記憶的底片定格：公元1942年10月，鹽城市中級(jí)人民法院的前身--鹽阜區(qū)高等法院在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的烽火中誕生。

　　70年，鹽城中院歷經(jīng)5遷院址、8次更名。在湯鏞、賀希明、曹荻秋、周子萌、宋金城、陳易新、胥大可、胥品清、杜飛、范學(xué)仁、李亞生、鄭齊祥、馬志相、徐清宇、徐軍15名領(lǐng)軍人物的率領(lǐng)下，一代又一代鹽城法院人胸懷凌云壯志，繪就了“抗日除奸、懲處惡霸、鞏固新生、弘揚(yáng)法治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、暢想和諧”的歷史畫(huà)卷。

　　值此鹽城中院喜迎70華誕之際，憶往鹽城法院人用智慧和汗水換來(lái)的榮光感到格外的珍貴，特別是近二十年來(lái)留下的那些“美好瞬間”在腦海中久久揮之不去。

　　勇立潮頭--爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)優(yōu)秀

　　翻開(kāi)1993年的檔案，時(shí)值年富力強(qiáng)的鄭齊祥當(dāng)選鹽城中級(jí)法院院長(zhǎng)。上任伊始盡管沒(méi)有發(fā)表慷慨激昂的就職演說(shuō)，但他在第一次主持召開(kāi)的黨組會(huì)上講的一番話，語(yǔ)出驚人、擲地有聲：“我 ，一個(gè)外鄉(xiāng)人，與大家相處共事多年，性格、脾氣、愛(ài)好大伙都了解，今日有言在先，干什么事都得講究個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，不講爭(zhēng)先不是好法官，不能創(chuàng)優(yōu)不算好隊(duì)伍，不想奪冠請(qǐng)你讓位置！”“法院建設(shè)不是喊出來(lái)的，必須腳踏實(shí)地地干！”。

　　隨后，他斷然提出了“強(qiáng)刑事、上經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)民事、重告申、抓行政、攻執(zhí)行；講政治、學(xué)理論、抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律、倡廉政、塑形象；抓改革、抓基層、抓管理、抓調(diào)研、抓監(jiān)督、抓培訓(xùn)”36字的治院方略。同時(shí)在全院上下叫響了“全省創(chuàng)一流，全國(guó)爭(zhēng)上游”的口號(hào)

　　勇立潮頭的精神狀態(tài)似勁風(fēng)，極大地激發(fā)了全院干警的競(jìng)爭(zhēng)欲，掀起了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的陣陣?yán)顺薄?993年至1998年，該院刑事審判庭審理一審刑事案件878件，件件是鐵案，被江蘇省法院榮記集體二等功和授予“十年嚴(yán)打斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；經(jīng)濟(jì)庭審結(jié)二審經(jīng)濟(jì)案件3536件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的20.7億元，連續(xù)3年被江蘇省法院榮記集體二等功。

　　院機(jī)關(guān)黨委一個(gè)書(shū)記帶一個(gè)兵，他們向黨組表態(tài)：在黨建工作上必須做到見(jiàn)第一就爭(zhēng)，見(jiàn)紅旗就扛。組建后不到半年，就成為鹽城市級(jí)機(jī)關(guān)的“先進(jìn)黨組織”。

　　檔案工作是法院的基礎(chǔ)工作之一，該院檔案工作連年受到省、市檔案部門(mén)的表彰，但他們從不自滿(mǎn)，主動(dòng)向全國(guó)法院系統(tǒng)一流單位挑戰(zhàn)，提出檔案工作就是要在全國(guó)爭(zhēng)上游。因此，他們?cè)跈n案管理上精益求精，當(dāng)年就從北京捧回了一塊金燦燦的獎(jiǎng)牌。

　　院紀(jì)檢監(jiān)察工作更是讓人感到虎虎生威，人們記憶猶新，1996年初院黨組鄭重向社會(huì)各界作出“拒說(shuō)情、拒吃請(qǐng)、拒禮賄”的三項(xiàng)承諾，這對(duì)于剛剛邁出“陽(yáng)光審判”步伐不久的人民法院而言，無(wú)疑是一個(gè)歷史性的創(chuàng)舉。然而，這個(gè)極具魅力的舉措并不被更多人所信，一線審判人員依然受到“案子一進(jìn)門(mén)，雙方都找人”的困擾，尤其是對(duì)極少數(shù)案件當(dāng)事人通過(guò)親朋好友等特殊關(guān)系，“曲線”送來(lái)的禮品難以拒之門(mén)外。因此，不少當(dāng)事人送來(lái)的名煙、名酒以及部分現(xiàn)金，統(tǒng)統(tǒng)被法官“送”到了院紀(jì)檢室。同年11月17日上午9時(shí)召開(kāi)公開(kāi)發(fā)還禮品現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，院長(zhǎng)拍板：通知11個(gè)單位和24個(gè)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取各自的禮品。

