9月28日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院召開(kāi)全市法院院長(zhǎng)工作例會(huì)，會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容是講評(píng)審判質(zhì)效。江寧法院、市中院民五庭等單位受到表?yè)P(yáng)，有幾個(gè)審判質(zhì)效落后的法院和部門(mén)受到點(diǎn)名批評(píng)。這是南京中院深化庭審和裁判文書(shū)評(píng)查活動(dòng)采取的措施之一。

　　“評(píng)查是手段，找出短板，進(jìn)行有效整改，切實(shí)提高法官業(yè)務(wù)水平和案件質(zhì)量才是目的。”南京中院院長(zhǎng)胡道才說(shuō)。

　　嚴(yán)查，讓法官驚出汗

　　“保全裁定未及時(shí)送達(dá)；查封公司的財(cái)產(chǎn)后，未按規(guī)定要求補(bǔ)辦書(shū)面保全手續(xù)。上述問(wèn)題反映出案件承辦人工作不夠細(xì)致，對(duì)程序性問(wèn)題重視程度不夠……”這是市中院對(duì)某個(gè)區(qū)法院審理商事案件中對(duì)案外人財(cái)產(chǎn)不當(dāng)保全而發(fā)的監(jiān)察通報(bào)。

　　被通報(bào)的法院領(lǐng)導(dǎo)和法官都驚出了一身汗。這是南京中院在“兩評(píng)查”中進(jìn)行嚴(yán)查的一項(xiàng)措施。到10月份，紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)已發(fā)了20多期，期期都指名道姓講問(wèn)題，彌漫著濃濃的“火藥味”。

　　殊途同歸。白下法院請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審，請(qǐng)人大代表給庭審、裁判文書(shū)挑疵；下關(guān)法院把裁判文書(shū)送給兄弟法院法官查；建鄴法院請(qǐng)退休法官組成檢查組，對(duì)庭審和文書(shū)進(jìn)行集體查……所有檢查都實(shí)打?qū)崳才鲇膊蛔哌^(guò)場(chǎng)。

　　“法槌應(yīng)敲在宣布'現(xiàn)在開(kāi)庭'前；既是擇日宣判就不能說(shuō)'閉庭'，而應(yīng)宣布'休庭'”，“對(duì)待未成年犯罪嫌疑人的態(tài)度還不夠柔和”，“裁判文書(shū)中'的'、'地'、'得'不分”……過(guò)去法官不以為然的一些問(wèn)題被一一曝光亮相。

　　4月份以來(lái)，全市法院共抽查了每個(gè)合議庭至少1件案件的庭審活動(dòng)，抽查了每個(gè)辦案法官20%的裁判文書(shū)，被二審（再審）改判、發(fā)回重審案件，申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣瓦M(jìn)京上訪案件也全部被納入評(píng)查范圍內(nèi)。南京中院對(duì)查出存在各種瑕疵的947件庭審、3740件文書(shū)發(fā)文通報(bào)，并篩選不合格庭審和典型性差錯(cuò)文書(shū)作為內(nèi)部“警示”教育資料公開(kāi)亮相。

　　“審管辦定期編發(fā)案件評(píng)查通報(bào)，對(duì)糾錯(cuò)問(wèn)題，還會(huì)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對(duì)于差錯(cuò)較多的法律文書(shū)將責(zé)成有關(guān)法院與所在庭和法官當(dāng)面進(jìn)行責(zé)任談話。”中院黨組成員、政治部主任桂初民說(shuō)。

　　立桿，讓法官有目標(biāo)

　　“兩評(píng)查”，不僅要讓法官“出汗”，更要讓法官“出彩”。在“兩評(píng)查”中，南京法院注意在找出短板的同時(shí)，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立標(biāo)桿，讓法官趕有目標(biāo)。

　　期間，一份附糾錯(cuò)裁定的判決書(shū)獲得高分，至今給法官留下記憶。

　　一名刑事法官發(fā)現(xiàn)業(yè)已送達(dá)的判決書(shū)中有兩處數(shù)字錯(cuò)誤，立即趕制一份裁定書(shū)，專(zhuān)門(mén)糾錯(cuò)。按慣常標(biāo)準(zhǔn)，這份有差錯(cuò)的文書(shū)無(wú)疑難獲高分。但，評(píng)查者給這份判決書(shū)“判分”時(shí)，手中的筆幾次落下又提起，心中異常糾結(jié)。

