全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施以來，睢寧法院高度重視人民陪審員工作，積極構(gòu)建人民陪審員選任、考核、培訓(xùn)、管理等長效機(jī)制，成效斐然。陪審率從2005年的30%提升到現(xiàn)在的97%，據(jù)統(tǒng)計：僅2009年人民陪審員就參審案件1456件，參與案件執(zhí)行387件，345件以執(zhí)行和解方式結(jié)案，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)500余萬元；參與清理積案17件，100%順利執(zhí)結(jié)。

 

嚴(yán)格選任

 

為做好換屆選任工作，睢寧法院就利用網(wǎng)絡(luò)、媒體，對換屆選任進(jìn)行了發(fā)動，制定嚴(yán)格的選任條件，慎重把握好“品行良好、公道正派”這一道德標(biāo)準(zhǔn)，確保了選任人選的基本素質(zhì)。為提高選任的社會公信力，報名參選的９名本院干警親屬，在黨組研究時被統(tǒng)一否決；在3名社會閑散人員在本院政審考察中被認(rèn)為不符合選任條件而落選。為了更直接地接受人大監(jiān)督，推進(jìn)司法民主，提高人大代表所占陪審員比例，黨組研究決定，專門拿出２個名額用于補(bǔ)充具有人大代表資格的人民陪審員。2010年３月18日睢寧縣人大常委會第十二次會議新任命３８名同志為第二屆人民陪審員。

 

38名人民陪審員人員分別來自行政機(jī)關(guān)、私營企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、居民委員會、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會團(tuán)體、銀行等社會各界。職業(yè)有教師、會計、醫(yī)生、社區(qū)工作人員、農(nóng)民、村委會干部、公務(wù)員等。

 

加強(qiáng)培訓(xùn)

 

新任人民陪審員初次步入陪審的門檻，存在法律知識欠缺、審判經(jīng)驗(yàn)不足的問題，影響其在審理案件時對案件事實(shí)的認(rèn)定及適用法律的觀點(diǎn)，為避免“陪而不審”、“合而不議”現(xiàn)象的產(chǎn)生，睢寧法院認(rèn)真梳理了陪審員的文化層次，在制定培訓(xùn)計劃上，注意針對性和個性化，在集中培訓(xùn)中，要求授課人員將法律理論詮釋成群眾聽得懂的語言，同時通過組織個案分析、庭審觀摩、合議分析、審委會研究討論等形式，著力提升人民陪審員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在做好日常培訓(xùn)工作的同時，還加大投入，為陪審員訂閱《審判研究》、《人民法院報》、《江蘇法制報》等法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，不斷提升其法律專業(yè)水平，為依法履職奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

 

完善制度

 

睢寧法院在認(rèn)真抓好培訓(xùn)，充實(shí)提高人民陪審員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，重視管理的制度化建設(shè)，并將人民陪審員的陪審率以及使用情況納入庭長的審判管理考核；納入全院的崗位目標(biāo)考核。先后制定了《人民陪審員任用辦法》，《人民陪審員參加審判的實(shí)施辦法》，《人民陪審員管理辦法》，《人民陪審員使用實(shí)施細(xì)則》等文件。

 

建立人民陪審員業(yè)績季度通報制度。各個業(yè)務(wù)庭專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計人民陪審員的陪審案件數(shù)、陪審率數(shù)據(jù)，每月按時上報人民陪審員工作室。政治處每季度對各業(yè)務(wù)庭的人民陪審員綜合陪審情況進(jìn)行通報。

 

睢寧法院為每位人民陪審員建立了業(yè)績檔案，不斷豐富業(yè)績檔案的內(nèi)容，從過去的單一案件數(shù)量考核，到現(xiàn)在的法官評價，使得檔案更加具體和生動。

 

為有效聯(lián)系人民陪審員，睢寧法院除了設(shè)立了人民陪審員管理辦公室，作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛靠在政治處，由政治處指定專人負(fù)責(zé)人民陪審員的日常管理工作外，又專門為陪審員設(shè)立辦公室和休息室，設(shè)立征求意見箱，及時收集和聽取人民陪審員的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高人民陪審員工作積極性。

 

化解糾紛

 

睢寧法院在使用人民陪審員上，堅持兩條腿走路的政策，在隨機(jī)抽取人民陪審員參加庭審的基礎(chǔ)上，也把一些有專業(yè)特長的陪審員固定到業(yè)務(wù)庭，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高審判質(zhì)量。徐州市優(yōu)秀人民陪審員陸裕林就利用從事醫(yī)療工作的特長，成功化解一起醫(yī)療糾紛。陸裕林是睢寧縣人民醫(yī)院的副院長，具有豐富的醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，2009年，一名40歲的女患者，因腎結(jié)石在一家中醫(yī)院作體外震波碎石時，因操作不當(dāng)造成腎損傷感染，后又轉(zhuǎn)往兩家上級醫(yī)院均未治愈，患者生命垂危被抬回家中準(zhǔn)備后事。其丈夫以三家醫(yī)院為被告訴到法院，提出巨額賠償。陸裕林參與了此案的審理，他想只要把病人治療好了，主要矛盾就解決了，于是他借助從事醫(yī)療管理的優(yōu)勢，動員其中一家醫(yī)院的院長，組織專家上門會診，并給予精心治療，病人很快轉(zhuǎn)危為安恢復(fù)了健康，家人對醫(yī)院由起初的怨恨轉(zhuǎn)為感激，一場復(fù)雜的糾紛終于煙消云散。

 

人民陪審員參與法院的審判、執(zhí)行工作，一定程度上緩解了法院案多人少的矛盾。而且在一些方面，人民陪審員有著法官所沒有的優(yōu)勢，比如有的人民陪審員具有處理醫(yī)療糾紛經(jīng)驗(yàn)，長期從事醫(yī)務(wù)工作，民一庭在處理醫(yī)患糾紛案件時，常邀請其參加審理。我們還充分利用人民陪審員親民的優(yōu)勢，使其“調(diào)解員”“聯(lián)絡(luò)員”“宣傳員”等多項功能得以發(fā)揮，構(gòu)架起一座“司法親民橋梁”。

 

今日的睢寧法院，人民陪審員已經(jīng)成為了法官開展審判執(zhí)行工作的得力幫手，他們正在以實(shí)際行動與法官共同擔(dān)起了維護(hù)法律公平與正義的責(zé)任和重?fù)?dān)，以看得見的方式確保了司法公正、捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，讓老百姓感受到司法的溫暖，譜寫了人民陪審工作新的華章。