省法院行政庭在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，不滿足于一般的內(nèi)部自我查擺問題，而是實(shí)行走出去、請進(jìn)來的方法，開門整風(fēng)，取得了較好效果。
　　2月22日、23日，行政庭李玉柱副庭長帶隊(duì)，上門征求省法制辦等8家省級行政機(jī)關(guān)對全省法院行政審判系統(tǒng)、特別是對省法院行政庭作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。3月10日，該庭又專門邀請行政訴訟案件較多的省法制辦、省建設(shè)廳、公安廳、國土廳、交通廳、勞動(dòng)廳、農(nóng)林廳、司法廳、民政廳、衛(wèi)生廳、工商局、國稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、物價(jià)局、煙草局、知產(chǎn)局、海關(guān)等19個(gè)行政機(jī)關(guān)及省檢察院來法院進(jìn)行座談。周茸萌副庭長通報(bào)了近年來全省行政審判基本情況，介紹了省法院在這次作風(fēng)整頓中的主要做法及省法院行政庭進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的初步設(shè)想，行政庭全體同志面對面地聽取有關(guān)廳局的意見和建議。葉兆偉副院長參加座談會(huì)并作了講話。
　　走訪的8家單位及參加座談的20位代表對省法院高度重視作風(fēng)建設(shè)及該庭在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中開門納諫、認(rèn)真查擺問題的誠心和決心表示了欽佩和贊揚(yáng)。
　　省法制辦行政法規(guī)處喬中龍?zhí)庨L說：這幾年來全省法院的各項(xiàng)審判工作有了很大的發(fā)展，成績是有目共睹的。省法院行政庭的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)以及業(yè)務(wù)水平應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞挚隙ā?br> 　　省公安廳法制處張?zhí)m青副處長說：省法院及行政庭在這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中走上門、請進(jìn)來征求意見的做法，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)落到了實(shí)處。值得各省級機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)。全省法院依法開展行政審判，對全省公安系統(tǒng)起到了“三個(gè)促進(jìn)”：一是促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。從怕當(dāng)被告，到勇于承擔(dān)責(zé)任；二是促進(jìn)了依法行政。公安行政案件有所減少就是證明；三是促進(jìn)了公安復(fù)議工作。既減少了公安復(fù)議中的壓力，又促使公安復(fù)議工作更加嚴(yán)格依法辦案，經(jīng)得起司法的審查。
　　省建設(shè)廳法制處宋如亞處長說：省建設(shè)廳有關(guān)處室與省法院行政庭在工作中密切聯(lián)系，共同落實(shí)執(zhí)政為民、司法為民的各項(xiàng)舉措。特別是去年行政庭草擬的有關(guān)審理城市房屋拆遷行政案件若干問題的意見，對全省依法開展城市房屋拆遷工作起到了非常好的促進(jìn)作用。省及南京市出臺(tái)的有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定，吸收了行政庭許多好的意見和建議。
　　省工商局法制處鄭軍處長、省國土廳地籍處郜莉副處長、省物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心朱俊明副處長、省勞動(dòng)廳法制處毛家玲助理調(diào)研員一致認(rèn)為：省法院行政庭工作細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，法官不但業(yè)務(wù)素質(zhì)高，而且勤政廉潔。愛民、護(hù)民意識(shí)很強(qiáng)，審判當(dāng)中旗幟鮮明地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，非常值得行政執(zhí)法機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。
　　走訪和座談中，有關(guān)廳、局也對省法院及行政庭進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用，依法開展各項(xiàng)審判工作提出意見和建議。
　　省煙草局同志提出：希望法院做到“三多三少”，既多協(xié)調(diào)少判決。許多案件可以通過各種方式協(xié)調(diào)解決，以減少矛盾；多鐵案少紙案。把提高案件質(zhì)量放到第一位，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；多規(guī)范少習(xí)慣。進(jìn)一步嚴(yán)格審判程序、工作規(guī)范，減少習(xí)慣作法、杜絕暗箱操作。
