最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的工作報(bào)告中指出，要“樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀”。在最近召開的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議暨全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上，王勝俊院長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)：要更加注重培養(yǎng)人民法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，把這項(xiàng)工作作為人民法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，增進(jìn)廣大法官的認(rèn)同，使其成為法官的共同價(jià)值追求。“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是人民法院文化的精髓和本質(zhì)。其中，公正是靈魂，廉潔是基石，為民是主旨，三者構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。“法乃公器，民為邦本”。在“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值系統(tǒng)中，“為民”是核心。堅(jiān)持公正司法、廉潔司法的根本目的和歸依，就是為了使司法更好地滿足人民群眾的需求，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。為民司法價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度區(qū)別于西方國(guó)家司法制度的本質(zhì)特征，是人民法官重要的理想信念、價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。在新的歷史時(shí)期，牢固樹立為民司法價(jià)值觀，有著重要的理論、現(xiàn)實(shí)和歷史依據(jù)。

　　首先，人民法院人民性是為民司法價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)。司法權(quán)的性質(zhì)是由國(guó)家的根本政治制度所決定的。我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，決定了我國(guó)司法制度的人民性。我國(guó)憲法和法院組織法明確規(guī)定，我國(guó)的法院是人民法院，必須全心全意為人民服務(wù)。我國(guó)的法院名稱前面被冠以“人民”二字，我國(guó)的法官被稱為人民法官，這絕不是文字上的無謂增加和重復(fù)，而是更加鄭重地體現(xiàn)了我國(guó)司法機(jī)關(guān)的人民性。它清楚地表明，人民法院的一切權(quán)力都是人民給的，只能用來保護(hù)和發(fā)展人民的利益。這就要求人民法官必須牢記司法權(quán)的本質(zhì)和來源，真正從思想上解決“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的根本問題，把為民司法作為根本的價(jià)值追求和行動(dòng)指南。

　　其次，人民群眾的司法新需求是為民司法價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和依法治國(guó)進(jìn)程的深入推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，對(duì)人民法院工作提出了新的更高的要求。有效滿足人民群眾的司法新需求，要求人民法院既要堅(jiān)持職業(yè)化改革的方向，也要努力為司法的大眾化留下足夠的空間，使法官既有專業(yè)技能，又有群眾感情；使司法工作既能為群眾辦事，又能讓群眾參與；使群眾感到法官既有較強(qiáng)的司法能力，又十分可親可敬，從而讓司法更加貼近群眾，更加方便群眾，更加主動(dòng)地服務(wù)群眾，更加自覺地接受群眾監(jiān)督。

　　再次，人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)是為民司法價(jià)值觀的歷史基礎(chǔ)。近代以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人在新民主主義革命的偉大斗爭(zhēng)中，形成了人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的豐富內(nèi)容，最終匯集在為民司法這一點(diǎn)上。早在土地革命時(shí)期，為了化解工農(nóng)運(yùn)動(dòng)內(nèi)部的爭(zhēng)端與糾紛，我們黨成立了專門的調(diào)解組織或機(jī)構(gòu)，將司法和調(diào)解活動(dòng)深入到中國(guó)普通民眾的最基層，也成為黨廣泛接觸民眾、溝通民意的重要方式之一。在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)，司法審判強(qiáng)調(diào)群眾觀念、堅(jiān)持群眾路線，并最終形成了依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主的“馬錫五審判方式”。毛澤東同志評(píng)價(jià)：“馬錫五同志，一刻也不離開群眾。”這種依靠群眾、方便群眾的做法，為贏得廣大人民群眾的支持，保衛(wèi)新生的人民政權(quán)和鞏固革命根據(jù)地發(fā)揮了積極的作用。新中國(guó)的人民司法制度與新民主主義革命時(shí)期的人民司法制度是一脈相承的。在當(dāng)代中國(guó)，人民法院開展司法工作，有必要大力弘揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開掘?yàn)槊袼痉ǖ膶氋F遺產(chǎn)。