　　不分對(duì)象、不留情面，讓送禮者在眾目睽睽之下領(lǐng)回禮品的現(xiàn)場(chǎng)令人蕩氣回腸。一則以《僧面佛面都不看，誰(shuí)送禮就亮誰(shuí)的“相”》為題的消息，如春筍之勢(shì)分別被人民日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、新華日?qǐng)?bào)、新民晚報(bào)等10多家中央、省級(jí)報(bào)刊在顯著位置上登載；全國(guó)20多家法院登門(mén)取經(jīng)、紛紛仿效，鹽城中院成了鹽城政法系統(tǒng)廉潔自律的一張最靚的名片。

　　歷經(jīng)五載的奮斗，該院75項(xiàng)（次）工作在最高院、江蘇高院以及鹽城市委、市人大召開(kāi)的會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)；68項(xiàng)（次）工作受到市級(jí)以上單位的表彰。1996年5月，該院被江蘇高院榮記集體二等功，同年12月被江蘇省委、省政府授予全省法院系統(tǒng)“社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)集體”的光榮稱(chēng)號(hào)；1997年，該院被鹽城市委、市政府確定為“全市精神文明建設(shè)示范點(diǎn)”。

　　1998年10月，該院被最高人民法院表彰為“全國(guó)優(yōu)秀法院”，獲此殊榮的中級(jí)法院全國(guó)僅有5家。

　　敢于超越--勇創(chuàng)全國(guó)一流

　　時(shí)光進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)洶涌澎湃的改革大潮，如何在在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的跨越？

　　難忘2006年初，以徐清宇為“班長(zhǎng)”的新一屆黨組提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，主動(dòng)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局、主動(dòng)融入構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題、主動(dòng)融入黨委政府的中心工作的工作方略，由此邁開(kāi)了進(jìn)位爭(zhēng)先的鏗鏘步伐。

　　2009年初，金融海嘯突如其來(lái)，該院應(yīng)對(duì)危機(jī)、快速出擊，率先在全省法院推出《保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展八項(xiàng)措施》、《保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定二十條措施》，編印《“三服務(wù)”案例指引》，引導(dǎo)全市法院“變思路、給出路、留活路”，及時(shí)為在寒流中搏擊的眾多企業(yè)送去了司法溫暖。

　　面對(duì)沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，該院斷然出臺(tái)《關(guān)于為全市沿海開(kāi)發(fā)提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，9個(gè)人民法庭因沿海大開(kāi)發(fā)而新設(shè)或更名，沿海開(kāi)發(fā)發(fā)展到哪里，司法服務(wù)就延伸到哪里。相繼制定《關(guān)于堅(jiān)持能動(dòng)司法為全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于為推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》以及《關(guān)于為全市深入推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，為鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

　　“鹽城法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新，起點(diǎn)高、特色明、亮點(diǎn)多，走在了全省法院的前列。”這是江蘇省高院院長(zhǎng)公丕祥在省高院《法院簡(jiǎn)報(bào)》上作出的批示。2005年以來(lái)，該院每年要向黨委政府發(fā)送行政審判年報(bào)，催生了鹽城市委、市政府出臺(tái)一系列文件，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。2010年初，推出加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新23個(gè)“新招”，人民法庭在全省首推的涉訴矛盾糾紛分析年報(bào)和平安報(bào)表制度，連同行政審判工作年報(bào)被作為“能動(dòng)司法的生動(dòng)樣本”，載入2010年最高法院《人民法院工作報(bào)告》。

　　該市兩級(jí)法院在全省最早設(shè)立單獨(dú)編制的審判管理辦公室，率先提出“全員、全面、全程”“三全”審判管理新模式，探索“審管提示、四級(jí)定案把關(guān)”等一系列審管新舉措，先后制定近百項(xiàng)審管新制度，審判質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)多年穩(wěn)居全省前列。2007年10月，省法院在鹽召開(kāi)審判管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣鹽城的經(jīng)驗(yàn)做法。2010年8月在全國(guó)大法官審判管理專(zhuān)題研討班上，該院作為全國(guó)唯一代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　鹽城有40個(gè)人民法庭，數(shù)量全省最多。為發(fā)揮好人民法庭的前沿陣地和窗口作用，該院以建設(shè)內(nèi)涵型、規(guī)范型、功能型和現(xiàn)代型“四型”人民法庭為總體目標(biāo)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“訴訟調(diào)解、便民快捷、規(guī)范管理、法治文化”四項(xiàng)特色法庭活動(dòng)，在全省首推人民法庭百分考核辦法，40個(gè)人民法庭各具特色、競(jìng)相發(fā)展，猶如一顆顆璀璨的明珠鑲嵌在鹽阜大地上。

　　率先推出全方位、立體式的“１+9+7”基層法院工作業(yè)績(jī)綜合考評(píng)體系，推動(dòng)了全市法院工作的一體發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)做法在2010年底全國(guó)政法工作會(huì)議上作了交流。

