兩千多年前，楚漢風云際會，西楚霸王項羽在此拔山舉鼎；今天，70萬宿豫人追隨英雄足跡，以“我能、我行、我成功”的雄渾氣魄續(xù)寫著新的傳奇。

　　這是一個奇跡，在爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展的洶涌浪潮中，宿遷宿豫區(qū)法院一路高歌猛進，從一個名不見經(jīng)傳的小法院到被省法院榮記集體一等功，提前三年實現(xiàn)了爭創(chuàng)“全省一流基層法院”的工作目標：2008年以來，該院先后被省高院表彰為“維護穩(wěn)定工作先進集體”、“基層基礎建設先進單位”、“訴訟調(diào)解工作先進集體”、“指導人民調(diào)解工作先進集體”；被宿遷市委、市政府表彰為“法治宿遷建設先進單位”；被市中院表彰為“先進集體”并榮記“集體三等功”一次；今年6月，又被省法院榮記“集體一等功”。小法院如何“揮寫”奇跡？奇跡背后，又凝結(jié)著該院每一位干警多少心血和汗水？

　　能動司法　樹立服務大局“標桿”

　　“堅持能動司法、依法服務大局是人民法院發(fā)展的正確方向，只有緊緊圍繞區(qū)委工作大局，法院工作才能大有作為。”宿豫法院黨組書記、院長蘇良波這樣告訴記者。緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，該院先后制定了《關(guān)于為建設社會主義新農(nóng)村服務的意見》、《為實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”發(fā)展服務的意見》等一系列規(guī)范性文件。圍繞中心、服務大局，已成為每名法官心目中的“標桿”，從而演變?yōu)閳?zhí)法辦案中的自覺行動。

　　2010年1月6日，在宿豫法院第一法庭，經(jīng)過庭審法官悉心細膩的調(diào)解，原告上海某閥門制造有限公司和被告江蘇某粘膠纖維股份有限公司代表再度握緊了雙手，并當場簽署調(diào)解協(xié)議。這是該院今年以來成功調(diào)結(jié)的又一起涉及招商引資企業(yè)的經(jīng)濟糾紛案件。

　　為切實增強能動司法的系統(tǒng)性，宿豫法院根據(jù)系統(tǒng)調(diào)研的結(jié)果并結(jié)合近年來審理的轄區(qū)民商事案件所遇到的問題，系統(tǒng)總結(jié)出《關(guān)于宏觀經(jīng)濟形勢下企業(yè)防范經(jīng)營風險十項提示》。《十項提示》通過規(guī)范用工行為和完善管理制度減少勞動爭議發(fā)生、謹慎評估經(jīng)營風險、規(guī)范合同的簽訂等十個方面，為企業(yè)降低經(jīng)營風險，抗擊金融風暴提供了全方位的法律提示服務。與此同時，該院制定出臺《關(guān)于發(fā)揮審判職能服務企業(yè)和項目建設的若干意見》，從“慎重運用強制措施、穩(wěn)定和理順勞企關(guān)系、保護自主創(chuàng)新、保障和推進城市基礎建設”等10個方面出發(fā)，以具體的司法舉措妥善審理金融類、涉企業(yè)債務類、勞動爭議類、涉農(nóng)類案件，自覺將審判、執(zhí)行工作置于促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中去謀劃、部署和推進。2009年以來，該院審結(jié)各類涉金融糾紛案件300余件，走訪企業(yè)近百場次，為企業(yè)避免和追回經(jīng)濟損失近千萬元。

　　均衡結(jié)案　拉動審判質(zhì)效“引擎”

　　記者在宿豫法院采訪，聽到的頻率極高的詞組便是均衡結(jié)案，而每月審判質(zhì)量效率通報是全院最關(guān)注的文件。2008年、2009年，該院質(zhì)效指標綜合排名連續(xù)保持全市第一，今年上半年，質(zhì)效指標又繼續(xù)保持全市領先。