　　牢固樹立為民司法價(jià)值觀，并將其真正落實(shí)到司法審判工作的全過程和各個(gè)方面，是當(dāng)前擺在人民法院和人民法官面前的重大課題。江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)人民法庭法官陳燕萍，是近年來人民法院戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的為民司法的杰出代表。她扎根基層人民法庭十多年，情系百姓，無私奉獻(xiàn)，模范履行人民法官的職責(zé)，共審理3000多件案件，無一錯(cuò)案、無一投訴、無一引發(fā)上訪。在長(zhǎng)期的基層司法審判實(shí)踐中，陳燕萍同志形成了一套行之有效的工作方法，充分體現(xiàn)了為民司法價(jià)值觀的要求。我們要加強(qiáng)“陳燕萍工作法”的研究、教育和實(shí)踐，深刻分析新時(shí)期為民司法價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵、基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑，從而更好地踐行人民法院人民性的要求，更好地回應(yīng)人民群眾的司法關(guān)切，更好地傳承人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　一、堅(jiān)持為民司法價(jià)值觀，就必須用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求

　　陳燕萍同志在司法審判實(shí)踐中，積極運(yùn)用“溫情接待、耐心傾聽、換位思考”的方法，以對(duì)待親人一樣的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人，在情感上與當(dāng)事人心貼心，消除當(dāng)事人的畏懼心理，增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)法官的信任。她的這一工作方法啟示我們：司法越貼近民眾，人民就越信任司法。在我國(guó)國(guó)情條件下，訴訟對(duì)于相當(dāng)一部分群眾尤其是鄉(xiāng)土社會(huì)的基層群眾而言，往往是不得已而為之的無奈選擇，在訴訟過程中當(dāng)事人往往承受著無形的壓力，時(shí)常難以理性地面對(duì)糾紛。在這種情況下，如果法官作風(fēng)簡(jiǎn)單、生硬、粗暴，則當(dāng)事人難免會(huì)對(duì)司法公正產(chǎn)生合理懷疑，甚至產(chǎn)生與法官的對(duì)立情緒，也必將影響糾紛的有效解決。因此，在訴訟中充分尊重當(dāng)事人的主體地位，消除當(dāng)事人的抵觸心理，引導(dǎo)當(dāng)事人在現(xiàn)行法律框架下合理表達(dá)訴求，就顯得非常必要。

　　在司法審判工作中，人民法官必須堅(jiān)決克服各種脫離群眾的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)衙門主義和官僚主義作風(fēng)，真正從感情上尊重群眾、貼近群眾，建立起人民司法與人民群眾之間的感情橋梁。要為當(dāng)事人訴訟營(yíng)造親和的氛圍，以一張笑臉、一聲問候迎接當(dāng)事人，以和善的微笑、貼心的話語(yǔ)走近當(dāng)事人，使當(dāng)事人感受到法官的親和力。要耐心傾聽當(dāng)事人的訴求，讓當(dāng)事人宣泄情感、平抑情緒，消除當(dāng)事人的抵觸心理，重新回歸理性，同時(shí)通過耐心傾聽發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟的真實(shí)目的，了解當(dāng)事人的心結(jié)所在，尋找化解矛盾的切入點(diǎn)。要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，感同身受體察百姓的疾苦，同時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人站在對(duì)方的立場(chǎng)上思考問題，以求達(dá)到法官與當(dāng)事人之間及當(dāng)事人之間情感上的溝通，促進(jìn)糾紛的有效化解。

　　二、堅(jiān)持為民司法價(jià)值觀，就必須用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)

