為落實(shí)全市人民法庭工作會(huì)議精神，積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)司法為民，濱海縣法院大膽改革，開(kāi)拓進(jìn)取，以便民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以提高效率為目標(biāo)，認(rèn)真研究、精心部署，積極開(kāi)展人民法庭審判、執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的試點(diǎn)工作。
　　一、以便民為宗旨，建立人民法庭就近立案制度。
　　立案工作獨(dú)立能夠促進(jìn)立審工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，避免權(quán)力的過(guò)分集中，利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。但又會(huì)因多頭辦理，損害便民原則，增加當(dāng)事人的訴訟成本。對(duì)于身處人民群眾中間的人民法庭來(lái)說(shuō)，這種不利因素體現(xiàn)得更強(qiáng)烈。濱海縣法院進(jìn)行充分論證后，在蔡橋人民法庭建立預(yù)先立案制度，賦予人民法庭執(zhí)行立案權(quán)，就近受理人民群眾的執(zhí)行申請(qǐng)。同時(shí)為了保證立案工作的統(tǒng)一完整以及專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，對(duì)人民法庭的執(zhí)行立案與立案庭的立案工作進(jìn)行有效對(duì)接，即人民法庭經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為申請(qǐng)符合立案受理?xiàng)l件予以受理后，通過(guò)電腦上互連網(wǎng)將信息傳輸給立案庭，由案庭進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，登記造冊(cè)。立案庭在登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)人民法庭立案上有差錯(cuò)時(shí)，及時(shí)通知人民法庭予以糾正，保證立案工作質(zhì)量。
　　二、以效率為目標(biāo)，賦予人民法庭執(zhí)行職能
　　審執(zhí)分立實(shí)現(xiàn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的彼此獨(dú)立和相互制約，保證司法權(quán)的健康運(yùn)行。但審執(zhí)分立破壞司法權(quán)的統(tǒng)一和完整，提高司法功能實(shí)現(xiàn)成本，具有一定的消極作用。人民法庭服務(wù)的對(duì)象多是基層廣大農(nóng)民群眾，他們大多經(jīng)濟(jì)困難，為他們節(jié)約每一分錢(qián)的訴訟成本，就是對(duì)他們最大的安慰，效率效益地解決糾紛是他們追求的首要價(jià)值。為此，濱?？h法院立足效率，改革原有的工作模式，在蔡橋庭搞試點(diǎn)工作，賦予蔡橋人民法庭自審案件執(zhí)行權(quán)，使審執(zhí)有機(jī)結(jié)合，自然延伸先期進(jìn)行的審判工作。在工作中，審判人員利用熟人、熟地、熟事的有利條件，就近開(kāi)展執(zhí)行工作，大大減少執(zhí)行費(fèi)用；積極試行執(zhí)行和解，使調(diào)解在執(zhí)行工作中發(fā)揮作用，減少執(zhí)行中的矛盾和對(duì)抗，不但降低執(zhí)行成本，而且促使當(dāng)事人解決心理上的糾紛。
　　三、以規(guī)范為取向，實(shí)行執(zhí)行工作統(tǒng)一管理
　　人民法庭開(kāi)展執(zhí)行工作從根本上說(shuō)是為了方便人民群眾訴訟，提高執(zhí)行效率，但在強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化的背景下，這項(xiàng)工作與專(zhuān)門(mén)從事執(zhí)行職責(zé)的執(zhí)行局的工作難免發(fā)生矛盾和沖突，執(zhí)行權(quán)的集中統(tǒng)一行使受到破壞，而且使執(zhí)行工作的管理復(fù)雜，成本增加，公正性難以保證。為了實(shí)現(xiàn)便民與公正的雙贏，濱海法院找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以規(guī)范為取向，建立執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理機(jī)制。首先，建立兩級(jí)分案制度。全院所有執(zhí)行案件由立案庭立案后，集中移交執(zhí)行局，由執(zhí)行局登記造冊(cè)，分配到人。對(duì)蔡橋法庭受理的案件，由其自執(zhí)，但必須到執(zhí)行局辦理接案手續(xù)，從業(yè)務(wù)上，把法庭的執(zhí)行員收編為執(zhí)行局的執(zhí)行員，有力地防止案件發(fā)生多元化，消除案件重號(hào)無(wú)號(hào)的產(chǎn)生。其次，建立工作雙重管理制度。法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的日常管理，具體包括指定案件承辦人、組織實(shí)施執(zhí)行活動(dòng)、對(duì)執(zhí)行工作的檢查監(jiān)督等。執(zhí)行局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確一位副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。一是將法庭人員同執(zhí)行局人員進(jìn)行同樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上級(jí)法院下發(fā)執(zhí)行局的工作文件，由執(zhí)行局傳達(dá)到法庭。二是建立工作定期指導(dǎo)制。執(zhí)行局每月到法庭指導(dǎo)工作一次，幫助法庭解決業(yè)務(wù)上、工作上的難題。三是重大復(fù)雜案件會(huì)辦制。對(duì)于重大復(fù)雜案件，法庭提前主動(dòng)與執(zhí)行局聯(lián)系，由執(zhí)行局組織議定執(zhí)行預(yù)案，并由執(zhí)行局派員參與。對(duì)于法庭執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生了暴力抗法或其他因警力不足而使執(zhí)行受阻時(shí)，執(zhí)行局接警后及時(shí)給予幫助。再次，建立一元化的統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)案制。法庭執(zhí)行情況由執(zhí)行局負(fù)責(zé)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)和分析，有關(guān)數(shù)據(jù)由執(zhí)行局統(tǒng)一上報(bào)。法庭案件執(zhí)結(jié)后，由法庭裝訂成冊(cè)，送交執(zhí)行局審查決定是否結(jié)案。對(duì)決定結(jié)案的，由執(zhí)行局負(fù)責(zé)填卡銷(xiāo)案。還有，建立單一的考核機(jī)制。為正確評(píng)價(jià)干警業(yè)績(jī)，調(diào)動(dòng)法庭干警執(zhí)行工作積極性，該院將執(zhí)行工作納入崗位目標(biāo)考核范圍，與審判工作同等對(duì)待，保證審執(zhí)工作同步進(jìn)行、平衡發(fā)展。
　　
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