近年來(lái)，徐州市中院把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為工作重點(diǎn)之一，在謀劃工作、思考發(fā)展時(shí)堅(jiān)持著眼于基層法院，堅(jiān)持全市法院一盤(pán)棋，把抓審判執(zhí)行工作的重點(diǎn)放到基層基礎(chǔ)、把提高隊(duì)伍素質(zhì)的重點(diǎn)放到基層基礎(chǔ)、把提高隊(duì)伍作風(fēng)和形象放到基層基礎(chǔ)。
　　一、加強(qiáng)對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子和人事工作監(jiān)督指導(dǎo)。只有管到人，才能管好事，為此，該院把管理基層法院一把手作為對(duì)下協(xié)管干部工作的重點(diǎn)，對(duì)其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求基層法院院長(zhǎng)必須以守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí),以積極進(jìn)取、敢為人先的良好精神狀態(tài)和只爭(zhēng)朝夕的工作熱情，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo),把精力放在審判工作的公正高效上。根據(jù)中央6號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，制定了《關(guān)于對(duì)基層法院院長(zhǎng)工作考核的意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對(duì)基層法院院長(zhǎng)進(jìn)行定期考核，并對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的一把手實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在平時(shí)積極督促基層法院培養(yǎng)、儲(chǔ)備班子后備人選。在出現(xiàn)班子缺口的情況下，提前向組織部門推薦，保證法院系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀人才得以走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)上下級(jí)法院人員交流。去年，該院推薦了6名綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到基層法院掛職鍛煉，全面提高了工作能力。在法院的發(fā)展規(guī)劃中，該院對(duì)基層法院的引進(jìn)人才提出明確要求。同時(shí)嚴(yán)把“入口”，對(duì)一些不符合法官法規(guī)定條件的人員到法院任職、任法官的情況堅(jiān)決予以抵制,防止不合格人員進(jìn)入法院。在基層法院的各項(xiàng)重要人事改革舉措，該院都要求基層法院及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真指導(dǎo)，促使高素質(zhì)人才脫穎而出。
　　二、加大審級(jí)監(jiān)督力度，做到科學(xué)規(guī)范。1、嚴(yán)格依照法定程序提高二審裁判的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)二審裁判在統(tǒng)一全市法院司法尺度中的作用。2、實(shí)行案例通報(bào)制度，逐月對(duì)改判、發(fā)回案件分系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)講評(píng)。在對(duì)全市案件復(fù)查和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，該院定期編發(fā)《典型案例通報(bào)》、《改判、發(fā)回重審案件情況通報(bào)》、《徐州民商事審判信息》等業(yè)務(wù)文件，提高裁判工作質(zhì)量，解決本地區(qū)司法尺度不一的問(wèn)題。審監(jiān)庭每月編發(fā)一期《案件評(píng)查信息》，每季度編發(fā)一期《審判監(jiān)督信息》，通報(bào)審判動(dòng)態(tài)，分析錯(cuò)案原因以及再審改判、發(fā)回重審的案件情況，明確責(zé)任主體和處罰措施，提出提高審判質(zhì)量的對(duì)策，防止相同錯(cuò)案的重復(fù)發(fā)生。3、規(guī)范請(qǐng)示案件工作。明確限定案件請(qǐng)示范圍，禁止基層法院承辦法官為自己承辦的案件到中院進(jìn)行非程序、非組織活動(dòng)。禁止中院領(lǐng)導(dǎo)和法官過(guò)問(wèn)基層法院一審案件的審判情況。4、為完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)，各業(yè)務(wù)庭定期召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人例會(huì)，研討審判管理和法律適用中存在問(wèn)題，統(tǒng)一執(zhí)法理念。5、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高基層法院法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。在法律本科學(xué)歷教育方面，該院先后和南師大、省電大等高校聯(lián)合舉辦了四個(gè)法律本科班，入學(xué)干警213名，其中已畢業(yè)137人。一年來(lái)，舉辦培訓(xùn)專題29個(gè)，共培訓(xùn)干警950人，完成教學(xué)課目28門。并積極選送相關(guān)人員參加上級(jí)法院舉辦的各類崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。6、規(guī)范對(duì)下指導(dǎo)形式，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)基層法院的審級(jí)監(jiān)督制度。并制定《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)基層人民法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，明確要求所有干警都要尊重其他法官對(duì)審判職權(quán)的獨(dú)立行使，規(guī)定只能通過(guò)審判程序?qū)ο卤O(jiān)督指導(dǎo)，除了基于履行審判職責(zé)或通過(guò)適當(dāng)?shù)某绦颍性喝魏晤I(lǐng)導(dǎo)和法官個(gè)人不得采取審級(jí)、通報(bào)、業(yè)務(wù)會(huì)議、培訓(xùn)、批示之外的口頭形式所謂的對(duì)下指導(dǎo)。