　　陳燕萍同志在司法審判實(shí)踐中，正確運(yùn)用“指導(dǎo)舉證、深入調(diào)查、嚴(yán)格審核”的方法，合理行使釋明權(quán)，努力探求案件事實(shí)真相，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。她的這一工作方法啟示我們：法官不能單純地“坐堂問案”，而是要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，積極行使司法職權(quán)，在程序公正的前提下最大限度地追求實(shí)體公正。“誰主張、誰舉證”是我國(guó)民事訴訟的一項(xiàng)基本證據(jù)規(guī)則，對(duì)于改變過去超職權(quán)主義的訴訟模式，實(shí)現(xiàn)司法的公正與效率起到了積極作用。但是，我國(guó)幅員遼闊，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡。具體到司法領(lǐng)域，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間司法發(fā)展的差異性仍然比較明顯。相當(dāng)部分地區(qū)的群眾經(jīng)濟(jì)能力有限、文化素質(zhì)不高、證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，一旦進(jìn)行訴訟往往無法自行完成舉證義務(wù)。在這種情況下，如果法官機(jī)械司法、就案辦案，往往導(dǎo)致當(dāng)事人喪失應(yīng)得的權(quán)利，進(jìn)而動(dòng)搖當(dāng)事人對(duì)司法的信心。

　　在司法審判工作中，人民法官必須正確認(rèn)識(shí)和處理實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系、法律真實(shí)與客觀真實(shí)的關(guān)系、群眾公正觀與法律公正觀的關(guān)系、公正與效率的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)正義的優(yōu)先性，切實(shí)維護(hù)公平正義。要堅(jiān)持群眾路線，注重調(diào)查走訪，深入實(shí)際了解案件情況，盡最大可能查明案件事實(shí)，使法律真實(shí)最大限度地接近客觀真實(shí)。要加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，平衡當(dāng)事人的訴訟能力，使當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)。特別是對(duì)舉證能力較弱的當(dāng)事人，不能簡(jiǎn)單地以證據(jù)不足駁回訴訟請(qǐng)求，而要根據(jù)當(dāng)事人的陳述和現(xiàn)有證據(jù)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可以提供但未提供的證據(jù)，提示當(dāng)事人予以提供，進(jìn)一步查明案件真實(shí)情況。要準(zhǔn)確運(yùn)用證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審核，盡可能發(fā)現(xiàn)隱藏在證據(jù)背后的事實(shí)真相。特別是要細(xì)心觀察當(dāng)事人的面目神情、心理狀態(tài)、言詞陳述的前后變化，憑籍細(xì)膩的審視和查證，在形式證據(jù)中辨清案件事實(shí)。

　　三、堅(jiān)持為民司法價(jià)值觀，就必須用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理

　　陳燕萍同志在司法審判實(shí)踐中，積極運(yùn)用“譯解法律、類案引證、引理入法、以理補(bǔ)法”等方法，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為通俗易懂、形象貼切的群眾語(yǔ)言，準(zhǔn)確把握法律的精神和情理風(fēng)俗，努力使人民群眾明確法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，明晰各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。她的這一工作方法啟示我們：司法的過程不是簡(jiǎn)單地對(duì)照法律條文得出結(jié)論的自動(dòng)售貨機(jī)式的操作過程，而是在調(diào)處糾紛中融入法官智慧的復(fù)雜的創(chuàng)造過程。人民法院司法活動(dòng)的目標(biāo)，不僅要準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、正確適用法律、公正高效裁判，更要讓人民群眾明了法院的裁判理由，理解法律規(guī)定的內(nèi)涵和真諦。近年來，有的案件在實(shí)體和程序上嚴(yán)格適用了法律規(guī)定，但是由于沒有充分向群眾進(jìn)行辨法析理，沒有充分考慮社情民意，裁判結(jié)果未能得到公眾的認(rèn)可，甚至個(gè)別案件的處理還引起了社會(huì)的廣泛質(zhì)疑，損害了司法的社會(huì)公信力。