　　省司法廳、省衛(wèi)生廳同志提出：行政庭要充分發(fā)揮行政審判的監(jiān)督職能，經(jīng)常性地通過司法建議書等形式對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行指導(dǎo)。法院要大膽地公正執(zhí)法，對行政機(jī)關(guān)的違法行為堅(jiān)決予以撤銷、變更。
　　省國土廳、省地稅局、知產(chǎn)局同志提出：行政案件不同于民商事案件，也不同于刑事案件，個(gè)案的極有可能影響到一片。同時(shí)，行政執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)，增加了法院的審理難度。法官在辦案中對于事實(shí)的認(rèn)定要慎之又慎。法院可以通過聯(lián)系會(huì)議等多種形式，加強(qiáng)與各政府職能部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)、反饋全省相關(guān)案件的審理情況、提出司法建議。
　　省公安廳提出：雖然交通管理立法滯后，但我省可以先行一步，統(tǒng)一交通責(zé)任事故認(rèn)定是否應(yīng)當(dāng)受理問題。有關(guān)勞教案件律師接見問題，公安廳愿與省法院共同發(fā)文，統(tǒng)一要求。
　　省建設(shè)廳提出：希望法院從司法的角度，加強(qiáng)對諸如發(fā)展與穩(wěn)定、局部與整體、為官與為民關(guān)系等問題的研究。加大規(guī)劃等非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行力度。
　　省法制辦提出：要建立復(fù)議與訴訟的協(xié)調(diào)機(jī)制。法制辦愿與省法院建立高層次的聯(lián)系會(huì)議制度。
　　省交通廳、南京海關(guān)提出：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國家部委許多工作都在我省試點(diǎn)，其中必然涉及眾多法律問題，希望省法院行政庭參與調(diào)查研究，共同探討行政執(zhí)法中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出立法建議。
　　省藥監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局同志提出：要加強(qiáng)對基層法院行政審判人員的培訓(xùn)。基層法院審判人員要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，改變審判作風(fēng)。當(dāng)事人到法院打官司，原、被告法律地位都是平等的，法院應(yīng)以民為本，耐心地告知雙方訴訟權(quán)利和訴訟程序。
　　省法院葉兆偉副院長參加了與行政機(jī)關(guān)的座談。他在座談會(huì)結(jié)束時(shí)講話指出：省法院黨組對省法院自身及全省法院的作風(fēng)建設(shè)非常重視，采取了一系列的措施，其目的就是為了更好地實(shí)踐司法為民、司法公正，使法院的各項(xiàng)工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到人民滿意、黨委滿意。法院的審判工作與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)目的是一致的，都是向黨和人民負(fù)責(zé)，我們之間更應(yīng)當(dāng)相互支持、相互配合、相互監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)對省法院工作的總體肯定，既是對我們的鼓舞，也是對我們的鞭策；對我們的意見和建議，體現(xiàn)了對法院工作、對隊(duì)伍建設(shè)、對司法權(quán)威的關(guān)注，我們在今后工作中一定要切實(shí)加以改進(jìn)。他表示，省法院行政庭今后將著重從三個(gè)方面很下功夫。一是要在提高辦案質(zhì)量上很下功夫。要樹立精品意識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把好案件事實(shí)認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)、審判程序關(guān)。二是要在擴(kuò)大辦案效果上很下功夫。不僅要處理好個(gè)案，而且要善于發(fā)現(xiàn)共性問題、分析面上情況。要建立與行政機(jī)關(guān)的定期情況通報(bào)制或聯(lián)系會(huì)議制度，積極開展調(diào)查研究和司法建議工作。三是要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上很下功夫。不僅要抓好省法院行政庭自身的建設(shè)，而且要對基層法院行政審判隊(duì)伍的建設(shè)予以更多的關(guān)注，加強(qiáng)審判監(jiān)督與指導(dǎo)。
　　《江蘇法制報(bào)》用較大篇幅在3月11日頭版，以“省法院行政庭開門整風(fēng)，與行政機(jī)關(guān)面對面”為題，對行政庭召開座談會(huì)的情況予以了報(bào)道。行政庭亦正在對走訪及座談中所反映的問題進(jìn)行疏理、分析。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月十五日

文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：行政庭