn)經(jīng)營公司依據(jù)該地段的拆遷實施方法的政策精神與9名當(dāng)事人簽訂了《鹽城市房屋拆遷協(xié)議書》，協(xié)議生效后，9名當(dāng)事人“按兵不動”，未作任何反應(yīng)。

　　今年6月4日，該院受理了該系列遷讓糾紛案件后，首先請人民調(diào)解員胥曉靜進行調(diào)解，分別到9戶涉案家庭家訪，耐心宣傳拆遷政策，引導(dǎo)他們識大體、顧大局，積極服從政府安排；又請社區(qū)主任、拆遷部門負責(zé)人到拆遷現(xiàn)場，就拆遷補償及解決周轉(zhuǎn)過渡房相關(guān)事宜進行會商，入情入理地疏導(dǎo)，動之以情，曉之以法，最終9名當(dāng)事人主動將房屋騰空交付拆除。“真是沒想到，這起糾紛兩天之內(nèi)就案結(jié)事了。”

　　采取合力化解紛爭，使該市拆遷呈現(xiàn)了“無陣痛拆遷”和“和諧拆遷”的喜人勢頭。自2008年以來，共受理拆遷合同糾紛案件149件，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議125件，調(diào)解率達84%，有力地促進了市重點工程順利推進。

　　圓桌協(xié)調(diào)百姓信服

　　2004年10月，青墩鎮(zhèn)龍碾村村民吉某通過競標(biāo)獲得了8畝銀杏樹林地的5年承包權(quán)，并交納了第一年的承包金1120元。種植1年后，吉某因身體原因，在種植季節(jié)后向村里提出終止合同的請求。村委會認為吉某的請求難以接受，他應(yīng)當(dāng)支付合同約定的500元違約金。殊不知，吉某不僅沒有按時繳納違約金，而且持續(xù)種植4年，承包金分文未交納。2009年10月，龍碾村一紙訴狀將吉某告上被告席，要求其支付4年承包金計4480元。

　　這是一起涉農(nóng)糾紛案，該院沒有就案辦案，而是邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表召開了一個圓桌協(xié)調(diào)會議，考慮吉某目前無力支付違約金的實際，提出讓他繼續(xù)承包、小額分期償還的建議，得到了各方的贊同。吉某“獲救”了，泣不成聲：“感謝法官，是法官給了我生活的信心，我一定要珍惜法官對我的關(guān)心，下力氣搞好承包，盡快脫貧致富。”

　　推行多元化解紛機制大有可為，亭湖法院認準(zhǔn)了這個理。今年以來已與16個鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)設(shè)立審務(wù)工作站，同時與225個村（居）、社區(qū)簽訂共建協(xié)議，設(shè)立審務(wù)工作聯(lián)系點，明確60名法官為掛鉤聯(lián)系的指導(dǎo)法官，對共建地區(qū)內(nèi)發(fā)生的民事糾紛實施就地審理。截止到今年9月份，全區(qū)各審務(wù)工作站和聯(lián)系點巡回審判的案件達1148件，其中967件得以調(diào)解解決，調(diào)解成功率達到84.23%，社會更加安全穩(wěn)定，鄰里關(guān)系更加和諧，受到了鹽城市委政法委的充分肯定，并在該院召開了全市社會矛盾大調(diào)解現(xiàn)場會，在全市推廣他們的經(jīng)驗。