隨著人們生活條件的改善，麻將已成為休閑娛樂的方式之一，在小區(qū)甚至是住宅樓內(nèi)經(jīng)營麻將室已成為某些人的生財之道。而在娛樂大眾的背后，麻將的嘈雜聲、“麻友”的喧鬧聲已惹來很多居民的反感。麻將室是否可以開在住宅樓內(nèi)，引來了很多爭議，本文試從以下幾方面分析：

爭議一：住宅樓內(nèi)是否可以經(jīng)營麻將室

我國到目前為止，還沒有出臺麻將娛樂管理方面的法律法規(guī)，所以只能參照相關(guān)的管理規(guī)定。那么，在住宅樓內(nèi)經(jīng)營麻將室是否合法？新出臺的《物權(quán)法》第七十七條明確規(guī)定：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。這里的經(jīng)營，筆者認為是營利為目的，向“麻友”收取場所費、服務(wù)費、茶水費等的一種生財方式。依上述法律條文，在住宅樓內(nèi)經(jīng)營麻將室必須先征求對其可能直接產(chǎn)生影響的業(yè)主意見，在得到相關(guān)業(yè)主的同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

爭議二：經(jīng)營麻將室是否需要辦理營業(yè)執(zhí)照

大多數(shù)住宅樓內(nèi)的麻將室是沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，而麻將室屬于娛樂棋牌室類，應(yīng)該按照經(jīng)營娛樂棋牌室的程序辦理執(zhí)照。工商部門規(guī)定：凡是以營利為目的的娛樂室，均須辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)麻將室沒有營業(yè)執(zhí)照的，可以向所在轄區(qū)工商所反映，由執(zhí)法部門進行查處，直接予以取締。

爭議三：麻將擾民是否有法可依

超時經(jīng)營、嘈雜噪音已嚴重影響了周圍群眾正常的生活休息。居民在經(jīng)過居委會協(xié)調(diào)、尋求轄區(qū)派出所的幫助后，有的情況得到好轉(zhuǎn)，有的仍是“搓聲依舊”，群眾叫苦不迭。筆者認為，麻將所產(chǎn)生的噪音屬于社會生活噪音。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》的規(guī)定，社會生活噪音是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪音、建筑施工噪音、以及交通運輸噪音以外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。無論行為人在主觀上是故意還是過失，只要干擾了他人的正常生活，就構(gòu)成了制造噪音干擾他人正常生活的行為。麻將擾民的確有法可依。《中華人民共和國治安管理處罰法》對生活噪音規(guī)定的處罰非常具體明確，第５８條規(guī)定：違反關(guān)于社會生活噪音污染防治的法律規(guī)定，制造噪音干擾他人正常生活的，處警告，警告后不改正的，處２００元以上５００元以下的罰款。

另《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》第四十六條規(guī)定：使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

要強調(diào)的是，如果在麻將室內(nèi)進行賭博活動，則按《刑法》第303條規(guī)定“以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金，”的法律條文進行處置。

麻將業(yè)的發(fā)展是“有人歡喜有人憂”，“麻友”在放松身心、娛樂大眾的同時，也請還周圍一片清靜。