　　在司法審判工作中，人民法官要堅(jiān)持用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，努力讓當(dāng)事人打官司贏得明白，輸?shù)梅狻Ｒ⒅貙W(xué)習(xí)研究群眾語(yǔ)言，做到語(yǔ)言“入鄉(xiāng)隨俗”，少講群眾晦澀難懂的話，少說群眾厭煩的空洞道理，把法律語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成符合法律精神的群眾語(yǔ)言，使群眾聽得清、聽得懂、聽得明。要深入了解社情民意，學(xué)會(huì)從社情民意中體會(huì)法律的精神，學(xué)會(huì)從人民群眾的意見中尋找定分止?fàn)幍闹腔郏瑢W(xué)會(huì)從人民群眾的評(píng)判中發(fā)現(xiàn)自身工作的不足，從而使司法審判工作更加貼近人民群眾的需要。要積極運(yùn)用鮮活的案例，解釋法律規(guī)定的含義，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，增強(qiáng)司法審判過程中做群眾工作的針對(duì)性和說服力。要重視情理風(fēng)俗的司法運(yùn)用，把社會(huì)公眾的一般道德原則、普遍的是非標(biāo)準(zhǔn)、善良的民俗習(xí)慣以及人情關(guān)系等合理因素，有機(jī)地引入到司法審判之中，促進(jìn)涉訴矛盾糾紛的有效解決。

　　四、堅(jiān)持為民司法價(jià)值觀，就必須用群眾信服的方法化解糾紛

　　陳燕萍同志在司法審判實(shí)踐中，堅(jiān)持運(yùn)用“真情調(diào)解、調(diào)判結(jié)合、合力化解”的方法，對(duì)當(dāng)事人曉之以理、動(dòng)之以情，在法理情之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，努力做到案結(jié)事了人和。她的這一工作方法啟示我們：司法的目的不僅是裁判糾紛，更重要的是化解糾紛，只有努力使各方當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的可接受程度達(dá)到最大化，才能徹底化解矛盾糾紛，并通過審結(jié)一案，達(dá)到溫暖一方民心、維護(hù)一方穩(wěn)定、促進(jìn)一方和諧的目的。人民群眾將糾紛提交人民法院進(jìn)行裁判的目的并不局限于獲得一紙公正的判決，而是更關(guān)心自身權(quán)益是否有效實(shí)現(xiàn)，問題是否真正得到解決。一些看似“雞毛蒜皮”的案件，如果處理不當(dāng)往往會(huì)使矛盾激化，甚至導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”。

　　在司法審判工作中，人民法官必須盡量采用讓人民群眾信服的方法而不是讓人民群眾屈服的方式審理案件，努力使當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果做到信賴和服從。要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)系除了有法律加以規(guī)范外，還有道德、情理予以維系，從而在案件審理中，善于根據(jù)案件情況和背景的不同、當(dāng)事人身份和性格的差異，有所側(cè)重地采取不同的調(diào)解策略，努力尋找當(dāng)事人之間久違的真情，促成當(dāng)事人之間的和解。要充分認(rèn)識(shí)調(diào)解與判決各自的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握適用調(diào)解或判決方式處理案件的基礎(chǔ)和條件，從如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化、如何使案件的示范效應(yīng)最大化、如何做到案結(jié)事了等等角度，分析案件是以調(diào)解結(jié)案為佳，還是以判決結(jié)案更好，從而選擇最合適的結(jié)案方式。要積極爭(zhēng)取黨政機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織、行業(yè)組織、社團(tuán)組織以及有關(guān)群眾的大力支持，充分依靠一切可以依靠的力量，共同做當(dāng)事人的工作，合力化解涉訴矛盾糾紛。要強(qiáng)化司法的社會(huì)責(zé)任，合理適度地做法外之事，行利民之舉，彰顯人民法院親民、為民的良好形象，贏得人民群眾的信賴和敬佩。

　　去年8月，王勝俊院長(zhǎng)視察江蘇法院時(shí)，聽到“案子到陳法官手里，我們放心，心里踏實(shí)”的群眾話語(yǔ)，感慨地說：“還要什么豪言壯語(yǔ)，這是老百姓最實(shí)質(zhì)性的最中肯的評(píng)價(jià)。”這充分說明“陳燕萍工作法”的時(shí)代價(jià)值，就在于對(duì)中國(guó)司法國(guó)情條件的科學(xué)把握，就在于對(duì)為民司法價(jià)值觀的生動(dòng)詮釋。人民法官應(yīng)當(dāng)以陳燕萍同志為榜樣，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)百姓信服的平民法官，不斷提升司法公信力，奮力開創(chuàng)新時(shí)期人民司法事業(yè)發(fā)展的新局面。