　　三、及時(shí)指導(dǎo)各基層法院的改革和創(chuàng)新。堅(jiān)持依法支持、參與論證等方式，保證基層法院改革正確方向。在法院各項(xiàng)重大改革中，堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則，進(jìn)行大量的調(diào)查、研究和論證，制定全市法院改革方案，從指導(dǎo)思想、改革的總體目標(biāo)及具體部署等方面進(jìn)行明確要求，同時(shí)加強(qiáng)檢查與督促指導(dǎo)，保證全市法院各項(xiàng)改革既突出重點(diǎn)，又整體推進(jìn)。
　　四、強(qiáng)化對(duì)基層法院司法監(jiān)督和指導(dǎo)。中院對(duì)發(fā)回改判的案件定期進(jìn)行通報(bào)，既通報(bào)情況，又講明理由。基層法院或法官有異議的可以請(qǐng)求復(fù)議。強(qiáng)化對(duì)基層法院審判工作的監(jiān)督，堅(jiān)持依照事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定處理案件和糾紛，統(tǒng)一全市法院的執(zhí)法尺度，對(duì)原審中程序違法、實(shí)體不公、適用法律錯(cuò)誤的，堅(jiān)決予以糾正。同時(shí)，為確保中院各項(xiàng)工作規(guī)范、制度的貫徹實(shí)施，對(duì)有令不行、有禁不止的行為，予以調(diào)查、通報(bào)，造成后果或影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。目前，針對(duì)社會(huì)各界反映訴訟收費(fèi)問(wèn)題，該院正在全市法院開(kāi)展一次集中整頓亂收費(fèi)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)活動(dòng)，整頓訴訟收費(fèi)秩序，規(guī)范收費(fèi)行為。
　　五、加強(qiáng)對(duì)人民法庭的指導(dǎo)。成立新的人民法庭指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，督促各基層法院改革人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)，大幅度提高人民法庭人員的物質(zhì)待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭的內(nèi)部管理和組織建設(shè)，完善人民法庭審判運(yùn)行機(jī)制。明確院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與人民法庭聯(lián)系制度，定期檢查人民法庭工作，幫助解決工作中的困難，通報(bào)查出的問(wèn)題，督促法庭進(jìn)行整改，使人民法庭的規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)有一個(gè)根本的改觀。
　　六、在司法警察和執(zhí)行工作中建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作體制。該院在法警建設(shè)工作中，建立調(diào)警制度，堅(jiān)持對(duì)法警集中管理，雙重管理，在執(zhí)行死刑、大型宣判、開(kāi)庭和強(qiáng)制執(zhí)行中起到了重要作用。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行合力，對(duì)執(zhí)行積案數(shù)量大、執(zhí)行力量弱、外界干擾嚴(yán)重的地區(qū)，充分發(fā)揮新的執(zhí)行工作管理體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一管理，合理調(diào)度，促進(jìn)了執(zhí)行工作開(kāi)展。
　　七、加強(qiáng)對(duì)基層法院廉政工作的監(jiān)督力度。把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為加強(qiáng)對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部管理的一個(gè)重要內(nèi)容，改變以往“以塊”為主的考核方式，主動(dòng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。經(jīng)常組織有關(guān)人員到各縣（市）、區(qū)法院明查暗防，對(duì)基層法院存在的問(wèn)題“下查一級(jí)”，以協(xié)辦、督辦、發(fā)“監(jiān)察建議書(shū)”或限期報(bào)告結(jié)果等方式加大對(duì)重點(diǎn)案件和重要違法審判線索的查處力度。近來(lái)，該院已對(duì)多名基層法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡免談話，直接處理和督促基層法院處理違紀(jì)干警多人。
　　八、全力支持基層法院物質(zhì)裝備建設(shè)。從全市法院物質(zhì)裝備的現(xiàn)狀出發(fā)，調(diào)查、論證、規(guī)劃徐州法院系統(tǒng)物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)方案，為全市法院系統(tǒng)硬件建設(shè)明確目標(biāo)，使全市法院在較短時(shí)間內(nèi)，物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)有了較大的進(jìn)展，有2家基層法院在蘇北法院中較早實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)，3家基層新審判辦公大樓投入使用，年內(nèi)還將有多家基層法院新辦公大樓落成并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)。
   
　　
文章出處：徐州市中級(jí)人民法院
文章作者：徐州市中級(jí)人民法院