近年來(lái)，外來(lái)民工的大量涌入，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用，但外來(lái)人員犯罪案件，特別是團(tuán)伙犯罪案件也呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，錫山區(qū)3人以上外來(lái)人員共同犯罪案件，2001年為28件100人，2002年為22件84人，2003年為28件130人；其中，財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪及斗毆類(lèi)犯罪案件所占比例較大，2003年盜竊、搶劫案件21件91人，詐騙3件18人，聚眾斗毆3件18人，故意傷害1件三人。分析這些案件的成因，主要是：
　　第一，外來(lái)人員普遍文化素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄。被告人受教育程度普遍較低，95%以上為初中以下，文盲也大有人在。對(duì)法律的無(wú)知，使他們?cè)趯?shí)施了違法犯罪行為后尚不自知，特別是在外來(lái)打工人員之間的斗毆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有人甚至認(rèn)為這在他們老家是經(jīng)常發(fā)生的小事，想不明白到了這兒怎么變成了犯罪。
　　第二，愚昧、落后的幫派意識(shí)。外來(lái)人員為了能在異鄉(xiāng)站住腳跟，往往拉幫結(jié)派。出自同一地區(qū)的宗族、朋友、同鄉(xiāng)結(jié)成一個(gè)幫派，"一人有難，八方相助"。這本無(wú)可厚非，但這個(gè)"難"往往不是經(jīng)濟(jì)、生活的困難，而是在日常生活中人際關(guān)系沖突的"難"，往往一人發(fā)生糾紛后，其他人或出于鄉(xiāng)情、或覺(jué)他鄉(xiāng)無(wú)聊為尋求一點(diǎn)刺激，而采用拳腳、棍棒等極端手段，不計(jì)后果地盲目相助。如在轄區(qū)影響頗大的貴州人和江蘇泗洪人大規(guī)模械斗案件，雙方并無(wú)什么大的矛盾，多數(shù)參與者是出于鄉(xiāng)情，跟著助助威，于是一呼百應(yīng)，又借著酒勁，發(fā)生了大規(guī)模的斗毆事件，造成了嚴(yán)重后果。
　　第三，暴富的誘惑，使那些好逸惡勞的外來(lái)人員臭味相投地形成相對(duì)固定的犯罪集團(tuán)，相互分工，長(zhǎng)期、多次進(jìn)行盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)。
　　第四，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外來(lái)人員存在的排斥、歧視現(xiàn)象及目前對(duì)外來(lái)人口管理工作的不到位，也是外來(lái)人員犯罪案件增加的原因。
　　預(yù)防和控制外來(lái)人員犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要部分，需要從多角度介入。有三個(gè)方面需要加強(qiáng)：
　　一是加強(qiáng)教育，從源頭上杜絕犯罪現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)外來(lái)人員的教育應(yīng)構(gòu)筑雙向長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，外來(lái)人員流出地區(qū)應(yīng)全面落實(shí)九年制義務(wù)教育，提高流出人員的文化素質(zhì)；另一方面，流入地區(qū)也應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳和道德教育，防患于未然。
　　二是改善外來(lái)人員就業(yè)環(huán)境及社會(huì)保障體系。著力改善外來(lái)人員就業(yè)、生活的社會(huì)環(huán)境，杜絕歧視和不公平對(duì)待，暢通外來(lái)人員就業(yè)、上學(xué)渠道；建立外來(lái)人員的社會(huì)保障體系，健全外來(lái)人員低保、醫(yī)療、失業(yè)救助制度。
　　三是完善對(duì)外來(lái)人員的管理模式。整合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多級(jí)管理力量，完善外來(lái)人口登記制度，建立人口流動(dòng)的信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口中無(wú)業(yè)游民的控制和管理，堅(jiān)決打擊其犯罪行為。同時(shí)，也要消除人口流動(dòng)的戶籍壁壘，鼓勵(lì)和幫助外來(lái)人員真正融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活。
文章出處：昆山市人民法院
文章作者：昆山市人民法院