2004年4月28日，宿遷市委召開依法治市暨加強人民法院執(zhí)行工作會議，會議出臺了《中共宿遷市委關于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的意見》，宿遷市委書記仇和到會講話。省法院黨組書記、院長公丕祥，黨組副書記、副院長丁巧仁出席會議，公院長發(fā)表了講話。公院長要求宿遷兩級法院要抓住機遇，進一步加強和改進執(zhí)行工作，深入化解“執(zhí)行難”問題，更好地弘揚司法權威、維護社會穩(wěn)定。
    第一，要深入貫徹黨的十六大精神，以科學的發(fā)展觀指導人民法院執(zhí)行工作。堅持以科學發(fā)展觀為指導，就要在執(zhí)行工作中全面樹立并落實司法為民的指導思想。廣大執(zhí)行干警要認真學習剛剛頒布的憲法修正案，深刻認識司法為民的豐富內(nèi)涵和重大意義，加強人權的司法保障，將親民、便民、為民的理念貫穿于執(zhí)行工作的全過程。要恤民情、體民意、解民憂，充分兼顧各方當事人和利害關系人的合法權益，選擇運用最適當?shù)膱?zhí)行方式方法，切實提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率，以價值最大化的方式實現(xiàn)債權，努力降低債權實現(xiàn)的成本。要把是否最大限度地實現(xiàn)債權人的債權，是否最大限度地降低權利實現(xiàn)的成本，是否最大限度地依法維護執(zhí)行案件雙方當事人的合法權益、確保社會穩(wěn)定，作為衡量執(zhí)行工作是否真正落實司法為民思想的根本標準。通過依法執(zhí)行、公正執(zhí)行、文明執(zhí)行，實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。堅持以科學發(fā)展觀為指導，就要進一步增強政治意識、大局意識和政策意識，通過依法開展好執(zhí)行工作，為加快改革發(fā)展營造一個規(guī)范、誠信的法治環(huán)境。要把執(zhí)行工作的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一起來，多做教育疏導工作，講究工作策略，講究執(zhí)行方式方法，注重執(zhí)行藝術，把依法執(zhí)行與促進發(fā)展、善待百姓緊密結合起來，努力為宿遷追趕型、跨越式發(fā)展提供良好的法律服務和有效的司法保障。
    第二，要深化執(zhí)行工作改革，確保執(zhí)行權依法公正高效行使。要樹立新的執(zhí)行工作理念。樹立實體公正與程序公正并重的觀念，在執(zhí)行過程中要嚴格依照法定程序，正確運用強制執(zhí)行措施，平等地保護雙方當事人的合法權益。樹立當事人主義與職權主義相結合的觀念，尊重當事人的意思自治，切實加強對當事人程序權利的保障。樹立執(zhí)行措施窮盡的觀念，摒棄將債權實現(xiàn)程度作為評價執(zhí)行工作好壞唯一標準的落后觀念。樹立執(zhí)行風險觀念，引導當事人強化市場風險意識。要繼續(xù)全面推進執(zhí)行機制和體制改革。進一步完善統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理新體制。上級法院要通過提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等手段，幫助下級法院排除阻力和干擾，保證執(zhí)行工作的順利開展。要進一步推進執(zhí)行裁判權、執(zhí)行實施權分權運行機制改革，建立完善的執(zhí)行權運行模式，確保執(zhí)行權依法公正行使。要加強調(diào)查研究，進一步夯實執(zhí)行工作的基礎。
    第三，要切實加強執(zhí)行隊伍建設，努力提高執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)。必須進一步充實執(zhí)行力量。各級法院要嚴格按照中央11號文件和最高法院要求的數(shù)量和比例配足、配強執(zhí)行力量。要像重視審判隊伍建設一樣重視執(zhí)行隊伍建設，進一步提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和水平。必須進一步提高執(zhí)行隊伍業(yè)務水平。各級法院領導要切實重視執(zhí)行人員業(yè)務培訓工作，真正把業(yè)務培訓作為一項基礎性工作來抓，盡快培養(yǎng)出一批有著較好的法學理論素養(yǎng)、相關學科知識豐富、執(zhí)行業(yè)務嫻熟的高素質(zhì)執(zhí)行隊伍。必須進一步重視執(zhí)行作風建設。各級法院要加強思想政治教育、職業(yè)道德教育，教育和引導執(zhí)行干警進一步樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，筑牢防腐拒變的思想防線。要結合正在開展的加強法院作風建設和“司法公正樹形象”活動，深入整改執(zhí)行作風方面的突出問題，以實際行動爭創(chuàng)人民滿意。要嚴格貫徹執(zhí)行《江蘇省法院系統(tǒng)“六條禁令”》，落實好最高法院與司法部聯(lián)合頒發(fā)的《關于規(guī)范法官與律師關系的若干規(guī)定》，進一步健全和完善執(zhí)行工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加大從源頭上預防和治理執(zhí)行領域腐敗的力度。
    第四，要積極爭取黨委、人大、政府的領導、監(jiān)督和支持，不斷優(yōu)化執(zhí)行工作外部環(huán)境。各級法院對于有關執(zhí)行工作的重大部署以及執(zhí)行工作中遇到的突出問題和因種種干擾阻力較大的案件，要及時、經(jīng)常地向黨委、人大匯報，向政府及有關部門通報，以取得領導、關心、支持，爭取妥善解決。在案件執(zhí)行中，各級法院自身要堅持嚴肅執(zhí)法，敢于碰硬，既要堅決頂住某些外部壓力，同時也要善做疏導協(xié)調(diào)工作，通過公正高效地執(zhí)行案件，進一步拓展良好的執(zhí)法環(huán)境。要大力加強執(zhí)行物質(zhì)裝備建設，為執(zhí)行工作順利開展提供有力的物質(zhì)保障。
    最高法院執(zhí)行辦，省法院執(zhí)行局、宣傳處有關領導也參加了會議。 
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：研究室