為適應(yīng)形勢發(fā)展要求，有效化解社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)轄區(qū)“大調(diào)解”格局的形成，近日，無錫市惠山區(qū)法院在汲取南通市“社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解”和上海地區(qū)法院“訴訟調(diào)解適度社會(huì)化”等有益做法的基礎(chǔ)上，積極借鑒國外“非訴訟糾紛解決機(jī)制”（司法ADR）的先進(jìn)理念，與該區(qū)司法局聯(lián)合研究制訂了《關(guān)于人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的操作規(guī)程》，全面推行“訴訟案件案外調(diào)解”新機(jī)制。對部分已經(jīng)受理的案件實(shí)行案外調(diào)解，從而將訴訟活動(dòng)和人民調(diào)解有機(jī)銜接起來，既能發(fā)揮各自優(yōu)勢，又能相互彌補(bǔ)不足，形成了合力化解社會(huì)矛盾和糾紛的良好格局。這是該院落實(shí)司法為民要求，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制的一次全新嘗試，將在降低訴訟成本、節(jié)省審判資源、提高訴訟效益、樹立司法權(quán)威等方面起到積極的促進(jìn)作用。
　　適用案外調(diào)解的案件主要包括：婚姻家庭案件（包括“三養(yǎng)”類案件）、相鄰糾紛案件、一般的人身損害賠償案件以及一萬元以下的小額債權(quán)債務(wù)案件。法院受理這些案件后，在征得雙方當(dāng)事人同意后，先交由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解。民調(diào)組織一般在15日，最長不超過30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。對經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，主審法官對調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議進(jìn)行依法審查，符合民事調(diào)解書出具條件的，則及時(shí)出具民事調(diào)解書，并由法院退還50%的訴訟費(fèi)；對經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的案件，則及時(shí)退回法院，由法院按照訴訟程序擇期開庭，依法審理。
　　該院在新機(jī)制執(zhí)行過程中，要求審判人員注意做到“四點(diǎn)”：一要注意充分尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，在規(guī)程規(guī)定的案件范圍內(nèi)只有征得當(dāng)事人同意后，才能適用案外調(diào)解，以防止案外調(diào)解的擴(kuò)大化、隨意化和強(qiáng)制化；二要注意調(diào)審分離，確保案外調(diào)解的獨(dú)立性。更好地發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的糾紛調(diào)解職能，有效防止對調(diào)解的各種干擾，確保調(diào)解的公信力；三要注意提高審判質(zhì)量，要樹立“公正審判是人民調(diào)解有力保障”的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)依法審判的各項(xiàng)措施，確保當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利；四要注意依法對待人民調(diào)解協(xié)議的效力。對依法確認(rèn)為有效的人民調(diào)解協(xié)議要積極執(zhí)行，切實(shí)尊重和維護(hù)人民調(diào)解的威信。  
　　
文章出處：無錫市惠山區(qū)人民法院
文章作者：無錫市惠山區(qū)人民法院