　　面對案件數(shù)量不斷增加、審判壓力持續(xù)加大的新形勢，宿豫法院始終堅持以提高法院審判、執(zhí)行工作質(zhì)量為重點，立足案件質(zhì)量、審判效果優(yōu)先、兼顧效率的工作思路，以實現(xiàn)“均衡結(jié)案”為切入點，并將部門能否實現(xiàn)均衡結(jié)案作為考察部門負責人領導和工作能力的重要標準，把實現(xiàn)均衡結(jié)案的能力作為衡量部門負責人工作能力的重要依據(jù)，不僅極大地提高了全院的審判執(zhí)行工作效率，還帶動了諸如民事案件調(diào)解率、案件上訴率、被發(fā)改率、信訪投訴率等反映質(zhì)量和效果的各項指標狀況的不斷優(yōu)化，審判管理工作效能不斷提升。

　　今年年初，該院根據(jù)“均衡結(jié)案”的目標要求，從審判管理導向功能、決策建議功能等“六個更加注重”，扎實開展審判流程管理、案件質(zhì)量評查、指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、運行態(tài)勢評估等基礎性工作。上半年結(jié)收案比、民事案件調(diào)解率、上訴率、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率等指標在全市遙遙領先，均衡結(jié)案、調(diào)解工作、執(zhí)行工作優(yōu)勢進一步強化，息訴服判工作及超長期案件的化解與控制成為法院審判工作新的亮點。反映案件質(zhì)量與審判效果的指標同比優(yōu)化明顯，審判質(zhì)量總體有較大幅度提升，案件效果同比呈向好態(tài)勢。

　　和諧司法　鑄就公平正義“豐碑”

　　今年6月25日，省法院的專題簡報，該《簡報》在推廣宿豫法院涉訴矛盾化解工作經(jīng)驗所加注的編者按中稱贊該院：積極主動地投入涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，從抓預防、抓分流、抓化解三個環(huán)節(jié)入手，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新工作措施，完善工作機制，精心謀劃實施十二項措施，全力做好涉訴矛盾糾紛集中化解工作，取得了較為顯著的工作成效。

　　“司法的過程就是化解矛盾，解決糾紛，把復雜糾紛化解于無形，既要定紛止爭、又要案結(jié)事了才是我們司法審判工作的根本目的，從而使審判工作的法律效果、社會效果和政治效果有機統(tǒng)一。”該院院長蘇良波多次強調(diào)。

　　近年來，該院始終堅持能動司法理念，不斷創(chuàng)新和完善審判執(zhí)行工作機制，認真謀劃、積極推出依托黨委支持、強化訴前調(diào)解、推進和諧共建等十二項工作舉措，把涉訴矛盾糾紛化解工作延伸到訴前、審中及判后的各個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建涉訴矛盾糾紛化解工作新格局。

　　依托黨委支持，將矛盾糾紛調(diào)解率等指標納入綜治考核體系，強勢推進社會矛盾糾紛源頭防范與化解工作。近期，該區(qū)政法委專門發(fā)文將矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、群眾對調(diào)解工作滿意率、涉訴上訪率、涉訴群體性事件發(fā)生率等五項指標，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)直部門的社會治安綜合治理與平安創(chuàng)建考核指標體系中，動員各方力量合力化解矛盾糾紛，大力強化涉訴矛盾糾紛減壓閥作用。

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的調(diào)解優(yōu)勢，著力將矛盾糾紛化解在訴前。把指導人民調(diào)解工作作為推動社會矛盾糾紛化解的重要抓手，成立了由院長為組長的人民調(diào)解工作指導小組，并出臺了《宿豫法院指導人民調(diào)解工作辦法》。通過進一步加強指導人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，將大量可能進入訴訟的社會矛盾糾紛在訴前加以化解。

　　制定出臺《宿豫法院訴前調(diào)解工作辦法》、《訴前調(diào)解與人民調(diào)解對接工作機制》等一系列規(guī)章制度，嚴格規(guī)范訴前調(diào)解操作流程。同時以訴訟服務中心為平臺，與消協(xié)、婦聯(lián)、公安等部門建立了委托調(diào)解聯(lián)動機制，逐步形成了專人導訴、分類調(diào)解、多方聯(lián)動的一體化訴前調(diào)解工作模式，實現(xiàn)了訴前調(diào)解整體合力的最大化。今年以來，該院指導人民調(diào)解組織有效調(diào)處民間糾紛400余起，調(diào)解成功率達92％，排除大規(guī)模群體性矛盾20余次，化解土地流轉(zhuǎn)、商品房買賣等群體性糾紛案件10余起，一大批涉及面廣、影響重大、容易形成批量訴訟的案件被化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。