[核心提示]黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、社會(huì)倡導(dǎo)的“四導(dǎo)”模式，是沭陽縣法院訴調(diào)對(duì)接工作的特色品牌。特色之一，訴調(diào)對(duì)接并非僅僅停留在制度層面上，而是演化成當(dāng)?shù)攸h委、政府及各成員單位一一落地生根的工作舉措；特色之二，法院在訴調(diào)對(duì)接工作中的角色發(fā)生了變化，不再僅僅是參與者，還是指導(dǎo)者、管理者；特色之三，在對(duì)特殊人群的幫教管理中，訴調(diào)對(duì)接深入人心，走進(jìn)千家萬戶，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理創(chuàng)新的重要推手。

 

關(guān)鍵詞：萬人訴訟率

 

[亮點(diǎn)回放]“這個(gè)月我們鄉(xiāng)打官司的人多不多？”“我們單位萬人訴訟率高不高？”每逢月底季末，沭陽縣法院訴調(diào)對(duì)接辦公室的電話總是鈴聲不斷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)電話咨詢的都是同一個(gè)問題：萬人訴訟率情況。

 

今年初，沭陽縣委政法委下發(fā)正式文件《關(guān)于建立社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的實(shí)施意見》，明確規(guī)定將萬人訴訟率納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門綜治工作考核，緊接著又以正式文件下發(fā)了《沭陽縣萬人訴訟率考核實(shí)施辦法》。該《辦法》規(guī)定，縣政法委作為考核主管機(jī)構(gòu)，每季度對(duì)全縣萬人訴訟率情況進(jìn)行排名通報(bào)，前5名的予以通報(bào)表現(xiàn)，對(duì)排列后5名的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，年終進(jìn)行綜合排名通報(bào)，對(duì)前10名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后5名實(shí)行“一票否決”，取消其年度“平安沭陽建設(shè)先進(jìn)單位”和“維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)單位”評(píng)比資格。

 

一石激起千層浪。該縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都深有感觸，萬人訴訟率考核壓力不小，動(dòng)力更大，化解社會(huì)矛盾不再僅僅是法院的事，地方黨委、政府責(zé)無旁貸。沭陽縣委常委、沭城鎮(zhèn)黨委書記司東亮，親自到法院協(xié)調(diào)行政拆遷糾紛案件。今年以來，沭陽法院行政拆遷案件出現(xiàn)了零強(qiáng)拆、零上訪、零發(fā)改“三零”現(xiàn)象。該縣西圩鄉(xiāng)邱莊村有100多戶農(nóng)民，因樹木買賣價(jià)格爭(zhēng)議，擅自扣壓買方車輛十余天，鄉(xiāng)黨委書記蘇學(xué)山親自出馬，組織協(xié)調(diào)法庭、派出所和基層調(diào)解組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，僅用半天時(shí)間就化解了這起影響農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)糾紛。

 

“萬人訴訟率考核，既是訴調(diào)對(duì)接工作的抓手，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的推手，促進(jìn)和推動(dòng)了法院與地方黨委政府和諧共建活動(dòng)。”據(jù)沭陽法院院長(zhǎng)李其蘇介紹，該院6個(gè)基層法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了良性互動(dòng)機(jī)制，法庭主動(dòng)與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也主動(dòng)邀請(qǐng)法庭列席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作會(huì)議，就矛盾糾紛新動(dòng)向、康居示范村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)中引發(fā)的群體性糾紛等，共同商討，源頭化解。今年以來，該院人民法庭列席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作會(huì)議54次，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出司法建議87條，訴前化解矛盾糾紛案件712件，民事案件調(diào)撤率高達(dá)65%以上。

 

關(guān)鍵詞：調(diào)解工作室

 

[亮點(diǎn)回放]膝下有5個(gè)兒女、83歲高齡的劉秀英老奶奶卻無人贍養(yǎng)；兒子遇車禍去世，15萬元賠償款在兒媳手中，這筆巨款長(zhǎng)期以來形成了王樹寶老大爺?shù)?ldquo;心病”；村長(zhǎng)程家茂因計(jì)劃生育工作遭誹聞，妻子懷疑他有外遇鬧離婚……這一樁樁看似“雞毛蒜皮”的家務(wù)事，卻維系著農(nóng)村千家萬戶的和諧穩(wěn)定。

 

