江蘇省金壇市80%以上的面積是農(nóng)村，75%以上的人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。近年來，金壇法院緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮司法能動作用，主動念好“保障”、“調(diào)解”、“便民”六字經(jīng)，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的司法保障和法律服務(wù)，日前受到了常州市委書記的批示肯定。

 

服務(wù)改革：念好“保障”經(jīng)

 

金壇法院根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展的大局，把服務(wù)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，通過發(fā)揮審判職能，推進建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別注重保護農(nóng)戶的利益，營造公平誠信的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2009年，全院共審結(jié)各類涉農(nóng)案件1778件，占結(jié)案總數(shù)34.71%。竇某為金壇市薛埠鎮(zhèn)對達村委小莊山的農(nóng)民，為了提高畜禽生產(chǎn)的綜合能力和組織化程度，其于與常州市四季鵝業(yè)有限公司（以下簡稱“鵝業(yè)公司”）進行合作，就“公司+農(nóng)戶”形式合作養(yǎng)鵝事宜，簽訂了一份養(yǎng)殖合同，約定由鵝業(yè)公司提供苗鵝及飼料、藥品，由竇某飼養(yǎng)商品鵝，提供鵝舍、養(yǎng)殖設(shè)備、運輸、飼養(yǎng)勞動力；商品鵝歸鵝業(yè)公司所有，并全部由鵝業(yè)公司回收，鵝業(yè)公司自負飼養(yǎng)過程中的盈虧。合同還列明了農(nóng)戶收益的計算公式，并約定了違約責(zé)任等。后竇某按合同將其飼養(yǎng)的成品鵝送到鵝業(yè)公司，鵝業(yè)公司采取壓價方式不想履行養(yǎng)殖合同。為此，竇某訴至法院，要求被告鵝業(yè)公司承擔(dān)違約責(zé)任。由于該案屬于新類型案件，法律對此沒有明確規(guī)定，金壇法院從維護農(nóng)戶的合法權(quán)益入手，綜合應(yīng)用情理法手段進行協(xié)調(diào)，積極促成雙方互諒互讓,最終達成調(diào)解協(xié)議：原、被告均同意解除雙方簽訂的養(yǎng)殖合同；被告返還原告保證金10000元、支付利潤10000元；原告放棄其他訴訟請求。

 

加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包等土地承包糾紛案件的審理，及時化解農(nóng)村土地征用過程中產(chǎn)生的問題。2009年5月，該院受理王某等316名原告訴金壇市指前鎮(zhèn)某村委農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，依法確認該村委與第三人簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同違反法定程序無效，有效解決了事關(guān)幾百人的群體性糾紛。積極探索解決城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的大量農(nóng)村房屋、宅基地使用和買賣糾紛。2000年，原告陸某將農(nóng)村房屋賣給王某，2006年底，陸某見房屋拆遷補償較多，遂起訴要求確認房屋買賣無效。該院受理后，依法確認房屋買賣合同無效，但考慮到房屋已經(jīng)過戶并實際由第三人入住，不宜再返還給原告，維護了誠實守信的社會關(guān)系。

 

維護穩(wěn)定：念好“調(diào)解”經(jīng)

 

農(nóng)村案件具有“聽起來事小，辦起了難辦，辦不好麻煩”的特點。為此，金壇法院加大調(diào)解力度，大力開展情法交融的調(diào)解工作，努力拉近法官與群眾之間的心理距離。農(nóng)村絕大部分案件都是一些家長里短的“小糾紛”，但很多農(nóng)村當(dāng)事人愛認死理，愛爭口氣，且多生活在一起，一方敗訴的結(jié)果往往會使矛盾更進一步激化。因此，該院始終把調(diào)解原則貫傳于庭前、庭中、庭后全過程，不拘泥于形式和時間。被告徐某與原告魏某關(guān)系一直很好，因不滿魏某妹妹的某些做法，遂準(zhǔn)備利用上訴拖延時間。承辦法官了解這一情況后，立刻找來魏某協(xié)調(diào)，在案件上訴前夕，圓滿解決了問題。

 

發(fā)揮人民陪審員、當(dāng)事人親屬、村委會干部以及一些在當(dāng)?shù)赜型诺臒嵝娜耸康淖饔茫捎美习傩找捉邮艿姆绞交饧m紛。注重把真情與親情貫穿于案件調(diào)解始終，曉之以案件各種處理方案在親情上的利弊，用真誠、真心來打動當(dāng)事人。2008年7月，張某因家庭矛盾起訴與其夫離婚。經(jīng)了解得知，雙方感情并未破裂，調(diào)解員遂從小孩入手，以家庭親情感化張某。最終，一起離婚官司在立案后不到一個月就以家人溫情的理解結(jié)案。注重利用當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民情，經(jīng)常借助一些對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情了解、在村中德高望重的老人參與案件的調(diào)解。注重掌握當(dāng)事人在案件處理中的心理動態(tài)，摸清當(dāng)事人打官司的真正目的和想法，在調(diào)解中做到有的放矢。通過不斷實踐，該院總結(jié)出“親情調(diào)解法”、“借力調(diào)解法”、“協(xié)調(diào)調(diào)解法”、“冷卻調(diào)解法”等多種針對不同類型矛盾和不同性格當(dāng)事人的調(diào)解方法，大大提高了涉農(nóng)糾紛的調(diào)解結(jié)案率。

 

關(guān)注民生：念好“便民”經(jīng)

 

積極推進便民利民訴訟機制，不斷降低訴訟門檻，及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決渠道。該院于去年成立訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供案件受理、立案調(diào)解、案件查詢、訴訟權(quán)利義務(wù)告知、判后答疑、信訪接待、法律咨詢及司法救助等“一站式”服務(wù)事項，方便當(dāng)事人訴訟；健全導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險告知制度、案件分層處理制度，引導(dǎo)當(dāng)事人更加充分、理性地行使好訴訟權(quán)利；針對農(nóng)民群眾白天下地干活或外出打工這一實際情況，人民法庭實行晚上值班及工作日中午接待制度，方便群眾咨詢、立案。

 

本著便民利民原則，在農(nóng)忙季節(jié)靈活安排開庭時間，利用農(nóng)忙間隙時間到案發(fā)地調(diào)查、開庭，盡量減少農(nóng)民往返奔波。大力推行“法庭到村組、法官進農(nóng)家”巡回辦案活動，增設(shè)巡回審理點，加大巡回審理力度，對行動不便的特殊群體，把庭審開到農(nóng)家小院、田間地頭，甚至開到病床前頭。2009年1月，原告陳某以民間借貸糾紛為由將潘某、張某訴至該院，承辦法官考慮到三當(dāng)事人年事已高，且離法庭路途遙遠，遂直接把庭開到了陳某的農(nóng)家小院，經(jīng)過一上午的調(diào)解，順利解決了糾紛，受到雙方當(dāng)事人的好評。

 

大力開展法制宣傳教育，通過對一些涉農(nóng)案件的公開審理、公開宣判、巡回審理、就地開庭以及利用農(nóng)民趕集開展法律咨詢等多種形式，提高農(nóng)村群眾的法律意識和法制觀念，倡導(dǎo)誠實守信價值觀念，維護純樸、善良的民風(fēng)民俗。2009年，該院巡回審理案件180件，參與旁聽群眾7000余人次，使當(dāng)?shù)厝罕娏私饬讼嚓P(guān)案件的法律法規(guī)以及處理模式，產(chǎn)生了很好的社會效果。