　　該份判決書(shū)層次清楚、言簡(jiǎn)意豐、詳略得當(dāng)、頗具文采，說(shuō)理可圈可點(diǎn)，在行文艱澀、長(zhǎng)之又長(zhǎng)的眾多文書(shū)中，殊顯可貴。更重要的是，若承辦法官不附此裁定書(shū)，評(píng)查者很難發(fā)現(xiàn)其中差錯(cuò)。

　　“過(guò)能改，歸于無(wú)；倘掩飾，增一辜。”幾番踟躕，市中院副院長(zhǎng)姚志堅(jiān)毅然給出較高分，“世界上怕就怕認(rèn)真二字，就沖著這份認(rèn)真，加他十分又何妨？”

　　最后，點(diǎn)評(píng)這份刑事判決書(shū)時(shí)，評(píng)查組不遮不掩地指出這份文書(shū)中的問(wèn)題，逐級(jí)通報(bào)，要求舉一反三搞好整改；同時(shí)一分為二地肯定這份文書(shū)優(yōu)點(diǎn)，大張旗鼓地羅列其中可資借鑒學(xué)習(xí)之處。

　　在“兩評(píng)查”中，南京中院在全市法院廣泛開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀裁判文書(shū)和優(yōu)秀庭審活動(dòng)。國(guó)慶后一上班，一本散發(fā)油墨清香的《南京市中級(jí)人民法院疑難復(fù)雜、重大矛盾糾紛案件暨優(yōu)秀裁判文書(shū)匯編》，送到了每個(gè)法官手頭，以發(fā)揮典型示范作用。

　　7月份，經(jīng)過(guò)自下而上評(píng)比，南京中院通報(bào)表彰了今年上半年28份優(yōu)秀裁判文書(shū)；

　　8月份，全市法院組織開(kāi)展不同類(lèi)型案件的示范庭觀摩活動(dòng)，院長(zhǎng)庭長(zhǎng)帶頭開(kāi)示范庭。近30個(gè)優(yōu)秀庭審被掛在南京兩級(jí)法院審判網(wǎng)供觀摩、學(xué)習(xí)。

　　被抽查的1206個(gè)庭審、5882件裁判文書(shū)的優(yōu)劣被全市兩級(jí)法院逐一點(diǎn)評(píng)。

　　會(huì)診，對(duì)準(zhǔn)病因開(kāi)藥方

　　近兩個(gè)月來(lái)，南京中院先后有計(jì)劃地邀請(qǐng)中國(guó)社科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)等一批知名專(zhuān)家學(xué)者給法官作法律、社會(huì)、心理、管理等方面的培訓(xùn)。這是南京中院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)“兩評(píng)查”中發(fā)現(xiàn)的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺而精心開(kāi)出的“藥方”。

　　針對(duì)“兩評(píng)查”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，南京中院認(rèn)真梳理歸納，將帶有共性的問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)，為全市法院法官打“免疫針”；另一方面，深入分析各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，對(duì)癥下藥。

　　針對(duì)庭審中存在的問(wèn)題，他們走出單純的庭審“師帶徒”模式，將庭審技能培訓(xùn)列入下一年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取專(zhuān)題講座、專(zhuān)題培訓(xùn)、研討會(huì)、請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法官介紹經(jīng)驗(yàn)等形式，著重抓好庭前閱卷歸納、庭前組織協(xié)調(diào)、訴訟指導(dǎo)、歸納概括和分析、應(yīng)變處置等5個(gè)環(huán)節(jié)，從庭審的各方面各環(huán)節(jié)入手進(jìn)行培訓(xùn)，提高庭審能力。

　　他們還建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，南京中院利用評(píng)查工作成果，整理、完善一審、二審、再審以及刑事、民事、行政案件庭審操作規(guī)范和裁判文書(shū)制作規(guī)范；組織力量收集匯編有關(guān)庭審、裁判文書(shū)制作的規(guī)范性文件、技術(shù)性規(guī)范以及裁判文書(shū)格式模板；組織人員對(duì)評(píng)查中急需統(tǒng)一的問(wèn)題著手研究解決，并著手編寫(xiě)工作指南，統(tǒng)一審判工作標(biāo)準(zhǔn)，滿足一線審判需求。

　　進(jìn)一步健全完善審判管理制度，實(shí)現(xiàn)庭審和裁判文書(shū)評(píng)查的制度化、常態(tài)化，并將評(píng)查結(jié)果作為法官績(jī)效考核的重要指標(biāo)，力促法官提高業(yè)務(wù)能力和審判質(zhì)量。

　　“南京'兩評(píng)查'，評(píng)得法官一身汗，評(píng)出法官一股勁，評(píng)出了法院新氣象！”前來(lái)南京中院檢查的最高人民法院、省高院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣評(píng)價(jià)。