俗話說，清官難斷家務(wù)事。而在沭陽法院人民調(diào)解卷宗里，卻清晰地記載著這一樁樁家務(wù)事被成功化解的過程：兒女孝了，劉奶奶笑了，常年在外地打工的5個(gè)子女，每人每月給付母親100元贍養(yǎng)費(fèi)，劉秀英老人在鎮(zhèn)敬老院安度晚年；誤會(huì)消了，王大爺“心結(jié)”解了，王樹寶與兒媳達(dá)成協(xié)議，15萬賠償款誰也不要，留給孫女今后生活和上學(xué)的費(fèi)用；謠言破了，程村長(zhǎng)家庭和了，經(jīng)人民調(diào)解員實(shí)地調(diào)查，程家茂村長(zhǎng)作風(fēng)正派，誹聞純屬謠言，妻子理解了丈夫，夫妻和好如初。

 

去年以來，沭陽法院在立案庭及6個(gè)基層法庭設(shè)立了人民調(diào)解工作室，每個(gè)調(diào)解工作室聘請(qǐng)2名專職人民調(diào)解員，工資由縣財(cái)政專款撥付，人員由縣司法司主管，業(yè)務(wù)由法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核。該院人民調(diào)解工作室成立后，訴前化解民間糾紛1685件，其中，婚姻家庭糾紛占80%以上，調(diào)解成功率達(dá)76.6%。今年6月，宿遷市大調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沭陽召開，市委領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表們觀摩了沭陽法院人民調(diào)解工作室，圓圓的調(diào)解桌、溫馨的氛圍、整齊的卷宗，讓大家贊嘆不已。

 

關(guān)鍵詞：維權(quán)志愿者

 

[亮點(diǎn)回放]“法官叔叔，我要上學(xué)……”今天7月，沭陽法院少年庭谷玉才法官接到一封求助信，從信中得知，寫信人是一位16歲女孩，名叫王小珊（化名），家住沭陽縣沭城鎮(zhèn)七雄社區(qū)，今年中考，她以649分的成績(jī)?nèi)缭缚忌峡h某重點(diǎn)高中，但不幸也隨之驟降：王小珊父親因犯重婚罪入獄，母親要求離婚期間，又因車禍?zhǔn)軅≡海抑形ㄒ挥H人，小珊奶奶也生病去世，王小珊因此失去了生活依靠和經(jīng)濟(jì)來源，為了上學(xué)，她向少年庭法官伸出了求助之手。

 

經(jīng)實(shí)地了解核實(shí)后，沭陽法院及時(shí)啟動(dòng)青少年維權(quán)志愿機(jī)制。“孩子讀書也是我們的責(zé)任。”該縣某重點(diǎn)中學(xué)周校長(zhǎng)在谷法官介紹情況后，當(dāng)即同意錄取王小珊，并表示免除一切培養(yǎng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)一萬余元，但由于該校是民辦高中，書本費(fèi)和生活費(fèi)還需2000余元。在谷法官的倡導(dǎo)下，法院干警和七雄社區(qū)干群紛紛向王小珊伸出援助之手，先后捐款7000余元匯入了法院少年庭“王小珊助學(xué)資金”專用賬戶。為了解決學(xué)籍問題，谷法官又多次與縣教育局聯(lián)系，教育局司局長(zhǎng)特事特辦，按規(guī)定為王小珊補(bǔ)辦了學(xué)籍。

 

為了動(dòng)員社會(huì)力量參與到青少年維權(quán)中來，沭陽法院與縣共青團(tuán)、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)共同發(fā)動(dòng)和倡導(dǎo)，成立“青少年維權(quán)志愿者協(xié)會(huì)”，會(huì)員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為“志愿者”，對(duì)在青少年維權(quán)中有突出表現(xiàn)的個(gè)人，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，協(xié)會(huì)頒發(fā)“志愿者證書”。該協(xié)會(huì)成立以來，先后制定了《沭陽縣青少年維權(quán)志愿者制度》、《農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障暫行辦法》、《青少年犯罪社區(qū)矯正實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起覆蓋全縣的青少年維權(quán)志愿者網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)流浪、失足青少年幫教管理中，沭陽法院還與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手建立“沭陽縣樹仁學(xué)校”，為特殊人群提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，幫助他們徹底改正不良習(xí)氣，重塑人格，通過勞動(dòng)獲得一技之長(zhǎng)，盡快回歸社會(huì)。該校成立以來，共開設(shè)各類培訓(xùn)班40余個(gè)，培訓(xùn)失足青少年1000余名。