　　集多方之力建設(shè)訴訟服務(wù)中心，2009年以來(lái)，兩級(jí)法院全部高標(biāo)準(zhǔn)建成訴訟服務(wù)中心，竭力為當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。首創(chuàng)“12368”司法信息公益服務(wù)系統(tǒng)，所有審判法庭實(shí)行庭審“三同步”。江蘇省高院專(zhuān)門(mén)在鹽召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了該院的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　多措并舉，助推人才成長(zhǎng)。2007年以來(lái)，已與蘇州大學(xué)聯(lián)辦四期法律碩士班，全院碩士以上學(xué)歷的法官占比高達(dá)66%。五年來(lái)，每年舉辦一次法學(xué)理論與司法實(shí)踐研討會(huì)，已連續(xù)四年結(jié)集出版《審判新視野》系列叢書(shū)，在全國(guó)法院學(xué)術(shù)研討會(huì)上，共有17篇論文獲獎(jiǎng)，其中2篇獲一等獎(jiǎng)，8篇獲二等獎(jiǎng)，并有2篇案例被最高法院公報(bào)采用；副院長(zhǎng)馬生安當(dāng)選“全省青年法學(xué)家”。

　　以開(kāi)展鹽城市十大杰出青年法官、十佳女法官、20名知名法官等評(píng)選活動(dòng)為導(dǎo)引，推出了一批優(yōu)秀法官群體，其中，“平安江蘇建設(shè)一等功臣”黃旭東，全省“十佳法官”楊越華、虞忠和、喻赤等已成為鹽城法院的一面面靚麗多彩的旗幟。

　　2008年以來(lái)，在全省法院組織的科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中，該院連續(xù)四年位居江蘇13個(gè)中級(jí)法院前三位；“公眾滿(mǎn)意度”測(cè)評(píng)連續(xù)四年名列江蘇法院前茅，其中兩年位居第一。2011年12月，作為全國(guó)唯一一家中級(jí)人民法院，被最高人民法院榮記集體一等功，這是法院系統(tǒng)集體獲獎(jiǎng)的最高等級(jí)。

　　面向未來(lái)--斗志更加昂揚(yáng)

　　2012年6月17日，徐軍全票當(dāng)選鹽城市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，新一屆黨組明確提出要以榮立集體一等功為起點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)大局，以更大的力度維護(hù)穩(wěn)定，以更好地辦案依法履職，以更新的思路服務(wù)群眾，以更實(shí)的舉措提升素質(zhì)，全面促進(jìn)鹽城法院工作又好又快地發(fā)展。

　　今年6月，鹽城市委、市政府提出在當(dāng)前及今后一段時(shí)期著力建設(shè)“新型工業(yè)城市、統(tǒng)籌發(fā)展城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市、生態(tài)文明城市、和諧幸福城市”的宏大目標(biāo)，新一屆黨組乘勢(shì)而動(dòng)，緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，吹響了依法服務(wù)保障“五城建設(shè)”的號(hào)角：

　　制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市法院司法保障和服務(wù)“五城建設(shè)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展為全市“五城建設(shè)”提供優(yōu)質(zhì)司法保障與服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》，提出了22項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施，為全市兩級(jí)法院全力做好司法服務(wù)提供了行動(dòng)指南。專(zhuān)門(mén)成立了4個(gè)司法服務(wù)指導(dǎo)小組、6個(gè)專(zhuān)業(yè)化合議庭以及開(kāi)辟了3個(gè)綠色通道。目前 “一法院一品牌、一條線一特色、一部門(mén)一亮點(diǎn)”的特色品牌雛形初步形成。

　　公開(kāi)發(fā)布“全市法院創(chuàng)新社會(huì)管理的十大項(xiàng)目”，向社會(huì)各界告知立項(xiàng)目的、項(xiàng)目要點(diǎn)及承擔(dān)單位，積極擔(dān)當(dāng)深化社會(huì)管理重任。如東臺(tái)市法院承擔(dān)的“構(gòu)建涉訴信訪案件社會(huì)公眾評(píng)議會(huì)制度”項(xiàng)目，讓人一看清晰明了。該項(xiàng)目試圖通過(guò)建立與人大代表、政協(xié)委員、司法所長(zhǎng)、村（居）治保主任以及老黨員、老干部、老教師等多方主體參與的評(píng)議會(huì)的形式，定期分析本地區(qū)涉訴信訪共性問(wèn)題，討論涉訴信訪重點(diǎn)案件，提出個(gè)性化解方案。實(shí)施強(qiáng)有力的社會(huì)管理項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)于加快地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)和諧起到舉足輕重的作用。

　　組織人民法庭扎實(shí)開(kāi)展“比審判質(zhì)量，看是否減少發(fā)改案件；比審判效率，看是否做到快審快結(jié)；比審判效果，看是否實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了”的“三比三看”辦案競(jìng)賽活動(dòng)，全面考評(píng)一審服判息訴率、調(diào)解率、調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率、申請(qǐng)申訴再審率、案訪比、巡回審判率等指標(biāo)，以此大力提升審判質(zhì)效。與此同時(shí)并對(duì)評(píng)選出的“先進(jìn)人民法庭”和“先進(jìn)人民法庭庭長(zhǎng)”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們?cè)谒痉ㄗ钋把乩^續(xù)建功立業(yè)。

　　風(fēng)雨征程七十載，鐵血丹心鑄輝煌。銳意進(jìn)取的鹽城法院人將激情滿(mǎn)懷，在新的起點(diǎn)上再續(xù)新篇章。